【正文】 考問題住房問題城市穩(wěn)定生活流動(dòng)人口生存發(fā)展的基本狀況流動(dòng)人口融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)愿望強(qiáng)烈，社會(huì)參與意識(shí)日益增強(qiáng)。v2023年我國流動(dòng)人口家庭人均月收入為 1632元，其中，城 城流動(dòng)人口的家庭人均月收入為 2439元，鄉(xiāng) 城流動(dòng)人口的家庭人均月收入為 1475元。當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)依然處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的末端，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)不多，極大限制了中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在世界范圍的競爭力。在信息產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域我國與發(fā)達(dá)國家差距依然較大；在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)領(lǐng)域，又受到發(fā)達(dá)國家和周邊發(fā)展中國家的擠壓。多種因素疊加，使得發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的成本攀升，出現(xiàn) “ 空心化 ” 的趨勢(shì)。隨著國家教育和人才發(fā)展規(guī)劃的推進(jìn)，流動(dòng)人口的文化素質(zhì)水平將會(huì)有很大提高，特別是逐步成為流動(dòng)人口主體的 1980年以后出生的新生代流動(dòng)人口，受教育年限平均為 ，比他們的父輩增加了 年。v中西部地區(qū)不斷承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將延續(xù)并拓展勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)。v流動(dòng)人口缺乏長遠(yuǎn)職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不利于人力資本提升。v人口流動(dòng)是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮的必由之路。v人口流動(dòng)有利于促進(jìn)人口均衡發(fā)展和人的全面發(fā)展。40挑戰(zhàn)人口流動(dòng)對(duì)社會(huì)管理體制機(jī)制的挑戰(zhàn)大規(guī)模的人口流動(dòng)，體現(xiàn)了市場(chǎng)機(jī)制作用下勞動(dòng)力要素流動(dòng)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人口空間分布調(diào)整的內(nèi)在需求。v相關(guān)人口管理職能部門間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。v當(dāng)前的財(cái)政預(yù)算、行政事業(yè)編制設(shè)置主要依據(jù)城市戶籍人口，流入人口較多的地方服務(wù)管理人員、公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏，公共設(shè)施建設(shè)滯后，為流動(dòng)人口提供公共服務(wù)的能力不足。44人口流動(dòng)對(duì)社會(huì)管理體制機(jī)制的挑戰(zhàn)合理完善的城鎮(zhèn)體系未能建立，中西部中小城市人口吸納能力不強(qiáng)。45二、中長期人口流動(dòng)與城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì) 二、中長期人口流動(dòng)與城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)我國人口集聚度不斷提升，未來 2030年人口空間分布將進(jìn)一步集中。50流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作情況，基層服務(wù)管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)逐步健全。v各地按照國家人口計(jì)生委 “ 三年三步走 ” 、實(shí)現(xiàn)全國 “ 一盤棋 ” 的工作部署，大力推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制建設(shè)，初步建立起 “ 統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核 ” 的工作機(jī)制。v2023年，我委聯(lián)合中央綜治辦、財(cái)政部、人保部，在 49個(gè)城市啟動(dòng)了流動(dòng)人口服務(wù)管理體制創(chuàng)新和流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)。段養(yǎng)老勞動(dòng)教育出生基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老服務(wù)、基本殯葬服務(wù)等就業(yè)咨詢和信息服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助、勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)、工傷和失業(yè)保險(xiǎn)等基本公共教育、基本公共教育資助等婚姻登記、生育保險(xiǎn)、計(jì)劃生育服務(wù)等生存與發(fā)展基本需求 貫 衣 體最低生活保障、五保供養(yǎng)、災(zāi)害救助等保障性住房、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障等公共文化服務(wù)、公共體育服務(wù)等基本公共服務(wù)公民基本權(quán)利政府基本責(zé)任推 進(jìn) 基本公共服 務(wù) 均等化確立全國性基本公共服 務(wù) 的基本范 圍 和最低標(biāo) 準(zhǔn)建立和完善 財(cái)政體制， 實(shí)現(xiàn)地方政府 財(cái) 政支出能力均等化。如，提供宣傳倡導(dǎo)服務(wù)；提供免費(fèi)技術(shù)服務(wù)；享受晚婚晚育及落實(shí)計(jì)劃生育手術(shù)后的休假。如，為流動(dòng)人口計(jì)劃生育家庭提供公益金獎(jiǎng)勵(lì)、生育慰問金、住院分娩補(bǔ)助、計(jì)劃生育手術(shù)補(bǔ)助等。62信息化工作vPADIS子系統(tǒng)應(yīng)用 ——重點(diǎn)對(duì)象信息協(xié)查和反饋 三類： 現(xiàn)孕對(duì)象 未辦理婚育證明對(duì)象 未采取長效避孕措施對(duì)象 ——網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作信息通報(bào)接收 兩類：避孕節(jié)育服務(wù)信息 一孩生育服務(wù)登記信息 工作效果 省級(jí)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)情況： 截至 2023年底，已建立省級(jí)統(tǒng)一的流動(dòng)人口信息管理系統(tǒng)的省份： 30個(gè)（包括新疆兵團(tuán)） 已建立省級(jí)集中流動(dòng)人口數(shù)據(jù)庫的省份： 31個(gè) 全國流動(dòng)人口重點(diǎn)信息反饋率達(dá)到 90％，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作信息接收率達(dá)到 80％流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作情況，人口流動(dòng)遷移政策研究不斷深化。v2023年全國流動(dòng)人口育齡婦女總量約 8300萬人，已婚育齡婦女 6700萬人。v流動(dòng)人口出生政策符合率 %（數(shù)量上）v夫妻共同流動(dòng)和舉家遷移比例不斷增加，對(duì)計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等公共服務(wù)需求增強(qiáng)。70“ 十二五 ” 流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理主要任務(wù)v鞏固完善全國 “ 一盤棋 ” 機(jī)制 按照 “ 強(qiáng)基礎(chǔ)、抓落實(shí)、促平衡 ” 的要求，進(jìn)一步夯實(shí)省內(nèi) “ 一盤棋 ” 基礎(chǔ)，鞏固區(qū)域 “ 一盤棋” 成果，提升全國 “ 一盤棋 ” 水平。2023年 “ 一盤棋 ” 機(jī)制建設(shè)主要任務(wù)v一是著眼強(qiáng)基礎(chǔ)，推進(jìn)基層服務(wù)管理制度化、規(guī)范化。v二是圍繞抓落實(shí)，建立健全層級(jí)監(jiān)管體系 加快建立 以信息化管理為支撐、以業(yè)務(wù)規(guī)范為基礎(chǔ)、以雙向協(xié)作為紐帶，責(zé)任清晰、獎(jiǎng)懲分明 的層級(jí)監(jiān)管理體系。v今年要完成幾項(xiàng)硬指標(biāo)：流動(dòng)人口信息準(zhǔn)確率明顯提高，重點(diǎn)對(duì)象協(xié)查信息反饋率、及時(shí)率達(dá)到 90%，信息通報(bào)接收率達(dá)到80%。v強(qiáng)化雙向管理和區(qū)域協(xié)作。v先進(jìn)帶動(dòng)創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)v國家、省級(jí)人口計(jì)生部門加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口集中地區(qū)、工作薄弱地區(qū)的工作指導(dǎo)和支持江蘇省三個(gè)率先： “ 一盤棋 ” 、均等化、體制創(chuàng)新謝謝！