【正文】 的支持活動(dòng)等。方針的反饋信息47OHS方針作用 OHS方針是組織在 OHS管理工作中的宗旨，是組織總體經(jīng)營(yíng)方 針的組成部分，是建立、實(shí)施與改進(jìn)組織的 OHSMS的推動(dòng)力，并具有保持和潛在改善 OHS行為的作用；它為組織的行為及 OHS目標(biāo)、指標(biāo)的建立提供了總體框架，體現(xiàn)了組織對(duì)待 OHS問(wèn)題的指導(dǎo)思想和承諾。兩個(gè)承諾：對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾和對(duì)遵守法律法規(guī)及其它要求的承諾。 5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃*組織用于危險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法應(yīng)： a)依據(jù)其 范圍 、 特性 和 時(shí)間 安排加以確定，以保證該方法具有 主動(dòng)性 而不是 被 動(dòng)性 ； b)提供風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、 控制優(yōu)先順序 和文件化及適當(dāng)時(shí)控制的方法；*對(duì)于 變更管理 ，組織應(yīng)在引入變更之前，識(shí)別與組織、 OHS管理體系 或其活動(dòng)變更相關(guān)的 OHS危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)。*組織應(yīng)確保在 建立 、 實(shí)施 和 保持 其 OHS管理體系時(shí)考慮 OHS風(fēng)險(xiǎn)和 確定的控制措施。2)防護(hù)缺陷 (元防護(hù)、防護(hù)裝置和設(shè)施缺陷、防護(hù)不當(dāng)、支撐不當(dāng)、防護(hù)距離不夠、其他防護(hù)缺陷 )。7)運(yùn)動(dòng)物危害 (固體拋射物、液體飛濺物、反彈物、巖土滑動(dòng)、料堆垛滑動(dòng)、氣流卷動(dòng)、沖擊地壓、其他運(yùn)動(dòng)物危害)。12)作業(yè)環(huán)境不良 (作業(yè)環(huán)境不良、基礎(chǔ)下沉、安全過(guò)道缺陷、采光照明不良、有害光照、通風(fēng)不良、缺氧、空氣質(zhì)量不良、給排水不良、涌水、強(qiáng)迫體位、氣溫過(guò)高、氣溫過(guò)低、氣壓過(guò)高、氣壓過(guò)低、高溫高濕、自然災(zāi)害、其他作業(yè)環(huán)境不良 ) ；13）信號(hào)缺陷 (無(wú)信號(hào)設(shè)施、信號(hào)選用不當(dāng)、信號(hào)位置不當(dāng)、信號(hào)不清、信號(hào)顯示不準(zhǔn)、其他信號(hào)缺陷 )；14）標(biāo)志缺陷 (元標(biāo)志、標(biāo)志不清楚、標(biāo)志不規(guī)范、標(biāo)志選用不當(dāng)、標(biāo)志位置缺陷、其他標(biāo)志缺陷 )；15）其他物理性危險(xiǎn)和危害因素。4）腐蝕性物質(zhì) (腐蝕性氣體、腐蝕性液體、腐蝕性固體、其他腐蝕性物質(zhì) )；5）其他化學(xué)性危險(xiǎn)、危害因素。4）致害植物 。6）其他心理、生理性危險(xiǎn)危害因素。 或者： (機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、放射能、生物因素、人機(jī)工程因素） 69危險(xiǎn)辨識(shí)方法(一 ) 直觀經(jīng)驗(yàn)法 適用于有可供參考先例、有以往經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的危害辨識(shí)過(guò)程 。多用于危害因素和作業(yè)條件危險(xiǎn)因素的辨識(shí)過(guò)程。 美國(guó)拉氏姆遜教授曾在沒(méi)有先例的情況下 ,大規(guī)模、有效地使用了 FTA,ETA方法 ,分析了核電站的危險(xiǎn)、危害因素 ,并被以后發(fā)生的核電站事故所證實(shí)。78l 后果的 嚴(yán)重程度l 發(fā)生危害的 可能性l 暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的 頻次 風(fēng)險(xiǎn)的構(gòu)成79常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法l 安全檢查表l 事故樹(shù) FTAl 事件樹(shù) ETAl 作業(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（ LEC）l 道化學(xué)公司法（ DOW）l 帝國(guó)化學(xué)公司蒙德法（ MOND） 80風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 比較內(nèi)容 * 法規(guī)、規(guī)范或?qū)崉?wù)準(zhǔn)則 * 相關(guān)方合理抱怨及要求 * 曾發(fā)生過(guò)事故無(wú)合理措施 * 觀察到導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn) 評(píng)估因素 * 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) ( D ) D=LEC * 發(fā)生可能性（ L ）l * 發(fā)生頻率 （ E ） * 后果嚴(yán)重度 ( C )l 控制優(yōu)先等級(jí) ( D )320 極其風(fēng)險(xiǎn) , 不能繼續(xù)作業(yè) ( D )=160~320 高度風(fēng)險(xiǎn) , 需立即整改 ( D )= 70 ~160 顯著風(fēng)險(xiǎn) , 需要整改 （ D )＝ 20～ 70 一般風(fēng)險(xiǎn)，需要注意 （ D )20 稍有風(fēng)險(xiǎn) , 可以接受 81風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法舉例作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法 D： LEC D—— 危險(xiǎn)性大小 、即危險(xiǎn)性分值 L—— 發(fā)生事故的 可能性 大小 E—— 從體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的 頻繁程度 C—— 一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失 后果 82 發(fā)生事故的可能性（ L） 分?jǐn)?shù)值 事故發(fā)生的可能性10 完全可能預(yù)料6 相當(dāng)可能3 可能、但不經(jīng)常1 可能性小，完全意外 很不可能，可以設(shè)想 極不可能 實(shí)際不可能風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法舉例83 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法舉例暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（ E） 分?jǐn)?shù)值 暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度 10 連續(xù)暴露6 每天工作時(shí)間暴露3 每周一次2 每月一次1 每年幾次 非常罕見(jiàn)84 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法舉例發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（ C） 分?jǐn)?shù)值 后果 100 大災(zāi)難，許多人死亡40 災(zāi)難，數(shù)人死亡15 非常嚴(yán)重，一人死亡7 重大，致殘3 嚴(yán)重，重傷1 引人注目，需要救護(hù)85步驟四 判定風(fēng)險(xiǎn)是否可承受l 不可 接 受的風(fēng)險(xiǎn)l 高度風(fēng)險(xiǎn)l 中度風(fēng)險(xiǎn)l 低度風(fēng)險(xiǎn)l 可忽視的風(fēng)險(xiǎn)86 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法舉例危險(xiǎn)等級(jí)劃分（ D） 分?jǐn)?shù)值 危險(xiǎn)程度 如可行， 須 予以量化。l 目標(biāo) 、指標(biāo) 應(yīng)符合 OHS方針，應(yīng)體現(xiàn)其先進(jìn)性、可操作性、可調(diào)整性，目標(biāo)、指標(biāo)要求能量化、可細(xì)化、分解，并能監(jiān)測(cè)， 并包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾。94管理方案 方案的制定遵循 5W1H的原則 :Who— 誰(shuí) 、 When — 什么時(shí)間、 Where —什么地點(diǎn) 、 Why — 什么原因 、 What — 做什么 、 how — 怎么做序號(hào)目標(biāo) 分目標(biāo) 管理方案 實(shí)施部 責(zé)任人 實(shí)施時(shí)間 費(fèi)用 完成 門(mén) 備注時(shí)間95目標(biāo)與管理方案之間的聯(lián)系職業(yè)健康安全方針目標(biāo) 1目標(biāo) 1 目標(biāo) 2 目標(biāo) 3子目標(biāo) 1 子目標(biāo) 2 子目標(biāo) 3 子目標(biāo) 4方案步驟 方案步驟 方案步驟任務(wù) 2任務(wù) 196練習(xí)三：l 主題：熟悉目標(biāo)指標(biāo)及管理方案制定的要求l 要求： A. 