【正文】 洪評(píng)價(jià)報(bào)告編制導(dǎo)則》（試行），結(jié)合我市實(shí)際制定本規(guī)程。請(qǐng)各地將實(shí)施中遇到的問題及時(shí)反饋我局河道處，以便于我局及時(shí)予以修訂完善。 該標(biāo)準(zhǔn)自印發(fā)之日開始實(shí)施。主要技術(shù)內(nèi)容有： —— 報(bào)告編制的一般規(guī)定； —— 涉河建設(shè)方案的內(nèi)容和編制要求； —— 防洪評(píng)價(jià)的內(nèi)容、方法和技術(shù)要求； —— 項(xiàng)目涉河建設(shè)方案的補(bǔ)救措施； —— 建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行期河道管理措施和建議。建設(shè) 項(xiàng)目涉河建設(shè)方案審批權(quán)限劃分表見附錄 D。區(qū)縣（自治縣）審批權(quán)限的建設(shè)項(xiàng)目的涉河建設(shè)方案及防洪評(píng)價(jià)報(bào)告由丙級(jí)及以上水利行業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)或乙級(jí)及以上水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位編制。 建設(shè)項(xiàng)目涉河建設(shè)方案應(yīng)按水工程和其他涉河工程分類編制，應(yīng)提供 2～ 3個(gè)比選方案。 3 輕度影響河道防洪安全的建設(shè)項(xiàng)目，只做河道防洪綜合評(píng)價(jià)。 涉河建設(shè)方案及防洪評(píng)價(jià)報(bào)告中的各項(xiàng)基礎(chǔ)資料應(yīng)使用最新數(shù)據(jù)，并具有可靠性、合理性和一致性，水文資料要經(jīng)相關(guān)水文部門認(rèn)可。 永久占用河道建設(shè)項(xiàng)目涉河建設(shè)方案審批內(nèi)容：包括批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目涉河建筑物設(shè)計(jì)與施工方案、防洪標(biāo)準(zhǔn)與防洪措施、防洪應(yīng)急救援預(yù)案、允許占用河道岸線面積及水庫庫容指標(biāo)、河道行洪安全與生態(tài)健康保護(hù)手段、第三方水事合法權(quán)益處理意見、項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理意見等。 3 河道岸線利用與保護(hù)規(guī)劃是建設(shè)項(xiàng)目涉河建設(shè)方案及防洪評(píng)價(jià)報(bào)告編制和審批的重要依據(jù)應(yīng)嚴(yán)格遵守。 評(píng)價(jià)依據(jù) 評(píng)價(jià)依據(jù)應(yīng)列出以下內(nèi)容： 1 國家有關(guān)法律、法規(guī) 及有關(guān)規(guī)定。 包括建設(shè)項(xiàng)目所在河流的流域綜合規(guī)劃、城鎮(zhèn)防洪規(guī)劃、河道治理（流域綜合治理）規(guī)劃、河道岸線利用管理規(guī)劃（城鎮(zhèn)岸線利用與保護(hù)規(guī)劃）、河道采砂管理規(guī)劃等水利規(guī)劃。 2 涉河建筑物的建設(shè)規(guī)模、特性、防洪標(biāo)準(zhǔn)（校核、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)洪峰流量、水位，施工期防洪標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)洪峰流量、水位）。 4 河道邊界條件（河流、岸坡、水環(huán)境等）。 水利規(guī)劃及實(shí)施情況 應(yīng)簡述與防洪評(píng)價(jià)有關(guān)的水利規(guī)劃要求及實(shí)施情況，重點(diǎn)說明涉及擬建項(xiàng)目所在河段的有關(guān)規(guī)劃要求與建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)用期內(nèi)因規(guī)劃實(shí)施引起的防洪能力變化情況。 5 3 放水設(shè)備：簡述平面布置、結(jié)構(gòu)型式、主要建筑材料、放水流量、取水口中心高程、死水位等的設(shè)計(jì)方案。 大壩、溢洪道、放水設(shè)備、取輸水工程的涉河控制坐標(biāo)應(yīng)在水庫總平面布置圖中標(biāo)明，并在報(bào)告和圖中列出控制坐標(biāo)表。 