3緩解“停車(chē)難”調(diào)研報(bào)告-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 ，使得新的停車(chē)場(chǎng)建設(shè)速度 緩慢。與動(dòng)態(tài)交通的建設(shè)情況相比，對(duì)靜態(tài)交通相對(duì)投入不足，公共停車(chē)場(chǎng)發(fā)展緩慢，投入不足也是一個(gè)重要原因，政府在支持和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)方面，至 今還沒(méi)有明確的實(shí)施方案和相關(guān)扶持政策。機(jī)動(dòng)車(chē)道上的占道停車(chē)，使原本狹窄的東大街、西大街等主車(chē)道變得更窄，大大降低了道路的通行能力，造成行人無(wú)路可走，只能穿行于車(chē)輛和車(chē)流之間，嚴(yán)重影響了行人的交通安全，加重交通堵塞，造成交通秩序混亂和交通事故。要堅(jiān)持以人為本的理念，把加強(qiáng)城市停車(chē)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及管理工作，與落實(shí)公交優(yōu)先 政策、實(shí)施出行暢通工程、創(chuàng)建綠色交通示范城市等工作緊密結(jié)合起來(lái)，全面促進(jìn)城市交通與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 （一）建立和完善科學(xué)高效協(xié)調(diào)的停車(chē)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及管理體制機(jī)制。 鼓勵(lì)采取差別化費(fèi)率調(diào)控停車(chē)需求和停車(chē)資源，實(shí)行從城市中心區(qū)向城市外圍由高到低的停 車(chē)級(jí)差價(jià)格，強(qiáng)化停車(chē)需求調(diào)控管理；對(duì)于同一地區(qū)公共停車(chē)設(shè)施，停車(chē)價(jià)格采取路內(nèi)高于路外、地上高于地下、室內(nèi)高于室外的定價(jià)原則，同時(shí)建立不同類(lèi)型停車(chē)場(chǎng)收入調(diào)節(jié)機(jī)制，引導(dǎo)停車(chē)資源合理使用；應(yīng)根據(jù)占用停車(chē)資源的差別，合理確定不同車(chē)型、不同停放時(shí)間的停車(chē)費(fèi)率。規(guī)劃是基礎(chǔ)，規(guī)劃先行在解決 XX 縣區(qū)停車(chē)問(wèn)題中具有重要作用。根據(jù)居住地停車(chē)、工作地停車(chē)、公共停車(chē)等不同停車(chē)需求的影響，及時(shí)制定并調(diào)整中心 XX 縣區(qū)停車(chē)規(guī)劃配建指標(biāo)，實(shí)行設(shè)施區(qū)域差別供應(yīng)；通過(guò)新建公共停車(chē)場(chǎng)位、利用小區(qū)地面空地加建地下停車(chē)庫(kù)、改建多層機(jī)械停車(chē)庫(kù)。當(dāng)前結(jié)合南岸 XX 縣區(qū)開(kāi)發(fā)的進(jìn)行，根據(jù)各類(lèi)建設(shè) 第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè) 項(xiàng)目的性質(zhì)和停車(chē)需求，以及城市停車(chē)總體發(fā)展策略，兼顧當(dāng)前、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、因地制宜地組織研究制訂地方性城市建設(shè)項(xiàng)目停車(chē)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)需要配建滿足本單位車(chē)輛使用的停車(chē)場(chǎng)，并按一定比例配備公共停車(chē)位給外來(lái)辦事人員。一是政府應(yīng)加大對(duì)公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)的投入。每年依據(jù) XX 縣區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和停車(chē)場(chǎng)建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃投入足夠的建設(shè)資金，重點(diǎn)是停車(chē)場(chǎng)建設(shè)的征地拆遷、周邊道路設(shè)施建設(shè)、大型公共停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)、 “ 停車(chē) ― 換乘 ” 樞紐性停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)。針對(duì)停車(chē) “ 有需求無(wú)市場(chǎng) ” 、市場(chǎng)化水平較低的現(xiàn)狀，發(fā)揮政府在行業(yè)發(fā)展中 資源配置、培育市場(chǎng)的作用，適時(shí)出臺(tái)停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理辦法、停車(chē)位出讓、轉(zhuǎn)讓辦法等相關(guān)政策，解決停車(chē)場(chǎng)（如地下車(chē)庫(kù)）、停車(chē)泊位的權(quán)屬、交易方面存在的障礙，推動(dòng)車(chē)位進(jìn)入市場(chǎng)流通、提高資金回收水平，調(diào)動(dòng)多元化投資建設(shè)停車(chē)場(chǎng)庫(kù)的積極性，逐步培育和維護(hù)停車(chē)行業(yè)市場(chǎng)的形成和運(yùn)轉(zhuǎn)。在路外停車(chē)位比較充裕的區(qū)域，不得占用道路設(shè)置路內(nèi)停車(chē)位。停車(chē)場(chǎng)從規(guī)劃到建設(shè)需要一個(gè)過(guò)程，而且由于資金、政策等方面的制約， “ 停車(chē)難 ” 的解決并不能一蹴而就。鼓勵(lì)單位專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)在滿足自用的前提下向社會(huì)車(chē)輛償開(kāi)放，政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位要帶頭執(zhí)行。規(guī)劃部門(mén)在規(guī)劃管理中，通過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件審批、修建性詳細(xì)規(guī)劃方案審批、建筑方案審批、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)等幾個(gè)審批環(huán)節(jié)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目配建停車(chē)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督。要對(duì)城市專(zhuān)業(yè)停車(chē)服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)管理制度，制定市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)、公平、公正地?fù)駜?yōu)選擇停車(chē)服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位。要加強(qiáng)對(duì)停車(chē)服務(wù)人員的職業(yè)道德教育和服務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高停車(chē)服務(wù) 第 12 頁(yè) 共 13 頁(yè) 水平。在有法可依的基礎(chǔ)上，更要做到 “ 有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究 ” 。開(kāi)展建設(shè)模式試點(diǎn)，采取適宜方式吸引社會(huì)資金建設(shè)停車(chē)場(chǎng)。 （六）完善公共出行系統(tǒng)，加大宣傳教育力度，引導(dǎo)市民出行習(xí)慣，減少公共停車(chē)需求。提高替代小汽車(chē)的出行方式的服務(wù)水平，使人們自覺(jué)調(diào)整出行方式，減少停車(chē)需求的
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