【正文】 或甲級水文水資源調查評價資質的單位編制。 本規(guī)程適用于重慶市市級審批權限的建設項目涉河建設方案及防洪評價報告的編制工作。 （聯(lián)系人：周亮，聯(lián)系電話： 89079113） 二○一二 年四月二十日 II 河道管理范圍內建設項目 涉河建設方案及防洪評價報告編制規(guī)程 （試行） 前言 根據(jù)水利部《河道管理范圍內建設項目防洪評價報告編制導則》（辦建管〔 2020〕 109 號）和《重慶市河道管理范圍內建設項目管理辦法（修訂）》（渝府發(fā)〔 2020〕 32 號），按照水利部《水利技術標準編寫規(guī)定》（ SL12020），制定本規(guī)程。 DBSL 重慶市水利行業(yè)標準 DBSL2— 2020 河道管理范圍內建設項目 涉河建設方案及防洪評價報告編制規(guī)程（試行） Compilation Specification For Riverrelated Construction and Flood Prevention Assessment Report In River Management Scope (For Trial) 202004 20 發(fā)布 2020 04 20 實施 重慶市水利局 發(fā)布 I 重慶市水利局文件 渝水河〔 2020〕 23 號 重慶市水利局關于印發(fā)重慶市河道管理范圍內建設項目涉河建設方案及防洪評價報告編制規(guī)程（試行）的通知 各區(qū)縣（自治縣）水利（水務）局： 為規(guī)范我市河道管理范圍內建設項目涉河建設方案及防洪評價報告編制方法，保證報告質量，我局現(xiàn)將《重慶市河道管理范圍內建設項目涉河建設方案及防洪評價報告編制規(guī)程（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 本規(guī)程共 10 章 29 節(jié) 112 條 5 個附錄和標準用詞及條文說明。區(qū)縣（自治縣）審批的建設項目涉河建設方案及防洪評價報告，可參照執(zhí)行。市級審批權限的建設項目的涉河建設方案及防洪 評價報告由乙級及以上水利行業(yè)設計資質或乙級及以上水文水資源調查評價資質的單位編制。涉河建設方案（含施工方案）應與工程設計的各比 2 較方案一致，按照擬建建筑物對影響河段河道防洪影響和自身受洪水影響進行雙向評價，提出涉河建設方案優(yōu)化調整意見和防治補救措施。 2 中度影響河道防洪安全的建設項目，應做河道防洪評價計算和防洪綜合評價。 5 農村民房、村民過河便橋等小微型涉河項目和不影響河道行洪安全的臨時占用河道項目，不編寫涉河建設方案及防洪評價報告。 河道管理范圍 內建設項目涉河建設方案及防洪評價報告審批內容，應按永久占用河道和臨時占用河道分類審批。按照附錄 F《河道管理范圍內臨時占用河道項目涉河建設方案審批表》完善審批手續(xù)。 2 概述 應闡明建設項目建設的必要性和依據(jù)、所在地理位置（包括行政區(qū)域和流域水系）并附示意圖、總體建設規(guī)模（重點按照特征表描述，投資規(guī)模應分別表述總體投資規(guī)模和河道管理范圍內建設內容的投資規(guī)模）、項目前期工作概況（包括工程設計過程、審查審批情況，并附具有關文件和文本）及編制單位受委托后編制工作的情況（編制和建設方案對比、優(yōu)化過程）。 4 有關規(guī)劃文件。 3 基本情況 建設項目概況 建設項目概況應介紹與防 洪評價有關的涉河建筑物的基本情況，包括下列內容： 4 1 涉河建設項目的名稱、地點和建設目的。 3 水文、泥沙、氣象特征。 擬建項目與已有涉河工程的關系 說明擬建項目與現(xiàn)有水工程和其他涉河工程的位置關系和防洪功能協(xié)調關系（附示意圖）；簡要說明已有涉河工程的規(guī)模、設計標準、設計水位、功能、特點及運用要求等基本情況。 2 溢洪道：簡述平面布置、結構型式、主要建筑材料、特征高程、下泄流量及泄洪水深、下游消能防沖設施等的設計方案。 主要參數(shù)及控制坐標 主要參數(shù)包括：評價河段及工程自身防洪標準，水庫特征水位，總庫容，水庫壅水高度及回水長度，水庫淹沒面積，大壩、溢流堰、取水口的底頂高程；溢洪道最大下泄流量，放水流量，下游減水河段生態(tài)流量，施工期防洪標準 及相應洪峰流量；河道占用情況（平面尺寸及高程范圍、占用河道岸線面積及水庫容積）等。 2 取引水工程：簡述平面布置、結構型式、主要建筑材料、特征高程、取引水流量、取水口高程及尺寸，輸水工程（渠道、隧洞、渡槽）尺寸和水位等的設計方案。 