3關(guān)于充分發(fā)揮區(qū)鎮(zhèn)人大職能作用促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研與思考(文件)
【正文】 甚至開會(huì)經(jīng)常請(qǐng)假。四是區(qū)鎮(zhèn)人大協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不夠深入。十余年來，常委會(huì)機(jī)關(guān)先后經(jīng)歷了兩次搬遷，至今辦公仍租住在原南化賓館院內(nèi)，工作條件受限。 ***關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想開啟了人大工作的新時(shí)代。 ***高度重視此次會(huì)議，并作出重要指示，要求地方人大及其常委會(huì)要按照黨中央關(guān)于人大工作的要求，圍繞地方黨委貫徹落實(shí)黨中央大政方針的決策部 署，結(jié)合地方實(shí)際，創(chuàng)造性地做好立法、監(jiān)督等工作，更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)。一要完善討論決定重大事項(xiàng)相關(guān)工作機(jī)制。建議區(qū)委盡快研究出臺(tái)《健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度、各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告的實(shí)施意見》，完善重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)溝通和提出等相關(guān)工作機(jī)制，進(jìn)一步提高討論決定重大事項(xiàng)科學(xué)化民主化法治化水平。助力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體 系，圍繞發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換等深化監(jiān)督，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)展提檔。 第 13 頁 共 15 頁 三要?jiǎng)诱媾鲇查_展監(jiān)督。人大代表來自于人民、根植于人民、服務(wù)于人民，是一種政治性很強(qiáng)的職務(wù)。提高代表履職培訓(xùn)的參與率，保證每位代表在一屆任期內(nèi)至少參加兩次履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并把參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為對(duì)代表考核、履職登記和述職的重要內(nèi)容。四是把 好代表履職監(jiān)督關(guān)。通過加強(qiáng)和規(guī)范代表履職監(jiān)督，引導(dǎo)代表認(rèn)真行使憲法法律賦予的職權(quán)，激發(fā)代表的使命感和榮譽(yù)感，讓人民代表大會(huì)制度扎根群眾、深入人心。一是法定職權(quán)必須履行。三是工作指導(dǎo)必須到位。一是重視人大干部隊(duì)伍建設(shè) 。合理調(diào)配人員，防止因人員變動(dòng)過于頻繁而影響工作。建議區(qū)委盡早啟動(dòng)區(qū)人大辦公用房建設(shè)，切實(shí)解決無辦公用房問題，以推進(jìn)區(qū)人大常委會(huì)電子表決系統(tǒng)和區(qū)人大信息化、規(guī)范化建設(shè)。建立對(duì)常委會(huì)組成人員的考核監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格考核考勤，完善獎(jiǎng)罰措施，推行常委會(huì)組成人員履職情況通報(bào)和述職制度，每半年通報(bào)一次參加常委會(huì)會(huì)議和重大活動(dòng)的出勤情況和審議發(fā)言情況，激發(fā)組成人員依法履職的主動(dòng) 性和創(chuàng)造性。二是配齊配強(qiáng)人大主席隊(duì)伍。 第 15 頁 共 15 頁 繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)人大主席、街道辦人大工委主任和鎮(zhèn)辦人大辦公室干部的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并適時(shí)組織開展學(xué)習(xí)觀摩和交流活動(dòng)，相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，促使鎮(zhèn)辦人大工作圍繞 “ 三大攻堅(jiān)戰(zhàn) ”和全區(qū)中心工作更好發(fā)揮作用，不斷邁上新臺(tái)階。二是規(guī)定程序必須到位。省第十二屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議修改通過的《 XX 省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例》，解決了長(zhǎng)期困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的難題，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作指南。推行代表述職制度，每位代表每年必須向原選區(qū)選民報(bào)告自己執(zhí)行代表職務(wù)情況，接受選民監(jiān)督。圍繞全區(qū)中心工作，定期組織人大代表開展調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查、工作評(píng)議等活動(dòng)，為代表創(chuàng)造更多參政議政、履行職責(zé)的條件。二是把好代表培訓(xùn)關(guān)。 （三）以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，把好關(guān)口，進(jìn)一步發(fā)揮人大代表的主體作用。助力脫貧攻堅(jiān)，保障脫貧政策落實(shí)到位，助推扶貧產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展。及時(shí)跟進(jìn)審議重大事項(xiàng)，依法作出決議決定，支持政府搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大招商引資力度，保證全區(qū)固定資產(chǎn)投資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)穩(wěn)步提升。黨的十九大提出 “ 健全人大組織制度和工作制度，支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)。我們要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持用 ***關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)人大工作，準(zhǔn)確把握 “ 十個(gè)堅(jiān)持 ” 主要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” 、堅(jiān)定“ 四個(gè)自信 ” 、做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，全力推進(jìn)人大工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地融入到南鄭政治生活和社會(huì)生活之中，把區(qū)委的主張同人民 的意志凝結(jié)起來，畫好為南鄭謀發(fā)展、為人民謀幸福的同心圓。 （一）以黨的主張為旗幟，堅(jiān)定信心，勇?lián)聲r(shí)代人大工作神圣使命。 三、對(duì)策建議 縣鎮(zhèn)人大是最基層的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，其代表（組成人員）由廣大選民直接選舉產(chǎn)生，向選民負(fù)責(zé)，受選民監(jiān)督。五是區(qū)人大機(jī)關(guān)災(zāi)后重建工作急需加強(qiáng)。個(gè)別鎮(zhèn)人大主席崗位變化頻繁，如高臺(tái)鎮(zhèn) 2024年以來先后有兩位人大主席調(diào)出，其中一位人大主席僅當(dāng)選 2 個(gè)月就轉(zhuǎn)崗到其他崗位，直至今年 7 月才提名新的人大主席人選。二是個(gè)別常委會(huì)組成人員依法履職不到位。代表履 職行權(quán)沒有具體標(biāo)準(zhǔn)、量化指標(biāo)和比較健全的表彰
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