每組從講師處抽出一課題制定目標(biāo)、指標(biāo)及管理方案l B. 30分鐘內(nèi)完成l C. 符合 OHS標(biāo)準(zhǔn)的要求l D. 每組派代表進(jìn)行解說(shuō)l E．完成此項(xiàng)工作時(shí)暫不考慮成本及其它可行性問(wèn)題l 信息： l A、制定一份減少傳染病傳播（如肝炎）的目標(biāo)及管理方案l B、制定一份消減危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的目標(biāo)指標(biāo)及管理方案l C、制定一份降低工傷事故的目標(biāo)及管理方案l D、制定一份加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)的目標(biāo)指標(biāo)及管理方案97 實(shí)施與運(yùn)行 策劃審核 績(jī)效測(cè)量 的反饋 檢查與糾正措施 資源，角色，職 責(zé)，責(zé) 任和權(quán)限 能力、培訓(xùn)與意識(shí) 溝通、參與和協(xié)商 文件 文件控制 運(yùn)行控制 應(yīng)急 準(zhǔn)備 與響應(yīng)實(shí)施與運(yùn)行9角色、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限 對(duì)組織的活動(dòng)、設(shè)施和過(guò)程的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)有影響的從事管理、執(zhí)行和驗(yàn)證工作的人員，應(yīng)確定其作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，以便于職業(yè)健康安全管理。 注：資源包括人力資源，專(zhuān)項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源。l 管理者代表的責(zé)任與權(quán)限： 建立、實(shí)施、保持 OHSMS的運(yùn)行； 全面了解體系績(jī)效并向最高管理者匯報(bào)； 堅(jiān)持參與目標(biāo)制定和定期評(píng)審； 確保其 OHS職責(zé)不與其它任何被指派的責(zé)任和職 能相沖突。 組織應(yīng) 建立并保持程序 ，確保處于各有關(guān) 職能和層次的 員工都意識(shí)到 ： －符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全 管理體系要求的重要性； －在工作活動(dòng)中實(shí)際的和潛在的職業(yè)健康安全后 果，以及個(gè)人工作改進(jìn)所帶來(lái)的職業(yè)健康安全 效益 ；103 能力、培訓(xùn)和意識(shí) －在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要 求方面的作用和職責(zé)； －偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。 組織應(yīng)將員工 參與和協(xié)商的安排形成文件 ，并通報(bào)相關(guān)方。113 協(xié)商與交流的相關(guān)要求l 管理層會(huì)議議程：應(yīng)包括安全內(nèi)容，事故調(diào)查情況審查，審查報(bào)告，及上次會(huì)議后的糾正措施報(bào)告l 確保所有員工有足夠的安全規(guī)則知識(shí)l 促進(jìn)安全認(rèn)知，有將安全信息傳達(dá)給所有人員的程序。 注：重要的是，按有效性和效率要求使文件數(shù)量 盡可能的少。l OHS管理有關(guān)的各類(lèi)文件資料，如：管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、操作規(guī)程及組織適用的 OHS法律法規(guī)及其他要求文件等。118練習(xí)六：l 主題：請(qǐng)指出標(biāo)準(zhǔn)中明確指出應(yīng)形成文件的程序個(gè)數(shù)和相應(yīng)條款l 要求： A. 15分鐘內(nèi)完成 B. 講師回顧 C. 學(xué)員記錄l 信息：無(wú)119 運(yùn)行控制 組織 應(yīng)識(shí)別與所認(rèn)定的、需要采取控制措施的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的 運(yùn)行和活動(dòng)。l 序。l （承包方、供方）提出要求，制定程序，使他們的行動(dòng)符合職業(yè) 健康安全 方針和其他要求。 組織應(yīng)評(píng)審其應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的計(jì)劃和程序，尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后。