【正文】 任制的落實(shí)有新進(jìn)展。三是局黨組定期召開會議研究部署局機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并要求監(jiān)察室、辦公室 加強(qiáng)對責(zé)任制落實(shí)情況的督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改 。一是圍繞 “ 重點(diǎn)任務(wù) ” 抓監(jiān)督。抓好財(cái)政收支管理，重點(diǎn)抓好非稅收入收繳管理 。四是圍繞 “ 信訪案件 ” 抓監(jiān)督。六是圍繞 “ 陽光財(cái)政 ” 抓監(jiān)督。各縣 (區(qū)、市 )在財(cái)政監(jiān)督工作中也亮點(diǎn)頻閃，如：正安縣財(cái)政局組織開展財(cái)政所 長離任審計(jì)工作 。一是切實(shí)做好省廳委托我市開展的會計(jì)信息質(zhì)量檢查工作 。 (五 )財(cái)政紀(jì)檢監(jiān)督干部隊(duì)伍建設(shè)有新起色。在此，我謹(jǐn)代表局黨組向你們并通過你們向全市財(cái)政紀(jì)檢、監(jiān)督干部和全體財(cái)政工作者致以衷心的感謝 ! 雖然我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)和財(cái)政監(jiān)督管理工取得了一定成績，但仍然存在一些需要解決的問題。這些問題我們都將在今后的工作中高度重視，認(rèn)真研究加以解決。 (一 )要建立健全行之有效的黨風(fēng)廉政 建設(shè)教育機(jī)制。同志們，這些倒下的干部都曾經(jīng)是很優(yōu)秀的業(yè)務(wù)人才，因?yàn)橹挥袃?yōu)秀的人才才能走上各級財(cái)政部門的重要崗位，但為 什么又出事了呢 ?從表象看，是他們在關(guān)鍵時(shí)候沒有控制住自己，思想上 “ 拋錨 ” 時(shí)沒人拉他一把、沒有人提醒一句 。要根據(jù)不同時(shí)期不同形勢的要求，進(jìn)一步開展機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓，著力解決財(cái)政干部 “ 庸、散、懶、慢、拖 ” 等問題，改變干部的工作作風(fēng)，提高工作效能。作為財(cái)政部門，我們應(yīng)該如何落實(shí)，當(dāng)然也要首先從明確責(zé)任開始。等會兒，我還將與各科室簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，我與你們簽的責(zé)任狀，就是你們的 “ 軍令狀 ” ，不執(zhí)行好就有你們的責(zé)任。希望還沒有設(shè)立紀(jì)檢組的財(cái)政部門，要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制意識，積極主動向當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭取得到黨委政府的關(guān)心支持。財(cái)政科室在既擁有權(quán)利又沒有制衡的情況下，就為滋生腐敗提供了土壤。作為財(cái)政部門，我們的責(zé)任就是抓好擴(kuò)大內(nèi)需資金盡快落實(shí)到位和資金使用監(jiān)管工作。二是要加大對投資項(xiàng)目的審核力度，嚴(yán)把資金投向，確保資金用在規(guī)定的范圍和項(xiàng)目上。 (五 )要切實(shí)抓好 “ 民生資金 ” 的督查。 (六 )要切實(shí)抓好 “ 強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng) ” 資金的督查。特別是要抓好良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼和農(nóng)村燃料補(bǔ)貼落實(shí)情況檢查工作，抓好家電下鄉(xiāng)等惠民工程措施的落實(shí)，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，資金真正發(fā)揮效益。 (八 )要切實(shí)抓好其他財(cái)政基礎(chǔ)工作的監(jiān)督檢查。 (九 )切實(shí)抓 好財(cái)政監(jiān)督機(jī)制建設(shè)和財(cái)政監(jiān)督基礎(chǔ)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督干部隊(duì)伍建設(shè)，加大財(cái)政監(jiān)督干部的業(yè)務(wù)培 訓(xùn)，提升財(cái)政干部監(jiān)督業(yè)務(wù)水平。如果財(cái)政工作失去了監(jiān)督的作用，就不可能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。構(gòu)建財(cái)政 “ 大監(jiān)督 ” 格局，是上級財(cái)政部門對財(cái)政監(jiān)督工作的要求，如何理解大監(jiān)督呢 ?體現(xiàn)在三個(gè)層面：一是要形成財(cái)政部門全員監(jiān)督的工作格局。要與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督部門和各項(xiàng)目建設(shè)主管部門協(xié)調(diào)配合，相互聯(lián)動，齊抓共管，推動監(jiān)督工作的開展。農(nóng)村有這么一句俗話，叫 “ 打蛇要找準(zhǔn)七寸 ” ，意思就是開展工作要找準(zhǔn)要害，財(cái)政資金運(yùn)行的 要害點(diǎn)在什么地方呢 ?從財(cái)政資金使用管理角度講，事前監(jiān)督是財(cái)政資金支付前所進(jìn)行的預(yù)防性監(jiān)督，旨在防患于未然，避免資金不合理使用 。就拿預(yù)算監(jiān)督來說，如果年初你給單位預(yù)算多了，單位就會大手大腳的開支，不去節(jié)約 。