【正文】 所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐為重點(diǎn)，全面提高對(duì)外開放水平 認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化我市國有企業(yè)改革的意見》，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國有企業(yè)改革，逐步建立現(xiàn)代企 第 6 頁 共 23 頁 業(yè)制度。 堅(jiān)持以大開放促進(jìn)大開發(fā)，利用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，繼續(xù)把改善投資環(huán)境作為生命線工程，在改善投資硬環(huán)境的同時(shí)，大力改善投資軟環(huán)境 。堅(jiān)持 “ 引進(jìn)來 ” 與 “ 走出去 ” 相結(jié)合，鼓勵(lì)和支持我市具有比較優(yōu)勢的各類所有制企業(yè)走出去，在參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的過程中發(fā)展壯大。涉及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重大政策措施、工作總體部署以及關(guān)系國計(jì)民生的重要問題，由黨委集體討論決策，經(jīng)常性的工作由政府及其部門按照職責(zé)權(quán)限決策和管理。保證人 第 8 頁 共 23 頁 民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民 主監(jiān)督，享有廣泛的權(quán)利和自由。密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，更好地發(fā)揮人大代表表達(dá)人民意愿的作用。支持政協(xié)通過委員視察、審議提案等形式，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。保證人民群眾依法享有選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。 六、提高依法執(zhí)政水平，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式 依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個(gè)基本方式。黨委要支持人大、政府、政協(xié)依照法律和章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，及時(shí)研究并統(tǒng)籌解決他們工作中的重大問題。加強(qiáng)法制宣傳教育，提高廣大群眾的法律素質(zhì)，提高國家公職人員依法辦事的能 力。 七、加強(qiáng)和完善決策咨詢系統(tǒng)，保證決策的科學(xué)化、民主化 按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，大力推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，提高決策執(zhí)行的水平和 效率，實(shí)現(xiàn)決策落實(shí)到位有效。建立決策失誤責(zé)任追究制度，健全糾錯(cuò)改正機(jī)制。 堅(jiān)持黨管媒體的原則，以團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，不斷提高引導(dǎo)輿論的本領(lǐng)，掌握輿論工作的主動(dòng)權(quán)。高度重視互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等新型傳媒對(duì)社會(huì)輿論的影響，加快建立和完善相關(guān)管 理體制，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)，努力形成網(wǎng)上正面輿論的強(qiáng)勢。各縣區(qū)各行業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地開展公民基本道德規(guī)范教育，倡導(dǎo) “ 愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、 第 12 頁 共 23 頁 敬業(yè)奉獻(xiàn) ” 的基本道德規(guī)范，反對(duì)拜金主義、享樂主義、 極端個(gè)人主義，消除封建主義殘余影響，抵御資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想文化的侵蝕。整合各級(jí)各類科研資源和教育資源，形成具有比較優(yōu)勢的科技教育發(fā)展格局。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)終身學(xué)習(xí)，加大學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建力度，推動(dòng)建立學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型社區(qū)。認(rèn)真開展農(nóng) 第 13 頁 共 23 頁 村法制教育工作，全面提高人民群眾的法律素質(zhì)。以區(qū)域特色的旅游資源為基礎(chǔ)，以黃土文化、草原文化和紅色文化為紐帶，突出陜北文 化特點(diǎn)，組織開展一批有規(guī)模的文化活動(dòng)，推出一批高質(zhì)量的文化精品，建設(shè)一批標(biāo)志性的文化設(shè)施，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的文藝人才。要不斷加強(qiáng)社會(huì)系統(tǒng)管理，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，為構(gòu)建和諧社 第 14 頁 共 23 頁 會(huì)提供科學(xué)的制度保證。建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。高度重視和維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心 、最直接的利益，堅(jiān)持糾正各種損害群眾利益的行為。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部既要關(guān)心和服務(wù)群眾，又要宣傳和教育群眾，通過耐心細(xì)致的思想工作，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)全局意識(shí)、法律意識(shí)和主人翁 意識(shí)，正確處理實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益和反映正當(dāng)訴求方式的關(guān)系，共同維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。進(jìn)一步暢通社情 民意反映渠道，注重匯聚和分析社會(huì)輿論情況，建立健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制。妥善處理群體性和突發(fā)性事件，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，各方面協(xié)同運(yùn)作。貫徹 “ 嚴(yán)打 ” 方針，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)。按照中央和省委的安排部署，開展以實(shí)踐 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。圍繞增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、提高執(zhí)政能力，大規(guī)模對(duì)全市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行分期分批的培訓(xùn)。加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選 拔工作，堅(jiān)持不懈地抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)。重視縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。 堅(jiān)持黨管人才原則。把各類優(yōu)秀人才聚集到建設(shè)榆林小康社會(huì)的宏偉事業(yè)中來，以“ 第一資源 ” 保證 “ 第一要?jiǎng)?wù) ” 。積極推行黨委全委會(huì)票決、領(lǐng)導(dǎo)干部辭職等制度。健全 “ 以德入圍、以 第 19 頁 共 23 頁 績?nèi)脒x、以才取勝 ” 的選人用人機(jī)制和干部考察 “ 三個(gè)一 ” 監(jiān)督制度。 十四、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ) 加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，重點(diǎn)在提高 “ 三級(jí)聯(lián)創(chuàng) ” 活動(dòng)的質(zhì)量上下功夫。適應(yīng)國有資產(chǎn)管理體制改革和建立現(xiàn)代化制度的要求，繼續(xù)探索國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑和方法。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)、學(xué)校、文化團(tuán)體等黨建工作的分類指導(dǎo)。切實(shí)關(guān)心愛護(hù)黨員和基層干部，特別是幫助在艱苦環(huán)境中工作的黨員、下崗失業(yè)職工中的黨員、生活困難的黨員和老黨員解決實(shí)際困難。建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見等制度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例（試行）》的規(guī)定，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，堅(jiān)持并完善市委和各縣區(qū)委常委會(huì)議事規(guī)則，增強(qiáng)黨委集體領(lǐng)導(dǎo)功能。自覺堅(jiān)持黨員個(gè)人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)組織服從上級(jí)組織、全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會(huì)和中央委員會(huì)的原則，堅(jiān)決與黨中央保持一致，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，維護(hù)中央權(quán)威，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，保證政令暢通。大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育，表彰勤政廉政典型，強(qiáng)化警示訓(xùn)誡工作，促使全體黨員干部筑牢拒腐防變的思想道德防線。 十七、繼續(xù)深入開展 “ 五型 ” 機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng) 各級(jí)黨組織要高度重視 “ 五型 ” 機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，在進(jìn)一步提高創(chuàng)建質(zhì)量和效果上下功夫，在形成長效機(jī)制上下功夫，使廣大黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，始終同人民群眾保持密切聯(lián)系，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，提高服務(wù)效率，堅(jiān)決反對(duì)脫離群眾、以權(quán)謀私。大力精簡會(huì)議、文件，嚴(yán)格控制各種評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)，減少不必要的應(yīng)酬，集中精力抓大事。全市各級(jí)黨組織務(wù)必高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央《決定》 第 23 頁 共 23 頁 和省委《實(shí)施意見》，切實(shí)抓好對(duì)市委《意見》的貫徹落實(shí)。