審計(jì)工作思路與審計(jì)目標(biāo)管理措施-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 ●對(duì)事關(guān)民生的環(huán)境、生態(tài)、節(jié)能減排問(wèn)題的審計(jì)目標(biāo)： 關(guān)注環(huán)境安全、生態(tài)安全，推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)、生態(tài)型社會(huì)的建設(shè)。 ? 將美國(guó)審計(jì)總暑打造為世界級(jí)的專(zhuān)業(yè)性服務(wù)組織所關(guān)注的四項(xiàng)內(nèi)容： 提高審計(jì)員工對(duì)審計(jì)總暑工作環(huán)境的滿意率；引導(dǎo)審計(jì)總暑員工去實(shí)現(xiàn)其自定目標(biāo)；不斷提高審計(jì)總暑的管理水平和工作效率；努力使審計(jì)總暑成為員工首選的專(zhuān)業(yè)性雇主。 審計(jì)署新五年規(guī)劃對(duì)審計(jì)任務(wù)的分類(lèi) ? 財(cái)政審計(jì)： 以規(guī)范預(yù)算管理、推動(dòng)財(cái)政體制改革、促進(jìn)建立公共財(cái)政體系、保障財(cái)政安全、提高財(cái)政績(jī)效水平為目標(biāo)，堅(jiān)持“揭露問(wèn)題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革、提高績(jī)效”的審計(jì)思路，全面提升預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的層次和水平。 ? 企業(yè)審計(jì)： 以維護(hù)中央國(guó)有及國(guó)有資本占控股地位或主導(dǎo)地位的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)安全、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，緊緊圍繞“質(zhì)量、責(zé)任、績(jī)效”，按照“把握總體、揭露隱患、服務(wù)發(fā)展”的審計(jì)思路，監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)安全，揭露重大違法違規(guī)問(wèn)題，促進(jìn)確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 資源環(huán)境審計(jì)內(nèi)容包括四部分： 對(duì)土地、礦產(chǎn)、森林、海洋等重要資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用情況的審計(jì)；對(duì)水、大氣、固體廢棄物、生態(tài)保護(hù)等方面的審計(jì)；對(duì)土地出讓金和土地開(kāi)發(fā)整理資金的征收、管理和使用情況的審計(jì)；對(duì)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家節(jié)能減排相關(guān)政策及采取具體措施情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。 五 、 實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)、完成審計(jì)任務(wù)的審計(jì)工作思路 審計(jì)工作思路： 審計(jì)機(jī)關(guān)作為一個(gè)“免疫系統(tǒng)”，能夠最早地感受到病害侵蝕的風(fēng)險(xiǎn)，更早地揭示病害侵蝕帶來(lái)的危害，更快地運(yùn)用法定權(quán)限去抵御、查處這些病害，也能及時(shí)建議政府或相應(yīng)的權(quán)力機(jī)關(guān)，運(yùn)用各種政治資源、經(jīng)濟(jì)資源、社會(huì)資源去消滅這些病害，從而健全制度，保護(hù)國(guó)家安全。 對(duì)照這一審計(jì)工作思路，現(xiàn)行審計(jì)工作中存在的不足： 我們尚未進(jìn)行有效的相關(guān)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析判斷這一環(huán)節(jié)；選擇審計(jì)項(xiàng)目時(shí)從資金的角度考慮得多，而從風(fēng)險(xiǎn)、問(wèn)題的角度考慮得少；項(xiàng)目實(shí)施及成果提練時(shí)，從資金使用的成效及法規(guī)執(zhí)行的合規(guī)性考慮得多，而從如何解決問(wèn)題、消除風(fēng)險(xiǎn)的角度考慮得少；項(xiàng)目安排時(shí)，單個(gè)的微觀的考慮提多，整體的宏觀的考慮得少。 圍繞中心和服務(wù)大局 ，審計(jì)工作的重大戰(zhàn)略 突出重點(diǎn) ，審計(jì)工作的重要原則。 ?審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理方面 ： 審計(jì)技術(shù)和手段落后，計(jì)算機(jī)審計(jì)難以取得實(shí)質(zhì)性、廣泛開(kāi)展；審計(jì)法規(guī)還不健全；計(jì)算機(jī)審計(jì)電子審計(jì)證據(jù)取證難；審計(jì)程序太復(fù)雜；審前調(diào)查不充分，審計(jì)方案可操作性不強(qiáng)，審計(jì)目標(biāo)不明確，重點(diǎn)不突出。 ，完成審計(jì)任務(wù)的主要舉措 （ 1）通過(guò)提高主動(dòng)性，發(fā)揮建設(shè)性，堅(jiān)持開(kāi)放性，增強(qiáng)科學(xué)性，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、宏觀意識(shí)促進(jìn)審計(jì)理念的轉(zhuǎn)變。三是充分利用各種資源 ， 形成監(jiān)督合力 。 （ 3）全面提高審計(jì)干部隊(duì)伍素質(zhì)，大力推行審計(jì)信息化，構(gòu)建符合中國(guó)特色的審計(jì)技術(shù)方法體系，提高審計(jì)人員實(shí)戰(zhàn)能力水平。 ? 項(xiàng)目立項(xiàng)要從分析、評(píng)估、判斷所處領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)、問(wèn)題入手，風(fēng)險(xiǎn)、問(wèn)題是選擇項(xiàng)目的必要條件（或確有做得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)）；所選項(xiàng)目又是黨委、政府所關(guān)注、且能解決問(wèn)題消除風(fēng)險(xiǎn)的，這是項(xiàng)目選擇的充分條件。重點(diǎn)：所安排的項(xiàng)目是每個(gè)領(lǐng)域的重點(diǎn)、每項(xiàng)任務(wù)的重點(diǎn)；整體性：在把握每個(gè)領(lǐng)域、每項(xiàng)任務(wù)整體情況的基礎(chǔ)上，所安排的項(xiàng)目要有代表性。 具體安排時(shí)要與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況結(jié)合起來(lái)，做到三個(gè)緊緊結(jié)合：與當(dāng)?shù)攸h委政府關(guān)心的重大問(wèn)題、與人民群眾切身利益的問(wèn)題、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題緊密結(jié)合。 ? 大力推進(jìn)信息化建設(shè)，以數(shù)字化為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)，總結(jié)推廣先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)方法，進(jìn)一步探索和完善作息化環(huán)境下的審計(jì)方式。 在傳統(tǒng)審計(jì)時(shí)政府審計(jì)的審計(jì)方法主要有：審計(jì)暑 6號(hào)令規(guī)定的檢查、監(jiān)盤(pán)、觀察、查詢、證、計(jì)算 6種審計(jì)技術(shù)方法，審計(jì)暑 5號(hào)令規(guī)定的審計(jì)抽樣、重要性水平確定與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 、 分析性復(fù)核、內(nèi)部控制測(cè)評(píng)等 4種審計(jì)技術(shù)方法。我們強(qiáng)調(diào)審計(jì)工作要關(guān)注體制、機(jī)制上的問(wèn)題，更要加大對(duì)重大違法違規(guī)和經(jīng)濟(jì)犯罪問(wèn)題的查處力度。 ? 任務(wù)完成情況衡量的尺度 ： 準(zhǔn)確評(píng)估分析判斷了問(wèn)題、揭示、發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題、解決了問(wèn)題、消除了風(fēng)險(xiǎn)、從而維護(hù)了國(guó)家安全、保障了國(guó)家利益，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展；或是總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，并把經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了有效的推廣，維護(hù)了民生，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 ? 審計(jì)成果利用方面存在的不足 ： 審計(jì)信息目標(biāo)不是很清晰、主題不是很鮮明；簡(jiǎn)報(bào)缺乏提煉概括，不夠簡(jiǎn)明；信息反映的問(wèn)題使人看不懂；信息把握不住重點(diǎn)；信息反映的問(wèn)題時(shí)效性不強(qiáng)；信息反映的問(wèn)題與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、改善民生、推進(jìn)民主法治建設(shè)，聯(lián)系不是很緊密。 點(diǎn)評(píng)： 項(xiàng)目突出了對(duì)資金的審計(jì)，從資金的管理、資金的使用的合規(guī)性、資金的及時(shí)使用、資金使用后的績(jī)效，反映資金使用、管理、合規(guī)、成效方面存在的問(wèn)題；從制度、機(jī)制方面、用地管理反映反映一些從源頭性應(yīng)予注意改進(jìn)的問(wèn)題；對(duì)審計(jì)成效及時(shí)跟進(jìn)進(jìn)行了反饋；反映問(wèn)題的角度把握得好，宏觀性強(qiáng)。 省廳投資處臺(tái)縉高速公路項(xiàng)目 ? 因蒼嶺隧道消防設(shè)計(jì)問(wèn)題造成臺(tái)縉高速公路西段至今未能通車(chē) ? 臺(tái)縉高速公路勘察設(shè)計(jì)存在諸多問(wèn)題 ? 我省高速公路建設(shè)征地中存在的損失浪費(fèi)現(xiàn)象應(yīng)引起足夠重視 ? 堵疏結(jié)合，堅(jiān)決治理違法轉(zhuǎn)分包行為 ? 浙江省審計(jì)廳關(guān)于完善高速公路工程跟蹤審計(jì)工作的建議 點(diǎn)評(píng)： 本項(xiàng)目是結(jié)果導(dǎo)向型審計(jì)方法的成功案例， 項(xiàng)目反映的角度寬泛，從決策、設(shè)計(jì)、工程實(shí)施管理、中介組織跟蹤審計(jì)職責(zé)履行、國(guó)家政策執(zhí)行多方面反映問(wèn)題，是投資審計(jì)項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效審計(jì)的一個(gè)成功項(xiàng)目；本項(xiàng)目宏觀性、整體性強(qiáng)，反映的問(wèn)題都得到了省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，反映了從需求入手進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)的
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