【正文】 ，全市規(guī)模以上工業(yè)利潤比年增長，年均遞增，比全國年均水平高個百分點。目前，我市還沒有一個產(chǎn)業(yè)完全達到產(chǎn)業(yè)集群標準要求，特別是企業(yè)數(shù)量區(qū)位商離產(chǎn)業(yè)集群的標準差距很大。反映出我市產(chǎn)業(yè)布局過于分散，產(chǎn)業(yè)中專業(yè)化分工發(fā)育不夠，企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，沒有形成集群優(yōu)勢。一是有種子企業(yè)優(yōu)勢。這些在全省乃至全國都有影響的企業(yè)都是發(fā)展和形成 “ 龍頭型 ” 產(chǎn)業(yè)集群的重要種子企業(yè)；二是有知名品牌優(yōu)勢。一是產(chǎn)業(yè)鏈短。據(jù)調(diào)查，株洲電力機車廠上萬種配套部件，廠內(nèi)占，國內(nèi)占，國外占。我市位于湘東，地處中部腹地，是連接東西南北各省、市及地區(qū)的重要樞紐城市和結(jié)合部，是京廣、浙贛、湘黔鐵路的交匯處，具有南方較大的鐵路貨運編組系統(tǒng)，可以貨暢其流。二是有工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢。全市擁有各類專業(yè)技術(shù)人員萬人，人才與人口之比為：，高于全?。旱钠骄健８呒壱陨霞脊と?，占職工總數(shù)。 年，我市萬元產(chǎn)值 綜合能耗為噸標準煤，比全國平均水平高出，每萬元產(chǎn)值的 “ 三廢 ” 排放量大大高于全國平 第 10 頁 共 23 頁 均水平。全市研究生以上學歷的僅有人，占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的，專業(yè)技術(shù)人員中具有高級職稱的僅占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)，比重低于全國的水平。其中，國家級技術(shù)中心及工程技術(shù)研究中心家，省級技術(shù)中心及工程技術(shù)研究中心家；企業(yè)博士后工作站家。國家和省級高級技能人才培訓基地家，就業(yè)培訓中心家，民辦職業(yè)培訓機構(gòu)家，企業(yè)職工培訓機構(gòu)個，形成了較為完整的人才培訓體系。企業(yè)科技投入占銷售收入的比重為，低于國際標準基本要求、的競爭力要求。 年，我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重為，比全國平均水平低個百分點。我市是中部地區(qū)重要城市，擁有比較雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，中部崛起必將促進我市產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。 一體化首先要 求產(chǎn)業(yè)一體化，我市作為 重要工業(yè)基地，一些重點產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)在全省乃至全國（更多精彩文章來自 “ 秘書不求人 ” ）占有舉足輕重的地位，在 布局和分工中占有較強的優(yōu)勢，有利于 產(chǎn)業(yè)的整合和發(fā)展。二是政策影響較大。一是企業(yè)制度有創(chuàng)新。二是社區(qū)建設有突破。撤消了個行業(yè)辦公室，分流人員人，企業(yè)減少了 “ 婆婆 ” 。在對 “ 居民冒險意識 ” 調(diào)查中，僅有的受訪者認為很強，受訪者認為 “ 強 ” ，受訪者認為 “ 有 ” ，而高達受訪者認為弱，受訪者認為很弱。 （六）服務支持系統(tǒng) 在缺陷方面。我市現(xiàn)有經(jīng)濟類監(jiān)證類社會中介組織類，（會計、稅務、律師、土地評估、房屋結(jié)價、資產(chǎn)評估、工程造價咨詢）共家，從業(yè)人員人。在二十三項二級指標中，比較優(yōu)勢突出的指標有十項，系統(tǒng)缺陷明顯的指標有八項，達到產(chǎn)業(yè)集群基本要求的指標有項。 ⒈ 充分認識加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群的重要意義。 產(chǎn)業(yè)集聚是產(chǎn)業(yè)集群形成的內(nèi)在要求，產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)集聚的重要方式。按照 “ 揚長補短、產(chǎn)業(yè)興市、科技引領(lǐng)、以人為本、統(tǒng)籌發(fā)展 ” 的要求，緊緊抓住 “ 中部崛起 ” 這一重要戰(zhàn)略機遇，堅持以 “ 老工業(yè)基地改造提升 ” 為主線，以市場為導向， 高新技術(shù)為支撐，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點，創(chuàng)造良好環(huán)境；圍繞優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；使我市產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，產(chǎn)業(yè)集聚力明顯增強，產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、產(chǎn)品品牌效應與營銷網(wǎng)絡優(yōu)勢更加明顯，主導產(chǎn)業(yè)帶動作用更加有力。 