20xx年土地一級(jí)開發(fā)及法律風(fēng)險(xiǎn)防范制度-預(yù)覽頁
【正文】 有土地和征收、征用集體土地。 從土地一級(jí)開發(fā)權(quán)主體的唯一性可知，土地一級(jí)開發(fā)的主體只能是政府，企業(yè)雖然參與土地的一級(jí)開發(fā)，但其不是土地一級(jí)開發(fā)的主體。但在實(shí)踐中，政府與參與土地一級(jí)開發(fā)的企業(yè)所簽訂合同約定的權(quán)利義務(wù)的性質(zhì)非常復(fù)雜，并不能將政府與參與土地一級(jí)開發(fā)的企業(yè)之間的法律關(guān)系全部歸結(jié)為委托關(guān)系。 三、法律風(fēng)險(xiǎn)分析 企業(yè)參與土地一級(jí)開發(fā)無論是對(duì)參與土地一級(jí)開發(fā)的企業(yè)還是對(duì)于政府都存在著法律風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《中華人民共和國合同法》的規(guī)定，參與土地一級(jí)開 發(fā)的企業(yè)可以以自己的名義對(duì)外進(jìn)行開發(fā)活動(dòng)，但這并不改變委托代理關(guān)系的性質(zhì)，即權(quán)利義務(wù)的真正主體仍然是政府（包括政府指定的部門或事業(yè)單位）。 3. 工程承攬關(guān)系 如果參與土地一級(jí)開發(fā)的企業(yè)同時(shí)承攬基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，政府與參與土地一級(jí)開發(fā)的企業(yè)之間就形成了工程承攬關(guān)系。將土地一級(jí) 開發(fā)委托給企業(yè)實(shí)施，有利于減輕政府的負(fù)擔(dān)，提高土地一級(jí)開發(fā)的效率。因此政府需要的是一攬子解決資金問題，這是政府希望企業(yè)參與土地一級(jí)開發(fā)的根本原因。這種企業(yè)一般以私營企業(yè)為主。 參與土地一級(jí)開發(fā)的企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)主要有三個(gè)方面： 一是來自政府誠信的風(fēng)險(xiǎn)。由于土地一級(jí)開發(fā)周期長，需要政策審批的程序多，因此在此過程中，政策的調(diào)整會(huì)直接導(dǎo)致土地一級(jí)開發(fā)的實(shí)施及企業(yè)的融資能力的變化。因此在土地一級(jí)開發(fā)周期內(nèi)，銀行因政策調(diào)整而不再提供資金支付是企業(yè)必須 考慮的風(fēng)險(xiǎn)。 四、法律風(fēng)險(xiǎn)防范 （一）政府法律風(fēng)險(xiǎn)防范 政府將土地一級(jí)開發(fā)委托企業(yè)進(jìn)行，主要的法律風(fēng)險(xiǎn)在于：開發(fā)的土地審批程序能否及時(shí)合法地批準(zhǔn)下來，企業(yè)的資金能否保證土地一級(jí)開發(fā) 的需要以及能否按時(shí)償還土地一級(jí)開發(fā)企業(yè)的投資。政府在選擇土地一級(jí)開發(fā)企業(yè)時(shí)，對(duì)企業(yè)資金籌措能力的考慮與要求是雙方合作首先要考慮的因素，沒 有資金的支持，就缺乏合作的前提 企業(yè)在參與土地一級(jí)開發(fā)過程，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，有可能要求成立項(xiàng)目公司，或者與政府 一起合資成立項(xiàng)目公司，以項(xiàng)目公司在當(dāng)?shù)厝谫Y，解決土地一級(jí)開發(fā)資金需求。超過兩步緩沖時(shí)間方構(gòu)成違約，承擔(dān)違約責(zé)任。在發(fā)生政府人員更迭時(shí)，能夠依據(jù)政府文件維護(hù)企業(yè)的權(quán)利，這對(duì)企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)非常重要。 3. 取得的利益要公平 企業(yè)參與土地一級(jí)開發(fā)追逐利益最大化本沒有問題，但由于企業(yè)參與土地一級(jí)開發(fā)的相對(duì)人是政府，過分追逐利益可能會(huì)導(dǎo)致利益無法實(shí)現(xiàn)，因此在追逐利益的同時(shí)要兼顧公平。 然而有些企業(yè)參與土地一級(jí)開發(fā)不僅收取利息及管理費(fèi)用，還參與土地出讓收益的分成，這是不公平的。同一幅土地規(guī)劃用途不同，出讓價(jià)格相差甚大，工業(yè)用地土地出讓金最低，商業(yè)用地出讓金最高，出讓年限的長短也影響到土地出讓金的高低。因此參與土地一級(jí)開發(fā)的企業(yè)在約定利益分享時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮到合法性的風(fēng)險(xiǎn)，不要把利益全部放在存在合法性風(fēng)險(xiǎn)的利益上。 6. 合同條款要完備 正是因?yàn)闆]有涉及土 地一級(jí)開發(fā)的法律和行政法規(guī)，企業(yè)參與土地一級(jí)開發(fā)完全靠合同條款來確定自己的權(quán)利和義務(wù)，因此合同條款在不違反法律規(guī)定的情況下，就相當(dāng)于法
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1