施工方案 6 簡述臨河施工場地的總體布置（平面、高程）、施工方法、導流方式和導流時段、施工渡汛方案等。 涉河建設方案 簡述防洪護岸工程的堤線布置、堤距、堤型及堤體等的設計方案。 堤型：在本規(guī)程中特指按迎水面劃分的斜坡式和直立式護岸型式。 主要參數(shù)及控制坐標 主要參數(shù)包括：保護對象及規(guī)劃防洪標準，評價河段及工程自身防洪標準，堤軸線長度，堤距（最大、最小、平均），設計洪水流量和設計洪水位，堤頂?shù)袒叱蹋┕て诜篮闃藴始跋鄳榉辶髁?，河道占用情況（河道行洪斷面占用率 或擴大率，占用或擴大河道岸線面積及水域容積），堤基開挖土石方用于填筑堤體工程量及自采自用河道砂石資源量等。 工程措施：包括修建調解水庫、新建（擴建、加固）堤防、河道疏浚等。 工程措施中的涉河建筑物的控制坐標、淸淤（或采砂）范圍涉河控制坐標應在工程平面布置圖中標明，并在報告和圖中列出控制 坐標表。 主要參數(shù)及控制坐標 主要參數(shù)包括：保護對象及規(guī)劃防洪標準，工程設計防洪標 準，水道長度及坡降、水力坡降、過水流量、進出口設計洪水位，施工期防洪標準及相應洪峰流量，新增河道水域面積，砂石資源開采量（重復利用河道開挖土石方工程量）等。 涉河建設方案 簡述老河道開發(fā)利用規(guī)劃方案、河道廢置后存在的遺留問題解決方案、老河道截流工程措施。 新河道參數(shù)：新河道長度及面積、設計洪水標準與相應排洪流量、典型斷面尺寸、挖填工程量、效益，施工期防洪標準及相應洪峰流量，征地拆遷情況等。 施工方案 9 簡述故舊河道排洪工程布置、施工方法、與原河道上下游銜接處施工導流方式和導流時段、施工渡汛方案等。 涉河建設方案 簡述橋梁建筑結構設計方案（包括梁體結構型式、跨徑、橋墩及下部基礎型式、兩岸連接方式、橋上建筑裝飾等）；明確橋梁建設占用河道范圍和影響河段長度，說明占用防洪護岸工程情況及其補救措施。 碼頭（車渡、人渡） 項目總體建設方案 項目名稱，類別（集裝箱、件雜貨、散貨等），建設規(guī)模（泊位數(shù)、泊船等級、吞吐量 ），建設目的（功能）簡述，建設地點（行政區(qū)域、河段位置）、岸別（左岸、右岸）。 主要控制坐標：碼頭邊緣與岸線結合輪廓線特征點涉河控制坐標應在碼頭平面布置圖中標明，并在報告和圖中列出控制坐標表。 主要參數(shù)及控制坐標 主要參數(shù)：評價河段及工程自身防洪標準，通航水位，航道尺寸，整治水位，整治線寬度，施工期防洪標準及相應洪峰流量和水 位；航道整治范圍（航道里程、岸線寬度）及工程量（挖方、填方）；棄渣河段影響范圍（填筑體工程量、水域面積）。 若道路穿越河道，簡述隧洞結構及防滲處理設計方案，重點說明隧洞與河道之間的位置關系、地質情況等。 管線 項目總體建設方案 項目名稱，管線類別（水、電、氣、通訊），主要建設內容及規(guī)模，建設地點（行政區(qū)域、河段位置）、岸別（左岸、右岸）。 順河方案參照道路涉河方案，如有護岸措施，可參照防洪護岸工程涉河方案。 管線進出口等特征點涉河控制坐標應在總平面布置圖中標明，并在報告和圖中列出控制坐標表。 施工方案 主要為涉河部分挖填方案，棄渣方案，施工期度汛方案等。 涉河建設方案 明確項目涉及河道的 范圍，建設規(guī)模，主要結構型式，河道范圍內各樓層功能分區(qū)，建基面，設備層、地下車庫、供水排水、化糞池等的布置方案，防洪搶險應急救援通道設計方案等。 小區(qū)規(guī)劃紅線與河道岸線交界線的重要分界點涉河控制坐標應在 平面布置圖中標明，并在報告和圖中列出控制坐標表。 河道近期演變宜根據(jù)河段及工程特性，選擇的平面及斷面分析重點。 壅水計算條件：對占用河道斷面，影響洪水下泄的阻水建筑物，應進行壅水計算。 建設項 目工程規(guī)模較大的對河勢穩(wěn)定可能產生較大影響、所在河段有重要防洪任務或重要防洪工程的建設項目，除需結合河道演變分析成果，項目實施后河勢及防洪可能產生的影響進行定性分析，還應進行數(shù)學模型計算。 對于下游有重要防護對象的水庫、水電站等工程應進行潰壩洪水計算，并提出相應的防洪應急預案。 4. 采用的計算方法、公式、有關參數(shù)的選取及其依據(jù) 水文分析計算方法應根據(jù)建設項目所在河段的具體情況 按《水利水電工程設計洪水計算規(guī)范》（ SL442020）要求 有針對性地選用 進行；當河段洪水受到下游干支流的頂托影響，計算時至少應考慮本河段洪水為主，干、支流來水為主，本河段洪水相應兩種情況取其外包線。 