【正文】 印象，有助于觀察和訪問(wèn)。(3)定量分析法。(4)定性分析法。(5)個(gè)案研究法。基于國(guó)內(nèi)外城市社區(qū)文化建設(shè)的狀況和經(jīng)驗(yàn)及社區(qū)文化建設(shè)及其管理的相似性，所以本文將采用個(gè)案研究法，以玄武門臺(tái)城社區(qū)為例對(duì)城市社區(qū)文化建設(shè)及其管理進(jìn)行研究。引 言城市社區(qū)文化及其建設(shè)、管理的概念與內(nèi)涵文獻(xiàn)綜述與研究理論基礎(chǔ)城市社區(qū)文化發(fā)展及其演變城市社區(qū)文化發(fā)展及其演變國(guó)內(nèi)外狀況發(fā)展歷程特征概述城市社區(qū)文化建設(shè)與管理現(xiàn)狀調(diào)查及其統(tǒng)計(jì)分析臺(tái)城社區(qū)簡(jiǎn)介調(diào)查結(jié)果綜述調(diào)查研究方法城市社區(qū)文化建設(shè)存在問(wèn)題及其成因分析其成因分析城市社區(qū)文化管理存在問(wèn)題及其成因分析分析城市社區(qū)文化建設(shè)及其管理的發(fā)展對(duì)策探討基本結(jié)論展望 論文結(jié)構(gòu)框架第二章 城市社區(qū)文化及其建設(shè)、管理的概念與內(nèi)涵“社區(qū)”一詞最早源于德國(guó)社會(huì)學(xué)家F國(guó)際上關(guān)于社區(qū)沒(méi)有一致的定義，據(jù)美籍華裔社會(huì)學(xué)家楊慶壁教授在1987年做的統(tǒng)計(jì)，國(guó)際上共有140多種關(guān)于社區(qū)的定義，我國(guó)社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通先生認(rèn)為：“人和社會(huì)團(tuán)體，各種機(jī)關(guān)、學(xué)校等分布在一個(gè)地區(qū)，形成一個(gè)結(jié)構(gòu)，一個(gè)系統(tǒng)，這就是社區(qū)。從人類生態(tài)學(xué)角度看，它把社區(qū)看作是一種生態(tài)秩序，即在社區(qū)中人們由于資源的匱乏而相互競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行到一定的程度后，他們就會(huì)互相依賴而共生[29]。從某種意義上講，城市社區(qū)就是人類社會(huì)在某一特定區(qū)域內(nèi)的縮影[3]。它不僅是指社區(qū)物質(zhì)及設(shè)施條件的改善，也是增強(qiáng)社區(qū)的內(nèi)聚力，使社區(qū)更具有它應(yīng)有的特征的過(guò)程。學(xué)者們則更多地從社區(qū)的本質(zhì)屬性著眼，關(guān)注居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同、社區(qū)凝聚力和社區(qū)居民生活質(zhì)量的提高?！?二、社區(qū)特色說(shuō)，認(rèn)為“社區(qū)文化是指社區(qū)內(nèi)一種高度一致的文化，它擁有別于其它社區(qū)的獨(dú)特的行為系統(tǒng)、明顯不同的居住形式、特殊的語(yǔ)言、一定的經(jīng)濟(jì)觀念等。狹義的社區(qū)文化是指社區(qū)文化現(xiàn)象的集成，即社區(qū)居民在特定區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)期實(shí)踐過(guò)程中逐步形成和發(fā)展起來(lái)的有一定特點(diǎn)的價(jià)值觀念、生活方式、行為模式和群體意識(shí)等文化現(xiàn)象?！?五、文化活動(dòng)說(shuō)，認(rèn)為社區(qū)文化主要是指社區(qū)內(nèi)的文化活動(dòng)，如講座、書畫展、秧歌表演等，但現(xiàn)在的學(xué)者們都不是很認(rèn)同這種說(shuō)法，認(rèn)為這是片面的說(shuō)法。總之，社區(qū)物質(zhì)文化是城市文化的表層，它不僅包括社區(qū)的建筑風(fēng)格、文化設(shè)施(如社區(qū)圖書館、資料室、體育器材等)，還包括社區(qū)環(huán)境的建設(shè)，這是社區(qū)外在形象的表現(xiàn)，給人以感性的認(rèn)識(shí)。而社區(qū)豐富的活動(dòng)和社區(qū)良好的環(huán)境的構(gòu)筑，是城市居民體現(xiàn)自由和培育現(xiàn)代意識(shí)的載體。它是城市社區(qū)居民價(jià)值觀的外在表現(xiàn)，能反映出社區(qū)價(jià)值觀、道德準(zhǔn)則、生活準(zhǔn)則等內(nèi)涵。制度、法律、體制、行為規(guī)范、組織形式、人際關(guān)系等都是其表層結(jié)構(gòu)。、城市社區(qū)文化管理的概念與內(nèi)涵隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市已經(jīng)成為人類的重要居住區(qū)，集中了人類活動(dòng)最多的部分。