3 調(diào)壓設(shè)施：簡述調(diào)壓設(shè)施型式（調(diào)壓井、調(diào)壓塔、前池）、平面布置、結(jié)構(gòu)型式、主要建筑材料、頂?shù)赘叱碳俺叽绲鹊脑O(shè)計(jì)方案。 主要參數(shù)及控制坐標(biāo) 主要參數(shù)包括：評(píng)價(jià)河段及工程自身防洪標(biāo)準(zhǔn)，正常水位和設(shè)計(jì)洪水位，總庫容，壅水高度及回水長度，淹沒面積；擋水工程、溢流堰、取引水工程、電站尾水及防洪墻的頂?shù)赘叱?；最大泄洪流量，電站發(fā)電引水流量，下游減水河段生態(tài)流量，施工期防洪標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)洪峰流量；河道占用情況（平面尺寸及高程范圍、占用河道岸線面積及水庫容積）等。 堤線：包括堤軸線、堤腳線（臨水側(cè)及背水側(cè)）、堤頂高程及寬度。 堤體：按填筑材料分為混凝土、圬工、土石堤防。 防洪護(hù)岸工程堤線涉河控制坐標(biāo)應(yīng)在工程平面布置圖中標(biāo)明，并在報(bào)告和圖中列出控制坐標(biāo)表。 非工程措施：包括河道采砂、河道生態(tài)修復(fù)、制定防洪調(diào)度方 案與防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案等。 人工水道 項(xiàng)目總體建設(shè)方案 項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模及工程等級(jí)、防洪標(biāo)準(zhǔn)、工程總布置方案、拆遷與清退等情況。 8 人工水道的中心線、進(jìn)出水口位置、水道拐點(diǎn)等的涉河控制坐標(biāo)應(yīng)在總平面布置圖中標(biāo)明，并在報(bào)告和圖中列出控制坐標(biāo)表。 簡述新老河道上下游水位銜接方案，新河道的河流走向、河道管理范圍、河道行洪能力、河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)等的設(shè)計(jì)方案。 新老河道起始位置、河心線、河岸拐點(diǎn)及新河道重要涉河建筑物的涉河控制坐標(biāo)應(yīng)在總平面布置圖中標(biāo)明，按新老河道分別在報(bào)告和圖中列出控制坐標(biāo)表。 主要參數(shù)及控制坐標(biāo) 主要參數(shù)：包括故舊河道范圍內(nèi)保護(hù)對(duì)象防洪標(biāo)準(zhǔn)，排洪工程設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)、泄洪流量及上下游設(shè)計(jì)洪水位，占用故舊河道面積、控制地面高程，施工期防洪標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)洪峰流量等，開發(fā)利用土地面積等。 施工方案 簡述橋梁施工采取的圍堰、導(dǎo)流、臨時(shí)護(hù)岸措施及棄渣方案。 涉河建設(shè)方案 10 明確項(xiàng)目涉及河道的范圍，各級(jí)（洪、中、枯）碼頭布置方案及結(jié)構(gòu)型式（斜坡、直立等），各級(jí)碼頭之間連接方式，與岸坡及上下游連接段布置方式，堆場及倉庫設(shè)計(jì)方案；明確碼頭建設(shè)占用河道范圍和影響河段長度，說明占用防洪護(hù)岸工程情況及其補(bǔ)救措施；砂石資源利用設(shè)計(jì)方案。 航道整治 項(xiàng)目總體建設(shè)方案 簡述航道所在河流及航道等級(jí)，航道現(xiàn)狀、存在的問題、整治的必要性，航道整治河段位置、整治任務(wù)和措施（整治建 筑物、炸礁、疏浚、截彎取直等）。 主要控制坐標(biāo)：開挖、填筑河段邊緣與岸線結(jié)合輪廓線特征點(diǎn)涉河控制坐標(biāo)應(yīng)在航道整治工程平面布置圖中標(biāo)明，并在報(bào)告和圖中列出控制坐標(biāo)表。 施工方案 主要為涉河部分土石方挖填施工及導(dǎo)流方案，在河道內(nèi)取土石筑路的施工方案，棄渣方案，施工期度汛方案；隧洞施工期防滲及洞內(nèi)排水方案等。 涉河建設(shè)方案 明確項(xiàng)目涉及河道的范圍，管線布置方式（穿河、跨河、順河），為鋪設(shè) 管線需建的涉河建構(gòu)筑物的設(shè)計(jì)方案。 施工方案 12 明確施工是否采取導(dǎo)流、圍堰等措施，挖填方案，棄渣方案，施工期度汛方案等。 取、排水工程 項(xiàng)目總體建設(shè)方案 項(xiàng)目名稱，類別（取水、排水），功能與任務(wù) ，建設(shè)地點(diǎn)（行政區(qū)域、河段位置）、河流名稱及岸別（左岸、右岸）、河道納污能力、取水排水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等。 