所以大家一定要將監(jiān)督檢查關(guān)口前移，強(qiáng)化事前監(jiān)督，又不放松事中和事后監(jiān)督，嚴(yán)格財(cái)政資金運(yùn)行全過程動態(tài)監(jiān)管，提高財(cái)政監(jiān)督的質(zhì)量。就拿我們財(cái)政部門一年一度的內(nèi)審工作來看，如果財(cái)政部不明確財(cái)政部門每年必須對 30%以上科室開展內(nèi)審，三年全面檢查一次的要求，下級財(cái)政部門也不制定辦法，你說如果今年監(jiān)督科的同志說要對農(nóng)業(yè)科進(jìn)行內(nèi)部審查，農(nóng)業(yè)科的同志會不會想是哪里得罪監(jiān)督科，特意給他們過意不去呢 ?所以，我們一定要通過機(jī)制建設(shè)的形式，將財(cái)政監(jiān)督工作固定下來，使財(cái)政部門能明正言順的開展監(jiān)督 檢查工作，推動監(jiān)督工作的開展。 同志們，財(cái)政黨風(fēng)廉政建設(shè)和財(cái)政監(jiān)督工作任務(wù)十分繁重，責(zé)任十分重大，我們一定要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬財(cái)政黨風(fēng)廉政建設(shè)和財(cái)政監(jiān)督管理工作 全局，解放思想，開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，迎難而上，全面完成今年的財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和財(cái)政監(jiān)督管理工作任務(wù)，努力推動財(cái)政事業(yè)又好又快發(fā)展。 (一 )以學(xué)習(xí)貫徹黨章為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。在全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)開展了學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章和踐行 “ 八榮八恥 ” 、牢固樹立社會主義榮辱觀的學(xué)習(xí)教育活動，圓滿完成了黨風(fēng)廉政教育的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，取得了明顯成效 。各級財(cái)政部門結(jié)合工作實(shí)際，重點(diǎn)開展了禁止領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送禮品、現(xiàn)金 、有價(jià)證券、支付憑證、參與賭博和在干部考核、測評中亂 “ 打招呼 ” 等方面的工作。 20xx 年，我們在局機(jī)關(guān)堅(jiān)持按季度播放廉政教育錄像片，繼續(xù)開展以《財(cái)苑警示錄》為主要讀本的警示教育讀書活動，通過剖析典型案例，教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部汲取教訓(xùn)，正確行使手中權(quán)力，增強(qiáng)廉潔自律意識，自覺加強(qiáng)道德修養(yǎng)，堅(jiān)決抵御各種腐朽思想和不正之風(fēng)的侵蝕。 20xx 年，我們以狠抓制度建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)了財(cái)政法規(guī)制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)了宣傳教育和廉政建設(shè)力量。 20xx 年，以強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識為重點(diǎn)，積極完善黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，班子成員齊抓共管，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)組辦公室協(xié)調(diào)，各牽頭股室和配合股室各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制和責(zé)任體系，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的全面落實(shí)，繼續(xù)將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)年度工作目標(biāo)責(zé)任制進(jìn) 行考核，進(jìn)一步完善了考核內(nèi)容，加大了考核力度，明確規(guī)定凡出現(xiàn)違法違紀(jì)問題的單位，其第一責(zé)任人及分管領(lǐng)導(dǎo)一律視情節(jié)追究相關(guān)責(zé)任，并在目標(biāo)責(zé)任制考核中實(shí)行優(yōu)秀等級的 “ 一票否決 ” 。按照區(qū)政府、區(qū)紀(jì)委開展政風(fēng)行風(fēng)評議的部署和要求，在鞏固近幾年行評工作成果的基礎(chǔ)上，全區(qū)各級財(cái)政部門以改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量為核心，以解決干部隊(duì)伍中存在的突出問題和政風(fēng)行風(fēng)評議中整改不夠到位的問題為重點(diǎn)，努力克服自滿、厭戰(zhàn)、松勁情緒，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，深入開展了政風(fēng)行風(fēng)評議工作，通過政風(fēng)行風(fēng)評議，全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)干部隊(duì)伍素質(zhì)有了新的提高，機(jī)關(guān)干部作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變，服務(wù)質(zhì)量有了新改進(jìn)，財(cái)政改革和財(cái)政事業(yè)取得新成效。