城市社區(qū)文化作為社會(huì)主義文化事業(yè)的基礎(chǔ)，是精神文明建設(shè)的重要方面，它不僅具有整合社區(qū)資源、促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能和作用，而且能引導(dǎo)價(jià)值觀念，傳承文化成果，規(guī)范行為方式，還能起到增強(qiáng)人的滿意度、歸屬感、凝聚力等重要功能和作用。（3）社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括社區(qū)文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)、影視及音像制品業(yè)、新聞出版業(yè)、文化旅游業(yè)、體育業(yè)以及一些與文化相關(guān)的美食、美容、時(shí)裝、休閑、藝術(shù)品等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。它使社區(qū)居民正確地認(rèn)識(shí)人與社會(huì)，物質(zhì)生活與精神生活，個(gè)人、家庭與社區(qū)等各種關(guān)系，使社區(qū)形成健康向上和互相關(guān)愛(ài)的文化氛圍。從社區(qū)文化的組織管理主體角度來(lái)分析，可以將社區(qū)文化管理歸納為六個(gè)方面：1．社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)文化活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)：社區(qū)黨組織按照社區(qū)文化活動(dòng)規(guī)律的要求和黨的方針政策，依靠社區(qū)群眾，發(fā)揮社區(qū)各文化機(jī)關(guān)團(tuán)體和工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)的作用，及時(shí)掌握社區(qū)文化活動(dòng)動(dòng)向。 4．對(duì)社區(qū)各單位內(nèi)部文化活動(dòng)的協(xié)調(diào)管理：配備專人負(fù)責(zé)，提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等工作條件；按社區(qū)文化建設(shè)規(guī)劃的要求落實(shí)，社區(qū)文化部門對(duì)單位內(nèi)文化活動(dòng)的組織指導(dǎo)；規(guī)劃布置各階段任務(wù)，檢查督促。 第三章 文獻(xiàn)綜述與研究理論基礎(chǔ) 文獻(xiàn)綜述 人類社區(qū)形式的基層政區(qū)管理在我國(guó)淵源己久，源自于上古黃帝時(shí)代，但是我國(guó)當(dāng)代社區(qū)發(fā)展理念中摻雜了國(guó)外社區(qū)發(fā)展的一些經(jīng)驗(yàn)與理念。從各類研究社區(qū)發(fā)展的專家理論中可以看出社區(qū)的本質(zhì)理念是一致的，即社區(qū)是社會(huì)生活共同體，其本質(zhì)姓“社”而非姓“政”。杜桂娥教授在《變遷與創(chuàng)新中的我國(guó)城市社區(qū)文化建設(shè)》一文中指出，城市社區(qū)文化建設(shè)既是城市基層政權(quán)建設(shè)工作新的切入點(diǎn)，也是城市民政工作新的增長(zhǎng)點(diǎn)，是一項(xiàng)具有強(qiáng)大生機(jī)和活力的事業(yè)，所以在工作的過(guò)程中，要從具體細(xì)微處抓起[4]。我國(guó)城市社區(qū)文化要實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展，必須形成公益性和產(chǎn)業(yè)性文化資源的有效整合機(jī)制，這不僅符合經(jīng)濟(jì)全球化條件下我國(guó)文化事業(yè)發(fā)展總的趨勢(shì)，也使城市社區(qū)文化發(fā)展具有強(qiáng)勁的動(dòng)力[6]。政府應(yīng)逐步向間接管理模式轉(zhuǎn)型，引入并整合社區(qū)自治組織在社區(qū)文化建設(shè)中的作用[7]。薛占輝、武輝等學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)城市社區(qū)文化發(fā)展很不平衡，社區(qū)文化建設(shè)主管部門不明確，各種關(guān)系有待進(jìn)一步理順，社區(qū)文化建設(shè)存在一定的問(wèn)題，主要有以下幾點(diǎn)：首先，許多社區(qū)文化建設(shè)的相關(guān)工作還處在不斷摸索階段；其次，社區(qū)居民參與性不足；再次，社區(qū)資源配置不合理；最后，有關(guān)法律法規(guī)有待建立和健全。政府還應(yīng)進(jìn)一步克服全能型政府的觀念，突出以人為本、民主參與、民主自治、網(wǎng)絡(luò)式組織聯(lián)盟等新的思想和組織方式?？梢钥闯?，此定義兼具反映社區(qū)文化有形與無(wú)形的特征。其次，關(guān)于社區(qū)文化的論述大多內(nèi)容比較空洞寬泛，理論和實(shí)踐脫節(jié)，缺乏一定的深度。他把共同意志分為本質(zhì)意志(Wesenswille)和選擇意志(Kurwille)兩種，本質(zhì)意志主要基于情感動(dòng)機(jī)，指的是人們?cè)趥鹘y(tǒng)的和自然的感情紐帶基礎(chǔ)上的一致性和相互融洽；選擇意志則主要基于思想動(dòng)機(jī)，指的是人們那種盡量排除感情因素的純理性思維，個(gè)人的目的性打算及人與人之間利益關(guān)系的考慮。