主要參數(shù)及控制坐標(biāo) 評(píng)價(jià)河段及工程自身防洪標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)流量和水位；取水口進(jìn)水口高程、泵房地面及設(shè)備層地面 高程；出水口中心高程、流量、流速；施工期防洪標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)洪峰流量和水位；占用河道面積、水域體積（庫容），河道行洪斷面縮窄率；進(jìn)出水管道、隧洞長度和斷面尺寸，穿越堤防長度等。如有護(hù)岸措施，可參照防洪護(hù)岸工程涉河方案。 5 河道演變 河道演變主要介紹建設(shè)項(xiàng)目所在河段的歷史演變過程與特點(diǎn)，分析其近期河床的沖淤特性和河勢(shì)變化情況，明確河床演變的主要特點(diǎn)、規(guī)律和原因，對(duì)河道的演變趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)估。 河道演變趨勢(shì)分析 14 河道演變趨勢(shì)分析應(yīng)根據(jù)歷史、近期河道演變情況，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃實(shí)施安排，對(duì)河道將來的演變趨勢(shì)進(jìn)行定性分析，包括河道的平面變化、斷面變化、河床沖淤變化。計(jì)算方法可采用規(guī)范推薦的經(jīng)驗(yàn)公式或數(shù)學(xué)模型；對(duì)于有水位壅高時(shí)，必須開展數(shù)學(xué)模型計(jì)算。 在選擇數(shù)學(xué)模型時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況，在滿足工程實(shí)際的需要條件下，選用一維、二維數(shù)學(xué)模型的各自優(yōu)點(diǎn)，或者聯(lián)合應(yīng)用。 水文分析計(jì)算 水文分析計(jì)算主要為設(shè)計(jì)洪水的計(jì)算，內(nèi)容包括： 1. 資料的審查與分析 設(shè)計(jì)洪水計(jì)算所依據(jù)的水文資料及其系列應(yīng)具有可靠性、一致性和代表性。 5. 不同頻率設(shè)計(jì)流量及設(shè)計(jì)水位的計(jì)算成果 根據(jù)工程需要，列表求得計(jì)算所在河段的防洪、排澇或規(guī)劃標(biāo) 準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目本身的設(shè)計(jì)（校核）洪水標(biāo)準(zhǔn)。 選用的計(jì)算水文條件 3 所在河段的防洪、排澇或規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目本身的設(shè)計(jì)（校核）標(biāo)準(zhǔn)。 16 數(shù)學(xué)模型計(jì)算分析 1 一維數(shù)學(xué)模型 （ 1）模型基本原理及部分參數(shù)確定 一維數(shù)學(xué)模型一般可將水流視為恒定非均勻流 ，可采用恒定非均勻流的一維基本方程，并依據(jù)實(shí)際情況確定動(dòng)能修正參數(shù)和沿程水頭損失、局部水頭損失。 （ 3） 計(jì)算水文條件 闡述工程影響計(jì)算所采用的水文條件及依據(jù)。 （ 5） 計(jì)算結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析 對(duì)各方案的計(jì)算結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，分析最大壅水高度和壅水范圍。計(jì)算網(wǎng)格的大小應(yīng)滿足建設(shè)項(xiàng)目防洪評(píng)價(jià)對(duì)計(jì)算精度的要求。模型率定與驗(yàn)證的主要內(nèi)容包括：水位、垂線平均流速、流向、斷面流速分布、汊道分流比等。所采用的計(jì)算水文條件應(yīng)根據(jù)防洪評(píng)價(jià)的主要任務(wù)有針對(duì)性地選取，對(duì)徑流河段應(yīng)采用設(shè)計(jì)洪水流量和相應(yīng)水位； 5 工程概化 闡述建設(shè)項(xiàng)目涉河建筑物在模型中的概化處理方法，工程概化的合理性分析等。 