3關(guān)于充分發(fā)揮區(qū)鎮(zhèn)人大職能作用促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研與思考-預(yù)覽頁
【正文】 展貢獻(xiàn)人大力量。聚焦全局，有效行使監(jiān)督權(quán)。 嚴(yán)格把關(guān)，依法行使人事任免權(quán)。高度重視代表履職能力提升，三年來先后組織專題學(xué)習(xí)、外出培訓(xùn) 4 期（次），培訓(xùn)人員 279 人（次）。制定《評選區(qū)人大代表履職先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀代表建議和代表建議辦理工作先進(jìn)單位的辦法》，并首次在區(qū)十 第 5 頁 共 15 頁 七屆人大三次會(huì)議上，對 20 名人大代表履職先進(jìn)個(gè)人、 15 件優(yōu)秀代表建議和 10 個(gè)代表建議辦理工作先進(jìn)單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持把能力建設(shè)貫穿日常，邀請專家教授進(jìn)機(jī)關(guān)開展專題輔導(dǎo)，組織常委會(huì)組成人員、機(jī)關(guān)干部、鎮(zhèn)辦人大主席、人大工委主任參加全國人大和省市人大舉辦的各類培訓(xùn)，進(jìn)一步提升干部隊(duì)伍政治素質(zhì)和履職能力。一是組織機(jī)構(gòu)健全。三是制度建設(shè)得到加強(qiáng)。牟家壩、法鎮(zhèn)、小南海鎮(zhèn)還建立了代表聯(lián)席工作制度，每年至少組織開展 1 次代表連片集中視察活動(dòng)，進(jìn)一步豐富了代表活動(dòng)形式。六是監(jiān)督工作更加務(wù)實(shí)。但是，對標(biāo)憲法、監(jiān)督法等法律法規(guī)的新要求、對標(biāo)人大代表、人民群眾的新期盼，仍存在一些不容忽視的問題。但是， 按照《實(shí)施意見》的要求，目前我區(qū)人大、政府討論決定重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)溝通、監(jiān)督檢查等工作機(jī)制尚未建立。 三是監(jiān)督工作的實(shí)效性還需進(jìn)一步提升。鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和主席團(tuán)會(huì)議是鎮(zhèn)人大履行職權(quán)的重要形式，也是重要的法定會(huì)議。多數(shù)鎮(zhèn)人大的主席團(tuán)會(huì)議也未按季度召開。部分代表的代表意識(shí)不強(qiáng)，對人大的性質(zhì)地位和自身的 第 9 頁 共 15 頁 責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，滿足于獲得 “ 人大代表 ” 的政治身份，只有光榮感，缺少責(zé)任感。二是代表工作方法單一。三是代表履職監(jiān)督機(jī)制還不健全。目前，機(jī)關(guān)在崗干部中， 50 歲以上的達(dá) 27 人，占比 %，機(jī)關(guān)干部年齡結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)，致使存在工作激情不足、主動(dòng)性創(chuàng)造性不強(qiáng)的問題。三是鎮(zhèn)人大 主席和街道辦人大工委主任配備不到位，缺 第 10 頁 共 15 頁 位現(xiàn)象比較突出。區(qū)人大對鎮(zhèn)辦人大工作的指導(dǎo)和實(shí)地督促檢查還不夠深入，區(qū)鎮(zhèn)兩級人大聯(lián)動(dòng)開展視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)也比較少，致使鎮(zhèn)辦人大 工作推進(jìn)力度不夠、效果不夠明顯。由于機(jī)關(guān)災(zāi)后重建問題長期未能解決，不僅日常辦公受到影響，電子表決系統(tǒng)、信息化建設(shè)等工作也無法實(shí)施。我們要深刻檢視問題，全力改進(jìn)工作，全面激發(fā)活力，更加充分地發(fā) 第 11 頁 共 15 頁 揮區(qū)鎮(zhèn)兩級人大在促進(jìn)南鄭經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中的職能作用，讓新時(shí)代人大工作不斷展現(xiàn)新作為、作出新貢獻(xiàn)。總書記的重要指示對于我們發(fā)揮基層人大職能作用、全面提升新時(shí)代人大工作水平指明了方向。討論決定重大事項(xiàng)是憲法和法律賦予人大的一項(xiàng)重要職權(quán)，黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革若干問題的決定中明確強(qiáng)調(diào) “ 要健全人大討 第 12 頁 共 15 頁 論、決定重大事項(xiàng)制度，各級政府重大決策出臺(tái)前要向本級人大報(bào)告 ” 。二要善于監(jiān)督、有效監(jiān)督。強(qiáng)化法律監(jiān)督，拓寬執(zhí)法檢查選題范圍，提升法律監(jiān)督的針對性和實(shí)效性，確保相關(guān)法律法規(guī)全面正確貫徹執(zhí)行。嚴(yán)格按照監(jiān)督法的規(guī)定，持續(xù)加強(qiáng)審議意見的跟蹤落實(shí)， 對事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益的重大問題，要大膽利用質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督 “ 利劍 ” ，推動(dòng)相關(guān)問題得到有效解決。在選舉產(chǎn)生人大代表時(shí)，要高度重視代表人選的法定標(biāo)準(zhǔn)和條件，對代表候選人的政治素質(zhì)、能力素質(zhì)等方面嚴(yán)格把關(guān)，保證代表候選人當(dāng)選后能滿足履職要求。三是把好代表履職保障關(guān)。推行代表履職 “ 百分制 ” 考核管理辦法， 第 14 頁 共 15 頁 以代表小組為單位，對每位代表出席會(huì)議、列席會(huì)議、審議報(bào)告、參加小組活動(dòng)、視察調(diào)研、提出意見建議、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、聯(lián)系選民、為群眾辦實(shí)事等內(nèi)容如實(shí)登記、量化打分，并適時(shí)予以通報(bào)。 （四）以促進(jìn) 條例實(shí)施為重點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，推進(jìn)鎮(zhèn)辦人大工作邁上新臺(tái)階。指導(dǎo)鎮(zhèn)人大對標(biāo)《 XX 省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例》，認(rèn)真履行好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)十三項(xiàng)職權(quán)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)在閉會(huì)期間的九項(xiàng)工作任務(wù)。區(qū)人大每年至少組織開展一次鎮(zhèn)辦人大工作督查，特別是加強(qiáng)對新任人大主席的工作指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的困難與問題。建立健全人大干部培養(yǎng)、交流使用機(jī)制，吸引更多優(yōu)秀的黨政機(jī)關(guān)干部到人大任職，推動(dòng)更多優(yōu)秀的人大干部交流到黨政機(jī)關(guān)，不斷激發(fā)人大干部奮發(fā)有為、積極向上的工作熱情。三是建立健全考核機(jī)制。
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