3建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法人和企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度-預(yù)覽頁
【正文】 簡(jiǎn)單的 “ 企業(yè)化 ” ，應(yīng)當(dāng)結(jié)合建立與社會(huì)主義相適應(yīng)的非營利法人制度的目標(biāo)推進(jìn)有關(guān)改革、規(guī)范相應(yīng)關(guān)系。企業(yè)形態(tài)即企業(yè)組織形式，是作為企業(yè)的結(jié)合者的人或成員的組織形式。企業(yè)形態(tài)按結(jié)合規(guī)則（如資本結(jié)合規(guī)則）法定及分類是一種有利于企業(yè)發(fā)展和交易（含企業(yè)要素交易）的制度安排。所以會(huì)出現(xiàn)各種法律形式的企業(yè)，最根本的原因是企業(yè)的成員（出資者等）及利益相關(guān)者對(duì)商事活動(dòng)的需求有所不同，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中有不同的要求和定位，因而不同的當(dāng)事人的協(xié)調(diào)規(guī)則可有所不同。企業(yè)的所有制和企業(yè)形態(tài)是兩回事。 我國實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。 第二，公有制企業(yè)亦應(yīng)盡可能按企業(yè)形態(tài)進(jìn)行規(guī)范 按根據(jù)企業(yè)的控制權(quán)判斷企業(yè)的所有制性質(zhì)的原則，可以認(rèn)為我國的公有制企業(yè)從法律形式上看，主要指全民所有制企業(yè)、集體所有制 企業(yè)、股份合作制企業(yè)、國有和集體控股的公司。這樣安排，除便于各種公有制企業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)制度接軌、更好地借鑒現(xiàn)代公司制和合作制企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)外，還與全民所有制企業(yè)和集體所有制企業(yè)的法 律存在許多根本性的尚未解決的問題有關(guān)。集體企業(yè)職工并不真正是企業(yè)的所有者，還存在一直有爭(zhēng)論的沒有所有者的 “ 集體股 ” 問題。一類是特殊的國有企業(yè)或公有 第 7 頁 共 14 頁 企業(yè)，企業(yè)的基本功能是實(shí)現(xiàn)國家政策目標(biāo)（包括公益目標(biāo)）。 不僅要從商事行為法角度加強(qiáng)對(duì)債權(quán)人的保護(hù)，還要從組織法及財(cái)產(chǎn)法的角度，對(duì)通過轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、操縱子公司逃廢債的企業(yè)責(zé)任人及控制者強(qiáng)化法律約束。如我國規(guī) 定知識(shí)產(chǎn)權(quán)折股出資不能超過 35％。 三、建立有利于大公司發(fā)展的產(chǎn)權(quán)制度 股份制公司是一種資本 組織形式。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，公司的獨(dú)立產(chǎn)權(quán)得到法律充分保護(hù)，任何個(gè)人股東不能直接使用、支配公司的資產(chǎn)，即使所有股東的整體也不能隨意使用、支配公司資產(chǎn)，因?yàn)榉梢?guī)定股東決定公司分立、清算要受程序約束，需 債權(quán)人同意，決定公司分紅要考慮資本制度的約束。保護(hù)債權(quán)人的兩個(gè)基本制度安排，一是資本金制度，即公司必須有一定的資本金，并且股東分紅不能引致資本金減少；二是利息披露及債權(quán)保全制度，如公司分割必須向債權(quán)人報(bào)告并采取債權(quán)保全 措施。由此更需明確任何人不能損害公司的獨(dú)立價(jià)值。經(jīng)濟(jì)學(xué)家說股東有所有權(quán)通常是指股東本質(zhì)上擁有的對(duì)公司的支配權(quán)，作為一種抽象，它舍去了具體的限制程序和條件。股東應(yīng)對(duì)公司有剩余索取權(quán)和剩余控制權(quán)，特別是決定公司經(jīng)營者人事和激勵(lì)制度的控制權(quán)。 中國有必要修改有關(guān)法律強(qiáng)化對(duì)股東權(quán)的保護(hù)，需要詳細(xì)規(guī)定公司股東的自益權(quán)和共益權(quán)、公司經(jīng)營者對(duì)股東的受托責(zé)任、強(qiáng)化公司財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移限制和追索制度、強(qiáng)化信息披露制度、建立股東代表訴訟等制度。公司治理結(jié)構(gòu)的基本構(gòu)架主要涉及公司的利益相關(guān)者關(guān)系處理機(jī)制、公司決策機(jī)構(gòu)及其職責(zé)設(shè)置、激勵(lì)和約束機(jī)制安排三個(gè)方面。 從目前的情況看，推進(jìn)公 司治理完善，首先要抓好以下工作。經(jīng)營者根據(jù)法律及授權(quán)要有獨(dú)立經(jīng)營的權(quán)力，同時(shí)對(duì)股東承擔(dān)保證公司財(cái)產(chǎn)價(jià)值的受托責(zé)任，對(duì)債權(quán)人承擔(dān)及時(shí)還債的責(zé)任，要遵法守規(guī)?？偨?jīng)理是管理決策執(zhí)行機(jī)構(gòu) 。 要建立對(duì)股東負(fù)責(zé)、由董事會(huì)直接監(jiān)控的 職責(zé)明確、內(nèi)外結(jié)合、覆蓋各個(gè)方面的公司監(jiān)控體系。對(duì)非國有企業(yè)經(jīng)營者，重在提升激勵(lì)約束機(jī)制設(shè)計(jì)的科學(xué)化、合理化水平。 高技術(shù)公司人力資本和知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股的比例限制應(yīng)逐步取消，同時(shí)建立更透明的信息公開制度防止誤導(dǎo)債權(quán)人。降低風(fēng)險(xiǎn)之道是，內(nèi)優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，外強(qiáng)化信息披露，及強(qiáng)化各種信用和債權(quán)保護(hù)制度。 知識(shí)產(chǎn)權(quán)法要按強(qiáng)化保護(hù)（包括個(gè)人的有關(guān)權(quán)利）、實(shí)施和結(jié)合國情調(diào)整的方向進(jìn)
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