沖刷與淤積分析計(jì)算 沖刷與淤積 可采用相關(guān)規(guī)范規(guī)定的 經(jīng)驗(yàn)公式計(jì)算 ， 應(yīng)包括下列內(nèi)容： （ 1）計(jì)算公式的選用及其適用性分析 對(duì)于所在工程河段有重要防洪任務(wù)或重要防洪工程及穿、跨越工程等宜進(jìn)行定量分析計(jì)算 （ 2）水文條件 所采用的計(jì)算水文條件應(yīng)根據(jù)防洪評(píng)價(jià)的主要任務(wù)有針對(duì)性地選取，對(duì)徑流河段應(yīng)采用設(shè)計(jì)洪水流量和相應(yīng)水位。其內(nèi)容除需滿足上述數(shù)學(xué)模型計(jì)算的有關(guān)要求外，還應(yīng)包括： 1 對(duì)主要汊道分流比的影響值，若為動(dòng)床數(shù)學(xué)模型或動(dòng)床物理模型，還應(yīng)統(tǒng)計(jì)各汊道分沙比的變化； 2 工程影響范圍內(nèi)代表性斷面流速分布的變化情況； 3 主流線、深槽、洲灘、岸灘斷面等的變化情況； 4 工程影響范圍內(nèi)防洪工程及其它設(shè)施附近流速、流向的變化； 18 5 代 表性垂線流速、流向的變化； 7 防洪綜合評(píng)價(jià) 根據(jù)評(píng)價(jià)涉河項(xiàng)目的基本情況，結(jié)合項(xiàng)目所在河段的防洪任務(wù)與要求，已建、在建及規(guī)劃的涉河項(xiàng)目情況，在河道演變分析成果、防洪評(píng)價(jià)計(jì)算或試驗(yàn)研究結(jié)果的基礎(chǔ)上，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的防洪影響及自身防洪安全進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。分析項(xiàng)目運(yùn)行期和施工期的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)是否滿足現(xiàn)狀及規(guī)劃要求，并對(duì)其所采用的防洪、排澇措施是否適當(dāng)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。 分析項(xiàng)目建設(shè)對(duì)分汊河段河勢(shì)穩(wěn)定的影響（分流、分沙比，流速、流向變化等）；分析項(xiàng)目建設(shè)對(duì)邊（心）灘較發(fā)育、主槽擺動(dòng)較明顯等復(fù)雜河段河勢(shì)穩(wěn)定的影響；分析攔河建筑對(duì)下游河勢(shì)的影響（下泄流量、流速及消能措施）和水庫庫岸穩(wěn)定分析；分析排水項(xiàng)目對(duì)出口段河勢(shì)的影響（流量、流速、流向及消能措施）；河道改道的，應(yīng)對(duì)新、老河道的穩(wěn)定性進(jìn)行分析；根據(jù)工程（尤其是垂直于水流方向布置的項(xiàng)目）建設(shè)后近岸流速、流向的變化情況，分析是否阻水、挑流，是否對(duì)岸坡造成沖刷。 19 分析擋水建筑運(yùn)行方案對(duì)河道泄洪的影響；分析箱（管）涵封蓋河道線形布置、斷面尺寸是否滿足泄洪要求。 根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)后影響范圍內(nèi)流速、流向的變化情況，分析對(duì)堤防（護(hù)岸）穩(wěn)定的影響；對(duì)可能影響現(xiàn)有防洪工程安全的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行影響分析；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)占用了堤身或護(hù)坡的，應(yīng)對(duì)堤防（護(hù)岸）工程的穩(wěn)定性進(jìn)行專門的安全性復(fù)核（由符合相關(guān)資質(zhì)的單位實(shí)施）。 項(xiàng)目建設(shè)對(duì)防汛搶險(xiǎn)的影響分析 對(duì)跨堤、臨堤以及需臨時(shí)占用防汛搶險(xiǎn)道路或與防汛搶險(xiǎn)道路交叉的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行防汛搶 險(xiǎn)影響分析。 項(xiàng)目建設(shè)對(duì)第三人合法水事權(quán)益的影響分析 根據(jù)相關(guān)計(jì)算成果，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的布置型式、施工方案，分析工程施工期和運(yùn)行期是否對(duì)第三人的合法水事權(quán)益（工程影響河段涉及 的征地移民拆遷、水利水電設(shè)施、航運(yùn)、砂石資源、取水、交通、通訊、河流生態(tài)健康等）造成不良影響，提出擬采取的補(bǔ)償（補(bǔ)救）措施。 