【正文】 ▼國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局(10個(gè)) ▼國家旅游局 (6個(gè)) ▼國家宗教事務(wù)局(5個(gè)) ▼國務(wù)院參事室(1個(gè)) ▼國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(17個(gè)) 國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)(4個(gè)) ▼國務(wù)院僑務(wù)辦公室(7個(gè)) ▼國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室 (2個(gè)) ▼國務(wù)院法制辦公室(3個(gè)) ▼國務(wù)院研究室(1個(gè)) 國務(wù)院直屬事業(yè)單位(14個(gè)) ▼新華通訊社 ▼中國科學(xué)院(144個(gè)) ▼中國社會(huì)科學(xué)院(51個(gè)) ▼中國工程院 (26個(gè)) ▼國務(wù)院發(fā)展研究中心(14個(gè)) ▼國家行政學(xué)院(4個(gè)) ▼中國地震局(47個(gè)) ▼中國氣象局(51個(gè)) ▼中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員 會(huì)(2個(gè)) ▼中國證券監(jiān)督管理委員會(huì) (3個(gè)) ▼中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) ▼國家電力監(jiān)管委員會(huì)(6個(gè)) ▼全國社會(huì)保障基金理事會(huì) ▼國家自然科學(xué)基金委員會(huì) （國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室與中共中央臺(tái)灣工作辦公室、國務(wù)院新聞辦公室與中共中央對(duì)外 宣傳辦公室、國務(wù)院防范和處理邪教問題辦公室與中央處理法輪功問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室， 一個(gè) 機(jī)構(gòu)兩塊牌子，列入中共中央直屬機(jī)構(gòu)序列。全國 3億多。 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期對(duì)事業(yè)單位管理：“死”、“細(xì)”、“全” 首先 ,事業(yè)單位幾乎是和政府的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制同時(shí)誕生的， 其次，事業(yè)單位所從事的公益事業(yè)一般被認(rèn)為屬于社會(huì)領(lǐng)域，具有相對(duì)的獨(dú)立 性。 第五，運(yùn)行機(jī)制封閉內(nèi)向，服務(wù)對(duì)象單一，缺乏競爭機(jī)制，分配中平均主義突出。以《中共中央關(guān)于科技體制改革》和國家編委《關(guān)于中 央國家機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位的清理和審批問題的通知》（ 1989年 3月 2日國機(jī)中編 [1989]4號(hào)） 1）通過“放權(quán)、搞活、脫鉤、轉(zhuǎn)制”等改革對(duì)經(jīng)營性事業(yè)單位進(jìn)行了轉(zhuǎn)制改企。組織形式多樣 化是事業(yè)單位改革的中心環(huán)節(jié)。 強(qiáng)化公共服務(wù)職能和深化以公共服務(wù)部門為主體的改革。明確政府是提 供公共服務(wù)的第一責(zé)任人，其主要職責(zé)是科學(xué)規(guī)劃公共服務(wù)布局，把更多的財(cái)力 和精力投入到組織基本的、重要的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的供給，特別是向農(nóng)民和 城市弱勢(shì)群體提供基本的公共產(chǎn)品。 B) 地方改革的探索實(shí)踐 五、新一輪事業(yè)單位改革的走向 (一 ) 地方改革新探索 (一 )北京海淀成立公共委 五、新一輪事業(yè)單位改革的走向 (一 ) 地方改革新探索 “先分類、再分別對(duì)待”。 推進(jìn)事業(yè)單位依法獨(dú)立運(yùn)作。這些事業(yè)單位按照功能，分為行政執(zhí)法類、公益類和生產(chǎn)經(jīng)營類等三大類型，其中行政執(zhí)法類事業(yè)單位 108個(gè)，現(xiàn)有 5887人；公益類事業(yè)單位376個(gè)，現(xiàn)有 23190人；生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位 130個(gè)，現(xiàn)有 8932人。 第二步對(duì)公益類和執(zhí)法類事業(yè)單位改革 。改革后，事業(yè)單位實(shí)行檔案工資與實(shí)際工資相分 離。 實(shí)行全員養(yǎng)老保險(xiǎn)。 三 類觀點(diǎn)：一是注重市場機(jī)制的作用，強(qiáng)調(diào)把事業(yè)單位 “ 推向市場 ”， 為此需要對(duì)現(xiàn)有事業(yè)單位進(jìn)行重組和撤 銷，以解決事業(yè)單位機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事的弊端。 (六 )湖北鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革（企業(yè)化） 六、新一輪事業(yè)單位改革的走向（二） 國際經(jīng)驗(yàn)借鑒 非國有部門參與廣泛公共服務(wù)的提供 . 允許和鼓勵(lì)社會(huì)組織和社會(huì)資本參與公益事業(yè)，稅收優(yōu)惠。必須解決四方面問題：（一）定位（目標(biāo)、機(jī)制 和政策）、規(guī)范、歸位；（二）約束制度；（三）監(jiān)管制度；（四）改 革成本 。 加強(qiáng)政府約束和社會(huì)監(jiān)督力度，使其提高服務(wù)質(zhì)量，其收入主要用于發(fā)展，財(cái)政給與不同程度的投入。 七、新一輪事業(yè)單位改革的走向 (三 ) 探索改革新思路 構(gòu)建新體制 國內(nèi)公司的法人治理結(jié)構(gòu)。 會(huì)員大會(huì)（最高權(quán)力機(jī)構(gòu)）、理事會(huì)（決策機(jī)構(gòu)，部分設(shè)常務(wù)理事會(huì)）、秘書長（執(zhí)行層），會(huì)員大會(huì)同時(shí)行使監(jiān)督職責(zé)。 其二，從不同組織機(jī)構(gòu)的治理目標(biāo)可以看出，理事會(huì)模式與董事會(huì)模式最根本的區(qū)別是，前者淡化股權(quán)結(jié)構(gòu)，而后者則強(qiáng)調(diào)股權(quán)結(jié)構(gòu)。厘清所有權(quán)、控制權(quán)、監(jiān)督權(quán)、管理權(quán)的關(guān)系?！独硎聲?huì)議事規(guī)則》、《常務(wù)理事會(huì)議事規(guī)則》、 《行政負(fù)責(zé)人工作細(xì)則》、《治理信息披露規(guī)則》等。 治理結(jié)構(gòu)、機(jī)制、規(guī)則相結(jié)合原則。 七、新一輪事業(yè)單位改革的走向 (三 ) 探索改革新思路 構(gòu)建新體制 成立其他組織機(jī)構(gòu) （ 1）監(jiān)事會(huì) （ 2）行政負(fù)責(zé)人 （ 3）驗(yàn)資和登記 建立的途徑和條件 。 。 允許和鼓勵(lì)社會(huì)舉辦事業(yè)單位。 66天，住院費(fèi)用 ，在醫(yī) 生建議下，自己花錢買了 400多萬元的藥品交給醫(yī)院。 66天做了 588次血糖分析， 299次腎功能檢查 ,平均 每天 。 七、新一輪事業(yè)單位改革的走向 (三 ) 探索改革新思路 構(gòu)建新體制 案例二、深圳市人民醫(yī)院患者四個(gè)月花 120萬 患者諸少俠因心臟衰竭住院四個(gè)月花費(fèi) 120余萬元。 剩下 43次不知道是在哪里。 七、新一輪事業(yè)單位改革的走向 (三 ) 探索改革新思路 構(gòu)建新體制 案例三、 安徽宿州眼球事件（衛(wèi)生部網(wǎng)站公布） 2023年 12月 11日，安徽省宿州市市立醫(yī)院發(fā)生 10例接受白內(nèi)障手術(shù)治療的患者眼球醫(yī)源性感染，其中 9名患者單側(cè)眼球被摘除的惡性醫(yī)療損害事件。此后，又 即興點(diǎn)評(píng)中國教育的亂收費(fèi)問題：“我調(diào)查的結(jié)果 是，中小學(xué)亂收費(fèi)主要是地方政府的亂收費(fèi)。 七、新一輪事業(yè)單位改革的走向 (三 ) 探索改革新思路 構(gòu)建新體制 監(jiān)管內(nèi)容 市場準(zhǔn)入與退出的監(jiān)管。 執(zhí)行財(cái)稅制度情況的監(jiān)管。 監(jiān)督管理程序表 程序 項(xiàng)目 內(nèi) 容 與監(jiān)管主體相配合 事前 監(jiān)管 市場 準(zhǔn)入 登記 核準(zhǔn) 審查宗旨和業(yè)務(wù)范圍：包括執(zhí)業(yè)或資質(zhì)許可、審批核定職能 政府行業(yè)主管部門 機(jī)構(gòu)編制審批部門 審查開辦資金：資金和資產(chǎn)情況 國有資產(chǎn)管理部門 獨(dú)立第三方 法定代表人資質(zhì)、組織章程、從業(yè)人員、辦公住所、銀行帳戶等 公告 經(jīng)核準(zhǔn)登記的有關(guān)事項(xiàng) 新聞媒體 事中 監(jiān)管 年度報(bào)告 對(duì) 履行職責(zé)情況、資質(zhì)認(rèn)可或許可情況、資產(chǎn)使用管理和經(jīng)費(fèi)收支情況、使用法人證書和印章情況、法定代表人是否具備相應(yīng)資格和條件、辦理變更手續(xù)情況、執(zhí)行組織章程及法人治理結(jié)構(gòu)建立情況、執(zhí)行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)價(jià)格情況、績效評(píng)價(jià)結(jié)果、以及執(zhí)行財(cái)稅制度情況等 內(nèi)容進(jìn)行審查。 違反法律、《條例》規(guī)定，情節(jié)較重的，予以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)或