4農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)主要困難與對(duì)策探究-土地流轉(zhuǎn)可行性報(bào)告-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的一些困難，并提出了完善建議。不過(guò)，目前的集 體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)范圍不夠?qū)挿?，法律上還是有幾點(diǎn)約束。 （ 2）在房屋及集體土地的轉(zhuǎn)讓方面也有嚴(yán)格限制。所以，在分配和轉(zhuǎn)讓集體土地時(shí)，對(duì)受讓人的條件要有所制約。因此，為了減少占地成本，用地單位會(huì)進(jìn)行一些暗箱操作，如賄 第 3 頁(yè) 共 5 頁(yè) 賂村干部等。法律上明確指 出 “ 房隨地走，地隨房走，房地一致 ” ，但實(shí)際中農(nóng)民卻并沒(méi)有嚴(yán)格遵守，而是隨意出租、轉(zhuǎn)讓住房。在農(nóng)村，依據(jù)傳統(tǒng)的繼承方法，一般是由身份來(lái)決定。因?yàn)榇迕裥〗M的范圍過(guò)小，不利于有效集中經(jīng)營(yíng)，而鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍過(guò)大，不利于管理?，F(xiàn)實(shí)中很難判定 “ 承包方是否有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有其他收入來(lái)源 ” ，因此該條規(guī)定實(shí)際執(zhí)行起來(lái)很難，甚至還有可能發(fā)生發(fā)包方利用此條規(guī)定阻止農(nóng)地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓。 建立規(guī)范的農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng) 集體土地的流轉(zhuǎn)市場(chǎng)問(wèn)題敏感且復(fù)雜，如果將科學(xué)發(fā)展與土地規(guī)范相結(jié)合實(shí)施，即重視土地管理的規(guī)范化、科學(xué)化，那么農(nóng) 第 5 頁(yè) 共 5 頁(yè) 民在集體土地使用中，如 “ 用地自由、沒(méi)有制度、亂用、毫無(wú)章法 ” 的現(xiàn)象就會(huì)得到有效的改善。同時(shí)為了切實(shí)維護(hù)土地流轉(zhuǎn)的秩序和農(nóng)戶的合法權(quán)益，流轉(zhuǎn)合同的真實(shí)性、合法性要得到有關(guān)部門的鑒
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