全面開展了政府采購運(yùn)行規(guī)程回頭看工作，進(jìn)一步細(xì)化了政府采領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂的重點(diǎn)目標(biāo)和整頓范圍，使治理工作做到了目標(biāo)明確，有的放矢。按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署和要求，結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)評議工作和財(cái)政工作實(shí)際，認(rèn)真組織，扎實(shí)開展了機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，取得了明顯的成效。 (四 )以從源頭上預(yù)防和治理腐敗為重點(diǎn)，深化財(cái)政管理制度改革，促進(jìn)財(cái)政部門牽頭的源頭治本工作任務(wù)的落實(shí)。 二是通過完善會計(jì)集中核算，從源頭上遏制了腐敗行為。 區(qū)會計(jì)核算中心自運(yùn)行以來，取得了比較好的效果，增強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控能力，樹立了政府的權(quán)威形象，推進(jìn)了機(jī)構(gòu)改革，形成了精簡、高效的理財(cái)機(jī)制，規(guī)范了會計(jì)工作秩序，遏制了腐敗現(xiàn)象的滋生，推進(jìn)了廉政勤政建設(shè)。在評審過程中，針對有些單位認(rèn)識不足，做了大量細(xì)致的說服務(wù)教育工作。 (五 )轉(zhuǎn)變觀念，積極探索，深入研究財(cái)政監(jiān)督檢查工作的新思路、新 方法、新形式，財(cái)政監(jiān)督檢查工作取得新突破。通過檢查，共糾正處理各類違紀(jì)問題達(dá) 萬元，由于賬務(wù)處理不合理和使用不規(guī)范票據(jù)也存在一些問題，我們幫助 10 多個(gè)單位進(jìn)行了調(diào)賬，糾正錯(cuò)賬 40 余筆 。總的情況看比較好，沒有發(fā)現(xiàn)各級財(cái)政和主管單位截留扶貧和救災(zāi)款現(xiàn)象。但也存在會計(jì)基礎(chǔ)管理工作不很規(guī)范，原始憑證取得不規(guī)范，有白條入賬現(xiàn)象，地方財(cái)力有限，配套資金難以足額到位、救災(zāi)款物發(fā)放、領(lǐng)用手續(xù)欠規(guī)范等問題。這次內(nèi)部監(jiān)督審核的內(nèi)容是： (1)對總預(yù)算會計(jì)核算的內(nèi)審 。盡管我局近年來在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約，規(guī)范理財(cái)行為方面下了很大功夫，取得了一定的成績，但通過內(nèi)部監(jiān)督檢查仍然發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)在： (1)文檔管理不規(guī)范 。(5)項(xiàng)目支出進(jìn)度緩慢，到年終才大批量下發(fā)。一是財(cái)政部門懲防腐敗體系建設(shè)部署的任務(wù)落實(shí)不夠。三是廉潔自律意識還有待進(jìn)一步增強(qiáng)，個(gè)別干部與業(yè)務(wù)單位拉拉扯扯，吃、拿、卡、要，甚至以權(quán)謀私的問題時(shí)有發(fā)生 。這些問題和不足，需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。一是開展反腐倡廉教育。利用黨的民主生活會和黨內(nèi)外監(jiān)督等多種形式，認(rèn)真檢查和解決領(lǐng)導(dǎo)干部 在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題。繼續(xù)抓好以 “ 八榮八恥 ” 為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，通過多種形式積極開展機(jī)關(guān)廉政建設(shè)，堅(jiān)持廉政談話、任職談話、誡勉談話和定期打招呼等制度。認(rèn)真整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用婚喪嫁娶等事宜大操大辦，借機(jī)斂財(cái)?shù)膯栴}。 要認(rèn)真總結(jié)和鞏固近年 來開展政風(fēng)行風(fēng)的經(jīng)驗(yàn)和成果，進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)的政風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)及機(jī)關(guān)效能建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制、首辦負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、行為不作為和過錯(cuò)責(zé)任追究制。 一是按照黨章和黨內(nèi)監(jiān)督條例的要求，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)工作，逐步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。加強(qiáng)對財(cái)政監(jiān)督檢查權(quán)的監(jiān)督制約，完善各環(huán)節(jié)制約機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部的資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格大宗物品采購管理和財(cái)務(wù)報(bào)銷審批，規(guī)范會議費(fèi)、差旅費(fèi)審批程序，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)接待的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格接待標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，采取更加扎實(shí)有效的措 施，切實(shí)抓好落實(shí)，以確保我局懲防腐敗體系建設(shè)不斷取得新的成效。 (三 )貫徹從嚴(yán)治黨方針，進(jìn)一步加大查辦案件工作力度。對涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)查處。 一是繼續(xù)深化部門預(yù)算管理改革。加強(qiáng)金財(cái)工程建設(shè)，提高預(yù)算編制執(zhí)行效率。繼續(xù)將預(yù)算外管理的非稅收入納入財(cái)政預(yù)算，大力推進(jìn)綜 合財(cái)政預(yù)算，完善 “ 收支兩條線 ” 管理政策。 三是進(jìn)一步引深政府采購管理制度改革。逐步完善區(qū)級政府集中采購工作機(jī)制，完善政府采購預(yù)算編制管理，科學(xué)制定集中采購工作機(jī)制，完善政府采購預(yù)算編制管理，制定集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化部門集中采購和分散采購的管理與監(jiān)督。改革和創(chuàng)新財(cái)政投資評審機(jī)制，提高評審工作效率和質(zhì)量。要重點(diǎn)對會計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行整頓，堅(jiān)決清理不具備繼續(xù)執(zhí)業(yè)資格的、嚴(yán)重喪失職業(yè)道德出具虛假報(bào)告的事務(wù)所和執(zhí)業(yè)人員，堅(jiān)決清理嚴(yán)重?cái)_亂執(zhí)業(yè)環(huán)境的事務(wù)所。對重大決策不經(jīng)集體研究擅自決定造成嚴(yán)重后果，以至出現(xiàn)重大腐敗問題的單位，要堅(jiān)決追 究其主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并對該單位的目標(biāo)責(zé)任制實(shí)行優(yōu)秀等級的 “ 一票否決 ” 。各級財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督觀念上，要把財(cái)政監(jiān)督作為財(cái)政管理的必要環(huán)節(jié)和有機(jī)組成部分，納入制度安排和程序設(shè)計(jì)，加大事前和事中監(jiān)督力度，真正形成財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政管理的密切結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)對財(cái)政資金運(yùn)行全過程的動態(tài)監(jiān)控 。一是加強(qiáng)調(diào)研，統(tǒng)一規(guī)劃監(jiān)督股業(yè)務(wù)機(jī)制框架。二是規(guī)范監(jiān)管行為，防范監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)。三是健全財(cái)政監(jiān)督業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制。明確局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)股室授權(quán)監(jiān)督股監(jiān)管事項(xiàng)的內(nèi)容、依據(jù)、權(quán)限、責(zé)任和要求 。各級財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)要密切關(guān)注我區(qū)財(cái)政體制調(diào)整運(yùn)行情況，通過監(jiān)督檢查，保證財(cái)稅改革和各項(xiàng)財(cái)政政策的有效落實(shí)，促進(jìn)和諧朔州建設(shè)。在日常監(jiān)管方面，我們主要開展對土地局、工業(yè)局和衛(wèi)生局等部門和單位財(cái)務(wù)收支情況的日常監(jiān)督檢查。我們將進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)、行政事業(yè)單位的會計(jì)信息質(zhì)量檢查，增強(qiáng)對會計(jì)領(lǐng)域的監(jiān)管能力，不斷提高會計(jì)監(jiān)督的層次和效果，逐步建立健全會計(jì)信息質(zhì)量長效監(jiān)督機(jī)制。要加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督合力，綜合治理會計(jì)信息失真的問題。 調(diào)整方式，健全制度，認(rèn)真做好財(cái)政 部門內(nèi)部監(jiān)督工作。一是運(yùn)用信息技術(shù)，提高監(jiān)督效率。二是規(guī)范監(jiān)督程序，提高監(jiān)督實(shí)效。三是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督工作間的互動，要促進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督工作的良性互動，內(nèi)部監(jiān)督成果權(quán)威性成為確定財(cái)政監(jiān)督專項(xiàng)檢查的重要參考，內(nèi)部監(jiān)督工作成果要成為反映局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)股室管理工作質(zhì)量的基礎(chǔ)資料和重要依據(jù)，初步實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督工作的上下聯(lián)動，互相促進(jìn)，進(jìn)一步提升財(cái)政監(jiān)督的整體效應(yīng)。