2 有關參數(shù)的選用及其依據(jù) 應根據(jù)阻水建筑物的結構型式、附近流速流態(tài)、河道邊界條件等具體情況，合理選取或計算有關參數(shù)，并分析其依據(jù)。 5 壅水高度及長度的計算結果。模型出口水位可采具有一定斷面控制的出口斷面水位流量關系推求。對工程施工臨時建筑物占用河道過水斷面的建設項目，除需工程運行期的壅水計算外，還需進行工程施工期壅水計算。數(shù)學模型計算范圍的選取除應考慮附近河段水文測站的布設情況外 ，應能充分涵蓋建設項目可能影響的范圍及模型進出口邊界穩(wěn)定所需的河道范圍 ，計算范圍不小于 5km。 3 模型的率定與驗證 闡明模型率定與驗證所采用的基本資料，模型率定所選定的有關參數(shù)，模型率定與驗證的誤差統(tǒng)計結果，在此基礎上分析模型的可靠性。 4 計算水文條件 闡述工程影響計算所采用的水文條件及依據(jù)。 7 計算結果統(tǒng)計分析 對各方案的計算結果進行統(tǒng)計，分析最大壅水高度和壅水范圍。 河勢影響分析計算 建設項目建成后對河勢穩(wěn)定的影響，一般情況下可采用數(shù)學模型計算等技術手段進行。 根據(jù) 建設項目所采用的洪水標準、結構型式及工程布置，分析項目的建設是否符合所在河段的防洪標準及有關技術要求，以及是否符合水利部門的有關管理規(guī)定。 分析項目實施后總體河勢和工程影響區(qū) 域局部河勢的變化趨勢。應對施工期超標準洪水對上下游的洪水影響分析，并提出相應防洪影響預案。 項目建設對堤防（護岸）及其它水利工程（設施）的影響分析 根據(jù)有關計算結果，分析項目建設對其影響范圍內的各類水利工程與設施的安全運行的影響。 結合區(qū)域綜合規(guī)劃、流域規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水功能區(qū)劃、交通規(guī)劃、河道岸線規(guī)劃、河道采砂規(guī)劃等相關規(guī)劃，分析項目建設與其符合性，是否產生不利影響等。 20 橋梁凈空尺寸是否滿足上游較大漂浮物通過時對其安全的要求，下部基礎是否置于沖刷線以下；碼頭堆場、倉庫等物資存放處的防洪標準是否與河段評價標準一致，位于淤積區(qū)域的碼頭是否安全作業(yè)，開挖（炸礁）的港池是否回淤；管涵埋設高程是否置于沖刷線以下，防洪標準以下設施（管網(wǎng)等）是否考慮浮力的影響，采用箱（管）涵封蓋河道的，其檢查井、攔渣、沉沙、消能設置是否合理；工民建建基面、設備層、地下車庫出入口高程是否低于所在河段防洪標準，地下部分是否考慮揚壓力影響，防滲、排澇措施是否合理，是否編制防洪應急預案等。 防治補救措施 補救措施 1 補救措施布置方案：平面布置、結構型式及尺寸、建筑物特征參數(shù)； 2 補救措施方案比較：至少應進行兩個方案比較選擇； 3 補救措施結構說明 ：滿足相關的規(guī)范和技術標準的要求； 4 補救措施的工程量：對推薦的補救措施的工程量進行估算； 5 補救措施效益評估：對采取補救措施后河道行洪各種特征指標（防洪標準、水位、流量、流速、沖淤）變化情況和河勢穩(wěn)定方面進行評估說明。 10 附件 附件 包括有關文件和文本等文字資料、音像資料、附圖、附表以及其它應當附具的資料。附圖應采用合理的比例尺和表現(xiàn)方式，保證信息清楚和表達清晰，并印章、簽名齊全。 中型水庫、?。ㄒ唬┬退畮欤鞘幸?guī)劃區(qū)、跨區(qū)縣（自治縣）或對其他區(qū)縣（自治縣）有影響的涉河建設項目。 2 河道管理范圍 有堤防的河道，河 道管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防及護堤地。 5 永久占用河道 指長期占用河道從事建設、經(jīng)營、工程（含河道）維護管理，施工結束后只能部分清除施工圍捻、殘柱、沉箱、廢墩、廢渣等施工遺留物，占用河道期限 1 年以上。 9 故舊河道 35 因自然原因或人為因素致使河道自然改道后遺留下來的不再具有河道功能的廢置河段。 在長江、嘉陵江、烏江河道管理范圍內長江水利委員會審批的建設項目，按照水利部《河道管理范圍內 建設項目防洪評價報告編制導則》（辦建管〔 2020〕 109號）編制防洪評價報告。編制單位對評價深度把握不準的，應事先質詢審批單位，審批單位應予以明確。 。 河道是特殊的空間，需要特別嚴格管制，因而要充分說明建設項目建設的必要性，并有充分的依據(jù)；要明確說明編制過程中，按照防洪安全和生態(tài)健康河道建設管理理念比選、優(yōu)化方案的情況。涉河建設方案及防洪評價報告編制單位要與項目設計