3國有商業(yè)銀行固定資產管理的現(xiàn)狀與對策-預覽頁
【正文】 ，年度計劃的分配、執(zhí)行及監(jiān)管、固定資產的日常維護等均需通過銀行自身的經(jīng)濟活動得以實現(xiàn)。 由于財政部的考核以總行為單位，出于管理、控制的需要，固定資產的采購、竣工決算、處置、報廢、盤盈、盤虧等審批權限集中于總行。固定資產使用部門是固定資產各項業(yè)務的終端，負責合理確定固定資產計劃需求，妥善使用和保管領用的固定資產，接受財會部門和實物管理部門的監(jiān)督。 二、固定資產管理工作中存在的問題 目前，國有商業(yè)銀行根據(jù)市場經(jīng)濟需要，正在抓緊進行股份制改造，把建設良好的公司治理機制作為發(fā)展目標，因此，提高資產質量與會計信息的真實性和準確性、實現(xiàn)計劃管理 的有序性和有效性、加強監(jiān)管檢查成為了固定資產管理體制改革的首要要 第 4 頁 共 11 頁 求。造成賬實不符的原因，一是固定資產采購項目的計劃指標被挪用，形成固定資產虛列；二是利用 “ 小金庫 ” 等賬外資金越權違規(guī)購建固定資產，但為逃避監(jiān)管而不入固定資產賬或部分入賬；三是會計差錯，即 已報廢、盤虧的固定資產未及時進行賬務處理。但一些分行在計劃實際執(zhí)行的過程中，執(zhí)行的結果與執(zhí)行的目標出現(xiàn)了偏差，具體表現(xiàn)為超計劃 執(zhí)行、計劃被挪用、擅自購建新項目、擅自換項目等。由于歷史上銀行辦公用地多采用劃撥形式、管理制度的松散造成房地產購建資金來源多元化以及辦證意識淡薄等原因，銀行內部無論是正常入賬還是賬外并賬的一些房地產項目存在房產證、土地使用權證等證照不全的現(xiàn)象，即未做好房地產的確權工作。二是客觀上的原因，近年來，國家逐步推行國有土地使用權有償 使用制度，一些基建項目靠行政劃撥方式取得的土地使用權，面臨著支付土地出讓金的局面，從而需要追加投資。此外，責任人處罰不到位的問題也影響到了基建項目決算、閑置固定資產處置等業(yè)務的審批。這些閑置固定資產屬于非生息資產，占用了銀行大量資金，需要積極加以盤活處置。而目前缺乏有效的約束機制或者約束機制得不到落實的狀況是歷史原因形成的通病，是產生各種違規(guī)現(xiàn)象的癥結所在。各級固定資產管理人員應轉變思想，切實履行崗位職責，對計劃的執(zhí)行實施認真有效的監(jiān)控，同時加強固定資產 第 9 頁 共 11 頁 投資項目的預算管理，細化成本控制，科 學、合理地申請、安排計劃，減少超計劃情況的發(fā)生。在固定資產管理工作上，可以考慮將固定資產的管理權和核算權統(tǒng)一上收至一級分行，由一級分 行負責轄內的資本性支出及日常核算等職能，未經(jīng)一級分行批準，其轄內各機構不能動用固定資產賬戶對外支付款項，轄內固定資產的入賬和計提折舊也全部由一級分行來完成。同時，在實現(xiàn)核算電算化的前提下，可以取消手工固定資產明細賬和總賬，有利于減少手工勞動，提高工作效率。 （六）加強固定資產的采購管理 固定資產采購是銀行對外付款、發(fā)生現(xiàn)金流出的環(huán)節(jié)，也是逃避計劃管理、風險最大的環(huán)節(jié)。同時，為了提高各分行處置閑置固定資產的積極性，可采用處置閑置固定資 產規(guī)模與分配計劃等獎懲方式相掛鉤的辦法，以努力壓縮閑置固定資產
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