初步形成一批特色鮮明、輻射力大、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群。 ⒈ 切實抓好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。 ⒉ 合理布局產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群。堅持路徑選擇的高端化，盡量避免低水平重復建設式的發(fā)展路徑，不斷提高生產(chǎn)效率和核心競爭力；縣（市）工業(yè)化水平相對較低而人力資源充沛，應抓住產(chǎn)業(yè)集群低端，依托中心城鎮(zhèn)，布局技術(shù)密度和資本密度不高而勞動密集的、以中小企業(yè)為主體，通過引導企業(yè)扎堆，相互模仿形成的、進入門檻不高，起步成本較低，并能較快形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群；在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，爭取形成一 批 “ 小產(chǎn)品大市場 ” 、 “ 小概念大前景 ” 、 “ 小企業(yè)大協(xié)作 ” 、 “ 小集群大作為 ” 類型的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域。 ⒈ 培育要素市場，加快產(chǎn)業(yè)集聚。 ⒉ 提升工業(yè)園區(qū)，推進產(chǎn)業(yè)集聚。推動園區(qū)開發(fā)經(jīng)營實體化、園區(qū)建設投融資市場化，園區(qū)經(jīng)營建設由政府辦園向企業(yè)辦園轉(zhuǎn)變；政府職能由辦園向立規(guī)矩、定規(guī)劃、抓環(huán)境、搞協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變。 ⒊ 創(chuàng)新項目機制，增強產(chǎn)業(yè)集聚。 ⒋ 培育龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)集聚。鼓勵龍頭企業(yè)創(chuàng)辦為其配套的專業(yè)園區(qū)，不斷將一些配套件及特定的生產(chǎn)工藝分離出來，形成一批專業(yè)化配套企業(yè)。 ⒌ 創(chuàng)造區(qū)域品牌，引導產(chǎn)業(yè)集聚。積極培育國家名牌產(chǎn)品，對評選為 “ 中國名牌 ” 和 “ 中國馳名商標 ” 的企 第 19 頁 共 23 頁 業(yè)，給予獎勵。積極推行現(xiàn)代營銷管理，加大市場營銷力度，提高產(chǎn)品的市場占有率。大力推行以股份制為主的公有制多種有效實現(xiàn)形式 ，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。繼續(xù)辦好炎帝節(jié)等重大經(jīng)貿(mào)活動，引導采用股權(quán)并購方式加大招商力度。大力發(fā)展生態(tài)效益型產(chǎn)業(yè)，促進清潔生產(chǎn)。加強水資源的保護開發(fā)與節(jié)約利用，實現(xiàn)廢水減量化和資源化。鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新培育產(chǎn)業(yè)集群的信貸品種和服務手段。嘗試設立只貸不存的貸款公司。 ⒉ 建設科技平臺，推進技術(shù)創(chuàng)新。大力促進信息技術(shù)的推廣應用，發(fā)揮其在工業(yè)化中的倍增和催化作用，提升制造業(yè)自動化和智能化水平。繼續(xù)建立和完善資產(chǎn)評估、律師、信息咨詢、物業(yè)管理、倉儲物流、報關(guān) .報檢等中介服務機構(gòu)。加快信息咨詢服務建設， 第 22 頁 共 23 頁 依托行業(yè)協(xié)會、同業(yè)公會或商會，培育和引進有實力的信息服務機構(gòu)和應用服務提供商；通過有形和無形的信息交流渠道，依法定期發(fā)布企業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)、市場等統(tǒng)計信息，建立起規(guī)苑的市場信息引導機制。加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才需求預測，完善適應產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的高等、中等職業(yè)教育體系、技術(shù)培訓基地，調(diào)整學科結(jié)構(gòu)，加強專業(yè)建設，加快培養(yǎng)生產(chǎn)、建設、服務一線的高級技能型人才。積極營造尊重企業(yè)、厚愛企業(yè)、支持企業(yè)、保護企業(yè)的和諧社會氛圍，創(chuàng)造公平的法制環(huán)境，加強產(chǎn)業(yè)文化和集群文化建設 ，培植誠信文化、協(xié)作文化、創(chuàng)新文化、人本文化。