第二章秦至清代的農(nóng)業(yè)租稅-預(yù)覽頁
【正文】 調(diào)制 ４８５年，北魏孝文帝頒布均田令。 四、北魏的租調(diào)制 北魏政府在頒布均田令后，接著又頒布了與均田制相聯(lián)系的三長制與新租調(diào)制。 （２）新租調(diào)制 —— 規(guī)定一夫一婦每年出帛（麻鄉(xiāng)出布）一匹，粟２石；１５歲以上未婚的男女４人，從事耕織的奴婢８人，耕牛２０頭，分別納相當(dāng)于一夫一婦的租調(diào)，廢除按戶等征收租調(diào)的“九品混通”制。奴婢授田與良人同，只是對奴婢受田作出限制，規(guī)定官僚貴族按官品和爵位確定其擁有的奴婢的受田人數(shù)。西魏在授田對象上的一個重要變化是取消了奴婢和耕牛的授田，具有限制官僚貴族蓄奴占田的作用。耕牛１頭授田６０畝，限止４牛。一夫一婦每年向政府納租３石，調(diào)絹一匹（４丈，５８３年，調(diào)絹減為２丈）、棉３兩或布１端（６丈）、麻３斤。這樣，可使農(nóng)民從事生產(chǎn)的時間較多些，也增加了財政收入。 ? 隋政府為擴(kuò)大賦役來源，加強(qiáng)了對戶口的控制，制定了保閭制度。 ? ２、均田制 （１）對百姓授田的規(guī)定； （２） 對貴族官僚授田的規(guī)定；官僚、官府還有職分田和公廨田，其地租分別作為俸祿補(bǔ)充和辦公費(fèi)用，土地所有權(quán)歸國家。一是大量奴婢獲得解放，數(shù)量日益減少，而且不成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要人手，已有授田的必要；二是官僚貴族已通過多種名目取得大量土地；三是雜戶、工商業(yè)者的身份有所提高；四是該時期宗教盛行，寺院經(jīng)濟(jì)獲得了很大發(fā)展，僧道、尼冠授田，肯定了寺院對土地的所有權(quán)。反映了土地私有制的發(fā)展，并為后來土地兼并的盛行和均田制的破壞提供了條件。概言之，是“有田則有租，有家則有調(diào)，有身則有庸”。凡加役１５天免調(diào)，加役３０天租調(diào)全免。從而使以成丁為根本課征對象的租庸調(diào)制失去了繼續(xù)推行的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會條件，收入銳減，日見弊壞，導(dǎo)致了法外苛征名目繁多，稅制混亂，稅負(fù)嚴(yán)重失均，官吏乘機(jī)苛求，大肆中飽貪污的社會現(xiàn)象，不僅使民不堪負(fù)，而且嚴(yán)重影響了國家的財政收入，加劇了財政困難。祖武德六年（６２３年），始量天下民戶資產(chǎn)，分上、中、下三等征收戶稅。稅額的提高與官吏納稅范圍的擴(kuò)大，使得戶稅收入比以前大幅度增加。 三、唐中期的兩稅法 ? 地稅 —— 唐代以設(shè)置義倉為名所形成的一種征課。天寶中（ 748~755年），地稅收入米粟達(dá) 1240余萬石，約占當(dāng)年米粟收入的 1/2。德宗初年（ 780年），地稅同戶稅一起，構(gòu)成了兩稅法的主體內(nèi)容。稅戶不論主戶（土著）客戶（外遷戶），一律按現(xiàn)居地立籍納稅。按資產(chǎn)的多寡將戶等分上上至下下九等，資產(chǎn)少則戶等低，則其稅少；資產(chǎn)多，戶等就高，則其稅多。夏稅以 6月底為止期，秋稅以 11月底為止期。 （三）兩稅法的意義 ? 兩稅法是我國古代稅制的一大變革，它在中國財政史上具有劃時代的歷史意義。 