20 xx年4月《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》主要條款解讀-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 汽車專用零部件技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。因此不能只重視整車發(fā)展 ,忽視零部件生產(chǎn)。但目前為止 ,關(guān)鍵零部件技術(shù)還大多掌握在國(guó)外企業(yè)手中。 三、關(guān)于主要任務(wù) 20 (一 )培育汽車消費(fèi)市場(chǎng)。 21 (一 )培育汽車消費(fèi)市場(chǎng)。 2020年第一、二季度必須將預(yù)測(cè)的同比負(fù)增長(zhǎng) ,提升到零增長(zhǎng)或正增長(zhǎng) ,才能做到第三、四季度同比高速增長(zhǎng) ,確保全年 10%增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其目的是在培育汽車消費(fèi)市場(chǎng)方面 ,通過調(diào)整和出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)汽車消費(fèi)、恢復(fù)市場(chǎng)信心的相關(guān)政策措施 ,如車購(gòu)稅減征、汽車下鄉(xiāng)、加快老舊汽車報(bào)廢更新等 ,來(lái)最大限度地?cái)U(kuò)大汽車市場(chǎng)規(guī)模。支持北汽、廣汽、奇瑞、重汽等汽車企業(yè)實(shí)施區(qū)域性兼并重組。北汽、廣汽、奇瑞、重汽等是國(guó)內(nèi)骨干汽車企業(yè)集團(tuán) ,規(guī)模和實(shí)力要比前四家弱一些。 一是 建立整車設(shè)計(jì)開發(fā)流程 ,掌握車身、底盤開發(fā)技術(shù)及整車、發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器的匹配技術(shù)和排氣凈化技術(shù)；突破碰撞安全性、NVH(振動(dòng)、噪聲、平順性 )等關(guān)鍵技術(shù)；控制新能源汽車的設(shè)計(jì)和制造成本。重點(diǎn)支持大功率柴油機(jī)及其高壓燃油噴射電控系統(tǒng)、后處理系統(tǒng)和商用車用自動(dòng)換擋機(jī)械變速器 (AMT)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。一是整車開發(fā) ,二是重點(diǎn)整車產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件技術(shù) ,三是建立汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。重點(diǎn)支持新能源汽車動(dòng)力模塊產(chǎn)業(yè)化、內(nèi)燃機(jī)技術(shù)升級(jí)、先進(jìn)變速器產(chǎn)業(yè)化、關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化以及獨(dú)立的公共檢測(cè)機(jī)構(gòu)和“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的汽車關(guān)鍵零部件技術(shù)中心建設(shè)。 ? 面臨的主要問 題 ? 傳統(tǒng)汽車關(guān)鍵零部件技術(shù)開發(fā)能力提升緩慢。 ? 汽車行業(yè)企業(yè)普遍缺乏技術(shù)開發(fā)投入和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金。 28 (五 )實(shí)施新能源汽車戰(zhàn)略。發(fā)展普通型混合動(dòng)力汽車和新燃料汽車專用部件。此項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)意在著力解決電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸 ,鼓勵(lì)企業(yè)自主掌握電動(dòng)汽車研發(fā)技術(shù) ,并通過擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模降低產(chǎn)品成本 ,提高產(chǎn)品一致性。 ? 怠速停機(jī)系統(tǒng)是普通混合動(dòng)力汽車產(chǎn)品的專用零部件 ,在停車時(shí)發(fā)動(dòng)機(jī)可自動(dòng)停止運(yùn)轉(zhuǎn) ,可降低油耗和排放。 ? 說(shuō)明： ? 汽車自主品牌應(yīng)同時(shí)具備以下四個(gè)條件： ? (1)由國(guó)內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)（包括中外合資企業(yè)）在中國(guó)取得商標(biāo)專用權(quán)，即注冊(cè)商標(biāo)； ? (2)必須是國(guó)內(nèi)企業(yè)（商標(biāo)注冊(cè)人）在全球范圍內(nèi)獨(dú)家擁有商標(biāo)專用權(quán)； ? (3)國(guó)內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)要擁有產(chǎn)品工業(yè)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品改進(jìn)及認(rèn)可權(quán)等。自主品牌發(fā)展滯后將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化 ,影響我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在自主品牌發(fā)展上 ,政府并不限定其發(fā)展方式 ,而是支持汽車生產(chǎn)企業(yè)通過多種方式發(fā)展自主品牌。 ? 說(shuō)明： ? 2020年和 2020年 ,商務(wù)部、發(fā)改委在全國(guó)認(rèn)定了 12個(gè)城市為國(guó)家汽車及零部件出口基地 (長(zhǎng)春 ,天津 ,保定 ,合肥 ,蕪湖 ,上海 ,廈門 ,臺(tái)州 ,廣州 ,柳州 ,武漢 ,重慶等 )。 33 (八 )發(fā)展現(xiàn)代汽車服務(wù)業(yè)。我國(guó) 汽車研發(fā)、生產(chǎn)性物流等 生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展嚴(yán)重滯后 ,很多領(lǐng)域尚處于初級(jí)發(fā)展階段 ,亟待培育生產(chǎn)性服務(wù)體系。其次 ,采取支持骨干汽車生產(chǎn)企業(yè)加快建立汽車金融公司 ,完善消費(fèi)信貸制度來(lái)大力促進(jìn)汽車消費(fèi)信貸的發(fā)展 ,以有效拉動(dòng)內(nèi)需 ,發(fā)揮汽車金融在穩(wěn)定汽車市場(chǎng)中的作用。 