拆遷、補(bǔ)救與清退方案 21 1 對(duì)因項(xiàng)目建設(shè)而影響第三人合法權(quán)益的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)編制拆遷、補(bǔ)救和清退方案； 2 對(duì) 因項(xiàng)目建設(shè)造成的其他 影響須提出明確的影響內(nèi)容和范圍 ； 3 對(duì)影響范圍內(nèi)的實(shí)物量進(jìn)行搜集統(tǒng)計(jì)； 4 擬定拆遷、補(bǔ)救與清退實(shí)施方案。 有關(guān)文件和文本等文字資料包括：編制單位資質(zhì)證書，版權(quán)頁（印章、簽名齊全），建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主委托書，建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)文件、有關(guān)審查審批文件，水文資料認(rèn)可文件，第三人合法水事權(quán)宜諒解協(xié)議書以及其它必要的文字資料。 報(bào)告中需進(jìn)行特征值羅列、歸類以及對(duì)比的，宜采用表格形式。 臨時(shí)占用河道的各類臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物或占用河灘地開展生產(chǎn)經(jīng)營等各類臨時(shí)活動(dòng) 主城規(guī)劃區(qū) 主城規(guī)劃區(qū) 主城規(guī)劃區(qū) 主城規(guī)劃區(qū) 主城規(guī)劃區(qū) 區(qū)縣水行政主管部門 永久占用河道項(xiàng)目 市級(jí)審批權(quán)限以下 市級(jí)審批權(quán)限以下 臨時(shí)占用河道的各類臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物 或占用河灘地開展生產(chǎn)經(jīng)營等各類臨時(shí)活動(dòng) 主城規(guī)劃區(qū)以外 主城規(guī)劃區(qū)以外 主城規(guī)劃區(qū)以外 主城規(guī)劃區(qū)以外 主城規(guī)劃區(qū)以外 備注 依據(jù)：水利部《關(guān)于長江流域河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查權(quán)限的通知》（水管〔 1995〕 5號(hào)）；重慶市人民政府《關(guān)于印發(fā)重慶市河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（修訂）的通知》（渝府發(fā)〔 2020〕 32 號(hào)）。 無堤防的河道，重慶主城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河道管理范圍，原則上按 100 年一遇的洪水位劃定；萬州、涪陵、江津、合川、永川等五大城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河道管理范圍原則上按 50 年一遇洪水位劃定，其他區(qū)縣（自治縣）城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的河道管理范圍按 20年一遇的洪水位劃定；其余河道管理范圍原則上按 10 年一遇的洪水位劃定。 6 臨時(shí)占用河道 指臨時(shí)占用河道從事勘探、水上娛樂、河道采砂及其他經(jīng)營活動(dòng)，活動(dòng)結(jié)束后應(yīng)全部清楚施工遺留物，占用河道期限 1 年以內(nèi)。 10 小微型建設(shè)項(xiàng)目 指地下車庫、濱水地帶綠化、簡易管道、取水口等小型涉河建設(shè)項(xiàng)目或者投資低于 100 萬元以下的微型涉河建設(shè)項(xiàng)目。 建設(shè)項(xiàng)目涉河建設(shè)方案應(yīng)以建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位提出的設(shè)計(jì)方案為基礎(chǔ)，按照本規(guī)程第 4 章的要求編制。填寫審批表的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)由審批單位聯(lián)合項(xiàng)目所在的鎮(zhèn)、村、組人員，現(xiàn)場踏勘，出具建設(shè)項(xiàng)目的涉河建 （構(gòu)）物對(duì)河道行洪影響明顯甚微且規(guī)模確實(shí)很小的