第四節(jié) 北宋時期的農(nóng)業(yè)租稅制度改革 ? 一、方田均稅法實(shí)施的背景 １、逃稅避稅嚴(yán)重：詭名子戶、詭名寄產(chǎn) ２、財政支出龐大 ：（１）官僚機(jī)構(gòu)龐大與官員待遇的優(yōu)厚使支出倍增；（２）軍隊(duì)數(shù)量增加。方田均稅法前后共推行了１２年，清丈土地達(dá)２４８萬余頃，超過全國墾田總數(shù)的一半，取得了很大成效。 二、方田均稅法 ? 南宋紹興１２年（１１４２年），兩浙轉(zhuǎn)運(yùn)副使李椿年針對時弊，向高宗奏行經(jīng)界法，規(guī)定田主自畫土地形狀，注明地色、面積，形成清冊，官府按圖清丈，正其經(jīng)界，制定地籍，使田有定稅。準(zhǔn)奏后朱熹便選定在不妨礙農(nóng)事的冬季推行，得到了平民百姓的贊同，但卻遭到了富豪們的攻擊，故未能得以全面貫徹執(zhí)行。北方基本上沿襲遼金舊制，即以軍隊(duì)屯田、官田為主，除一部分由農(nóng)奴性質(zhì)的驅(qū)丁投下耕種外，絕大部分以佃耕的方式出租給農(nóng)民。軍、站戶由于已經(jīng)承擔(dān)了軍役和驛站役，故不納丁稅，并可免４頃地稅，超過者按畝征稅，大多數(shù)民戶交納的丁稅超過地稅． 科差也稱“差稅”．元代按戶征收的稅種．征收項(xiàng)目，中原地區(qū)和江南地區(qū)有所不同，中原地區(qū)主要征收絲料、包銀和俸鈔三項(xiàng)。規(guī)定每戶出絲一斤，屬國家收入，每５戶出絲１斤，屬封建主收入，后來負(fù)擔(dān)不斷增加。 第六節(jié) 明代的農(nóng)業(yè)租稅制度 ? 一、明初的賦稅 １、明初的土地制度：明初的田地有兩類：官田和民田。田賦計(jì)畝定稅，分夏、秋兩季征收，以實(shí)物為主。 第六節(jié) 明代的農(nóng)業(yè)租稅制度 ３、賦役黃冊和魚鱗圖冊 —— 征收賦役的依據(jù) 黃冊是明王朝征服派役而編制的戶口簿冊．一般一式四份，一份呈戶部，其余三份分送布政司、府與縣。由于黃冊上所登記的人丁和資產(chǎn)是政府征賦派役的依據(jù)，故又稱為賦役黃冊。凡圖冊上的土地買賣，要向地方政府辦理田賦過割手續(xù)。（１）民賦田。１６６９年（康熙８年），清政府規(guī)定這部分耕種者按民田向國家交納田賦，不再按租種官田另交地租，稱“更名田”。明代沒人之官田和廢寺田，折價歸民用。 官田分官莊和官田兩大類。 ２、田賦 清初在田賦征收上沿用明朝的一條鞭法，征收田賦和丁銀．田賦征收物品、糧、錢、銀，以銀為主，分夏秋兩季征收?？滴酰担蹦辏ǎ保罚保材辏?，諭令各省督撫，將當(dāng)時錢糧冊內(nèi)有名丁數(shù)，勿增勿減，永為定額，以后“滋生人丁，永不加賦”，實(shí)行丁稅的固定征收，拉開了稅制改革的序幕，并為繼后進(jìn)行的攤丁入地改革奠定了基礎(chǔ)。各色丁糧均派入各邑地糧之內(nèi)，不論富紳勢家還是貧室細(xì)民，都必須依制輸納。又因各地原丁銀負(fù)擔(dān)輕重不同，所以各地攤?cè)胩锒惖亩°y比率也高低不同。無地農(nóng)民（包括工商業(yè)者）不再負(fù)擔(dān)丁銀，完成了主要人頭稅合并于財產(chǎn)稅的過程，中國歷史上幾千年來的人頭稅基本上被廢除。 （４）將丁銀固定攤?cè)氲禺€，有利于財政收入的穩(wěn)定，也簡化了征
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