只有通過短期采取有力措施 ,遏制汽車產(chǎn)銷下滑勢(shì)頭 ,才能確保 2020年穩(wěn)定增長(zhǎng) 。 36 (二 )開展“汽車下鄉(xiāng)”。 ? 農(nóng)村汽車市場(chǎng)需培育 ,且有較大潛力。 37 (二 )開展“汽車下鄉(xiāng)”。 ? 擴(kuò)大汽車下鄉(xiāng)范圍，將微型貨車和摩托車下鄉(xiāng)納入補(bǔ)貼范圍 ? 自 2020年 3月 1日至 12月 31日對(duì)上述汽車更新和購(gòu)置新車實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼。 2020年老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金總額由 2020年的 6億元增加到 10億元。 ? 非法收購(gòu)報(bào)廢車者出價(jià)高于合法收購(gòu)者 ,補(bǔ)貼力度小 ,促進(jìn)作用不明顯。 ? 擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍 ,研究將私人乘用車納入補(bǔ)貼范圍的可行性，加快民用車輛更新?lián)Q代 ,提高交通安全性、減少排放量 ,降低燃料消耗量。 40 (四 )清理取消限購(gòu)汽車的不合理規(guī)定。 ? 目前面臨的主要問題 ? 當(dāng)前 ,部分地區(qū)依然存在一些不合理的限制汽車購(gòu)置和使用的措施 ,例如： ? 限制汽車牌照注冊(cè)數(shù)量和車型 (包括牌照拍賣、部分城市限制 )； ? 地方市場(chǎng)保護(hù) (如政府采購(gòu)和出租用車配置歧視外地產(chǎn)車、對(duì)外地產(chǎn)車實(shí)施歧視性的限行、其他限購(gòu)措施等 )； ? 違反國(guó)家規(guī)定對(duì)汽車用戶收取各類行政事業(yè)性收費(fèi) (含政府性基金、政府性集資、強(qiáng)制性搭車收費(fèi)、各種攤派項(xiàng)目 )、 ? 未按規(guī)定設(shè)置收費(fèi)站點(diǎn)和對(duì)外地汽車收取進(jìn)城費(fèi) ,以及其他直接或間接影響汽車購(gòu)置的措施。 43 (五 )促進(jìn)和規(guī)范汽車消費(fèi)信貸。 ? 說(shuō)明： ? 此條主要針對(duì)我國(guó)汽車消費(fèi)信貸發(fā)展滯后的問題。 ? 主要是以下兩個(gè)原因?qū)е孪M(fèi)信貸滯后： ? 目前我國(guó)缺乏對(duì)這種業(yè)務(wù)流程全過程監(jiān)管的法制化管理體系 ,在諸多環(huán)節(jié)缺乏法律保障； ? 中資汽車企業(yè)的金融公司發(fā)展嚴(yán)重滯后 ,無(wú)法對(duì)自主品牌產(chǎn)品銷售提供有效的金融支持。 ? 完善消費(fèi)信貸制度主要是通過出臺(tái)專門的汽車消費(fèi)信貸管理?xiàng)l例對(duì)資信調(diào)查、信貸辦理、車輛抵押、貸款擔(dān)保、違約處置等汽車消費(fèi)信貸全過程實(shí)施規(guī)范化、法制化管理 ,以促進(jìn)和規(guī)范汽車消費(fèi)信貸 ,拉動(dòng)潛在需求； ? 支持汽車金融公司發(fā)展主要是支持符合條件的骨干企業(yè) (如企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司 )建立汽車金融公司 (目前國(guó)內(nèi)10家汽車金融公司 ,9家為外資和合資企業(yè) )和拓展汽車金融公司融資渠道 ,以促進(jìn)汽車金融公司業(yè)務(wù)發(fā)展。取消二手車交易市場(chǎng)不合理收費(fèi) ,降低交易成本。 47 (六 )規(guī)范和促進(jìn)二手車市場(chǎng)發(fā)展。 48 (六 )規(guī)范和促進(jìn)二手車市場(chǎng)發(fā)展。同時(shí) ,二手車市場(chǎng)的繁榮必將推動(dòng)新車市場(chǎng)的發(fā)展。各城市人民政府要采取積極措施推動(dòng)停車場(chǎng)建設(shè) ,規(guī)范停車收費(fèi)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看 ,只有通過加快發(fā)展城市道路交通體系 ,大力發(fā)展公共交通、軌道交通 ,才能徹底解決擁堵問題。 ? 制定支持汽車企業(yè)重組的政策措施 ,妥善解決富余人員安置、企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、債務(wù)核定與處置、財(cái)稅利益分配等問題。 ? 目前面臨的主要問題 ? 當(dāng)前汽 車企業(yè)兼并重組的阻力主要來(lái)自管理體制問題。 ? 此外 ,汽車企業(yè)之間的重組也存在富余人員安置、企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、債務(wù)核定與處置等現(xiàn)實(shí)問題。 53 (九 )加大技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造投資力度。 ? 不定期公布一次 《 汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造項(xiàng)目及產(chǎn)品目錄 》 ，指導(dǎo)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)一步加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。 ? 所提零部件也可以是一個(gè)系統(tǒng)產(chǎn)品。 55 (十 )推廣使用節(jié)能和新能源汽車。因此 ,抓住機(jī)遇大力發(fā)展電動(dòng)汽車是我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)提升國(guó)際地位的重要舉措。 ? 通過啟動(dòng)國(guó)家節(jié)能和新能源汽車示范工程 ,由中央和地方財(cái)政安排資金在車輛購(gòu)置、維護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予補(bǔ)貼 ,可為節(jié)能和新能源汽車的發(fā)展創(chuàng)造有利的發(fā)展環(huán)境 ,推動(dòng)該產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 57 (十一 )落實(shí)和完善 《 汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策 》 。制訂新能源汽車關(guān)鍵總成的準(zhǔn)入
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