130案例：l 華為員工安全手冊(cè)131練習(xí)八：l 主題：了解應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求，幫助企業(yè)建立有效的應(yīng)急程序l 要求： A. 制定一份針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)事故的應(yīng)急計(jì)劃 B. 20分鐘內(nèi)完成 C. 符合 OHS標(biāo)準(zhǔn)要求 D. 每組派代表進(jìn)行解說(shuō) E．完成此項(xiàng)工作時(shí)暫不考慮成本及其 它可行性 問(wèn)題l 信息： 無(wú)。134主動(dòng)的績(jī)效測(cè)量技術(shù)l 定期作業(yè)場(chǎng)所安全檢查（使用檢查表）l 安全巡視l 設(shè)備重點(diǎn)檢查，安全檢測(cè)（點(diǎn)檢表）l 作業(yè)環(huán)境檢測(cè)l 行為檢測(cè)評(píng)估l 文件、記錄分析l 與 OHS成績(jī)突出的組織比較135安全檢查與監(jiān)督l 使用前檢查 ： 進(jìn)料檢查l 安全監(jiān)視 ： 設(shè)備安全檢查l 作業(yè)場(chǎng)所安全檢查 ： 產(chǎn)品檢查 及 顧客安全l 記錄檢查 ： 評(píng)審與追蹤 l 組織的績(jī)效管理體系應(yīng)采?。河?jì)劃性監(jiān)督與臨時(shí)性監(jiān)督 計(jì)劃性監(jiān)督應(yīng)用來(lái)檢查組織 OHS活動(dòng)的符合性 臨時(shí)性監(jiān)督應(yīng)用來(lái)調(diào)查、分析與記錄 OHS管理體系的故 障，包括事故、未遂事故和職業(yè)病 通常需要采用計(jì)劃性監(jiān)督、臨時(shí)性監(jiān)督及檢測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)確 定是否達(dá)到目標(biāo)。 l 組織應(yīng)評(píng)價(jià)其適用的其它要求 (見(jiàn) )的符合性，組織可以與上述 條款的法規(guī)符合性評(píng)價(jià)結(jié)合在一起評(píng)價(jià)，也可以為此建立單獨(dú)的程序。 這些程序應(yīng)要求，對(duì)于所有擬訂的糾正和預(yù)防措施，在實(shí)施前應(yīng)先通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程進(jìn)行評(píng)審。 以下均需進(jìn)行事故調(diào)查： 特別風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查、重復(fù)發(fā)生的不安全故障、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較大的風(fēng)險(xiǎn)源。 糾正與預(yù)防措施效果追蹤216。該計(jì)劃于2023年 11月提出， 2023年 4月 16日正式實(shí)施。應(yīng)規(guī)定記錄保存期限 。145 內(nèi)部 審核 組織應(yīng)建立并保存審核方案和程序， 定期 開(kāi)展職業(yè)健康安全管理體系 審核，以便 ： a）判定職業(yè)健康安全管理體系是否： 1） 符合職業(yè)健康安全管理的策劃安排，包 括滿(mǎn)足本標(biāo)準(zhǔn)的要求； 2）得到了正確的實(shí)施和保持； 3）有效地滿(mǎn)足組織的方針和目標(biāo)。 如果可能，審核應(yīng)由與所審核活動(dòng)無(wú)直接責(zé)任的人員進(jìn)行 。并向最高管理者報(bào)送審核結(jié)果；以此作為管理評(píng)審的依據(jù)。148審核－審核員l 與所審核的活動(dòng)無(wú)直接責(zé)任，可從外部聘請(qǐng)l 要經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，能勝任工作l 要熟悉l 管理體系審核方法l 被審核的經(jīng)過(guò)l 與被審核過(guò)程相關(guān)的可能的安衛(wèi)風(fēng)險(xiǎn)l 標(biāo)準(zhǔn)的要求l 安全衛(wèi)生法規(guī)及其要求l 審核報(bào)告內(nèi)容包含： 5W＋ 1H What －審核內(nèi)容 Who－審核員與審核對(duì)象 When －審核時(shí)間 Why－審核原因 Where －審核地點(diǎn) How－審核方法149 管理評(píng)審 檢查 與糾正措施內(nèi)部因素 外部因素 職業(yè)健康安全方針管理評(píng)審150 管理評(píng)審 組織的最高管理者應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間間隔對(duì)職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行 評(píng)審 ，以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有