臺灣地區(qū)因應(yīng)地球暖化之能源政策-預(yù)覽頁
【正文】 環(huán)境過敏原濃度增加 。n 97年低溫寒害損失 四、能源結(jié)構(gòu)與能源政策分析n 臺灣初級能源 ％仰賴進(jìn)口，國際比較顯示能源生產(chǎn)力（卽國內(nèi) GDP／能源使用量）比歐盟及日本分別低了 47％及 65％ (見圖 1)， 2023年前臺灣產(chǎn)業(yè)將面臨國際（特別是歐盟）貿(mào)易制裁的風(fēng)險。 19902023，臺灣 CO2排放則累積成長 111％ (見圖 2)。含碳量低甚至不排放CO2的水力發(fā)電及核能發(fā)電則分別由 %及 %降低為 %及 %。假設(shè)屆時國際要求臺灣溫室氣體減量的目標(biāo)為25％，則整體產(chǎn)業(yè)物價的上漲率將高達(dá) ％，經(jīng)濟(jì)成長率將減少 ％，對經(jīng)濟(jì)影響極為嚴(yán)重。n 因此我們應(yīng)儘速制訂溫室氣體減量法，並規(guī)劃全國CO2排放減量，於 2025年回到 2023年排放量， 2050年較 2023年減半。資料來源：梁啟源，「我國永續(xù)發(fā)展之能源價格政策」，臺灣經(jīng)濟(jì) 預(yù)測與政策，中研院經(jīng)濟(jì)所， 96年 3月。 2023年 10月資料顯示我國汽油及柴油價格由於稅負(fù)偏低加上政府干預(yù)，分別比鄰近的日本、香港、韓國與新加坡的平均價格低了 30%(NT$)與 %(NT$) (見表 5)。由於柴油的最大用戶為運(yùn)輸業(yè) (含大眾運(yùn)輸 )，而汽油用戶則以汽、機(jī)車代步者為主。在世界 26個國家比較中，電燈用電價格臺灣排第五低 (見圖 5)。建議目前電價宜充分反映其燃料成本。為減輕能源價格調(diào)整對消費(fèi)者之衝擊，政府宜摒除能源價格補(bǔ)貼政策改採促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及國民所得的正面作法 (見表 6)。（四）產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整n 高耗能工廠設(shè)立從嚴(yán)審核，因鋼鐵、石化、煉油產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果大且都是長期發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。 19992023年我國 PFCs及 SF6平均年增率分別達(dá) %及 %。n 政府應(yīng)鼓勵並輔導(dǎo)企業(yè)遵行 Kyoto Protocol機(jī)制 :共同減量 (Joint Implementation)、清潔發(fā)展機(jī)制 (Clean Development Mechanism)及排放權(quán)交易 (Emissions Trading)。獎勵再生能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能產(chǎn)業(yè)及節(jié)能服務(wù)業(yè)的發(fā)展。太陽光電的成本則更高達(dá)每度 17元到 23元。 220151419 0510152025水力發(fā)電(小水力)風(fēng)力發(fā)電太陽能光電(PV)燃料電池(FuelCell) 地?zé)岚l(fā)電 波浪發(fā)電海洋溫差發(fā)電生質(zhì)能天然氣發(fā)電*燃煤發(fā)電*核能發(fā)電*單位 :新臺幣 元 /度n 比較 2023年 6月「第二次全國能源會議」和 1998年「第一次全國能源會議」的能源結(jié)構(gòu)規(guī)劃，主要差異是2023年者大幅提高未來二十年再生能源、天然氣與燃煤的比重 , 分別由原先規(guī)劃的 ％、 16％及 28％增加為 ％、 ％及 43％。提前七年的除役成本 (包括內(nèi)部及外部成本 )更將高達(dá) 7660億元至 (見圖 7)。核四預(yù)定完工商轉(zhuǎn)時間延三年並已造成逾千億的臺電營收損失 (經(jīng)折成現(xiàn)值後比較 )，若再延二年，損失將超過 1600億元。n 燃煤電廠由於無法獲致環(huán)保署環(huán)評委員會的認(rèn)同，增建必然不易 ， 燃?xì)怆姀S則受限於天然氣儲存成本高且安全儲存偏低，供給面並不可靠。n 美國布希總統(tǒng)在 2023年 8月 9日簽署之能源法案，即授權(quán)未來興建一座核能電廠。根據(jù)「世界工業(yè)概況報告」， 2023年世界各國在施工中及規(guī)劃興建中的核電廠分別有 27座與 32座。從能源使用的角度來看，推廣再生能源使用應(yīng)考量其淨(jìng)能源效益並進(jìn)行包含減碳等外部效益的成本效益分析。 建立公平有效率及開放的能源市場。 政府開徵的稅收則作為 :（ 1）對節(jié)能績效良好廠商退還部分已徵能源稅，以鼓勵廠商參與自願減量建立前期碳權(quán)交易制度（ 2）取消汽車及水泥以外所有的貨物稅、娛樂稅、印花稅、及汽車燃料使用費(fèi)（ 3）提高所得稅最低扣除額（ 4）對低收入戶給予能源津貼（ 5）分擔(dān)企業(yè)對其員工的社會福利支出（ 6）提供新能源研發(fā)經(jīng)費(fèi)，研發(fā)預(yù)算倍增（ 7）到國外購買碳排放權(quán)。獎勵再生能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能產(chǎn)業(yè)及節(jié)能服務(wù)業(yè)的發(fā)展。 低碳能源的發(fā)展比重以超過 50％為推動目標(biāo)。 不符效益之再生能源宜以研發(fā)產(chǎn)業(yè)競爭力為重點(diǎn)，並應(yīng)考慮其工程技術(shù)之可行性、對環(huán)境之影響，並應(yīng)設(shè)定合理之長期及分期計畫目標(biāo)
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