適時(shí)而生的騰尼斯的社區(qū)概念強(qiáng)調(diào)區(qū)域團(tuán)體、共同體、共同性之義，開創(chuàng)了社會(huì)學(xué)以及整個(gè)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域研究社區(qū)共同體這一人類組織的先河，為我們提供了一種全新的研究思路，同時(shí)對(duì)社區(qū)文化的研究開始萌芽。美國(guó)芝加哥學(xué)派是美國(guó)社會(huì)學(xué)研究的重要學(xué)派，它對(duì)社區(qū)的研究是基于生態(tài)學(xué)的分析。FiSher，Claude Urban experience一書中，針對(duì)美國(guó)紐約的城市文化建設(shè)，提出了一整套治理理念，對(duì)學(xué)術(shù)界產(chǎn)生了一定的影響。Lee There a Role for Culture in Human Behavioral Ecology一文中，指出了文化對(duì)于人類行為生態(tài)學(xué)的作用及影響，指出了文化對(duì)于群體行為的作用，群體文化對(duì)于人類行為和觀念的“操縱”，探討了培育和繁殖文化的方式和方法，強(qiáng)調(diào)了群體文化的適應(yīng)性。組織文化是指組織成員共有的一套價(jià)值共享的體系，它使組織獨(dú)具特色，區(qū)別于其他組織。②它表達(dá)了組織成員對(duì)組織的一種認(rèn)同感。⑥文化作為一種意義形態(tài)和控制機(jī)制，能夠引導(dǎo)和塑造員工的態(tài)度與行為。（2）導(dǎo)向功能：組織文化一旦形成，就產(chǎn)生一種定勢(shì)，這種定勢(shì)就自然而然地把成員引導(dǎo)到組織目標(biāo)上來(lái)。與這種界定相一致，強(qiáng)文化會(huì)對(duì)其成員的行為產(chǎn)生巨大的影響，因?yàn)檫@種高強(qiáng)度以及高度的認(rèn)同感會(huì)在組織內(nèi)部創(chuàng)造一種有力的行為控制氛圍。（3）約束功能：組織文化是通過(guò)成員自身感受而產(chǎn)生的認(rèn)同心理過(guò)程而實(shí)現(xiàn)的。通過(guò)組織文化建設(shè)，創(chuàng)造良好的安定的工作環(huán)境、和諧的人際關(guān)系，造就尊重關(guān)懷下屬的領(lǐng)導(dǎo)，不斷創(chuàng)造進(jìn)步的機(jī)會(huì)、合理的待遇、合理的工作時(shí)間，在有條件的情況下盡量滿足廣大成員的需求，從而激發(fā)成員的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，組織文化還以其深層次結(jié)構(gòu)——觀念形態(tài)的因素，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生輻射。城市文化管理理論城市文化主要包括文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、文物、城市建筑、園林和城市美化、城市的道德水平、精神風(fēng)貌、圖書館、博物館等各項(xiàng)事業(yè)，既包括各項(xiàng)具體的與城市文化相關(guān)的事務(wù)，又包括抽象的城市精神文明建設(shè)，還包括城市文化的物質(zhì)設(shè)施。其管理的手段主要有法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、行政手段和教育手段。公共事業(yè)管理理論中有關(guān)文化的管理對(duì)文化產(chǎn)品的管理主要有以下幾個(gè)方面的基本內(nèi)容：第一，管理規(guī)范文化市場(chǎng)管理；第二，對(duì)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的管理；第三，對(duì)文化產(chǎn)品本身的管理；第四，對(duì)文化產(chǎn)品價(jià)格管理；第五，對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)資金管理。文化泛指人類社會(huì)活動(dòng)中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，每個(gè)社會(huì)都有與其相應(yīng)的文化，并隨著社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展。第四章 城市社區(qū)文化發(fā)展及其演變 新中國(guó)成立后，我國(guó)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，這種體制下文化被當(dāng)作一項(xiàng)事業(yè)，由政府統(tǒng)包統(tǒng)攬?！爸袊?guó)城市社會(huì)的結(jié)構(gòu)性特征和人們大量的社會(huì)行為特征都可以從‘單位組織’的特征中得到解釋，‘單位’是我們了解城市文化的特征”[2]。同時(shí)，文化“雙百方針”和“為人民服務(wù)”的宗旨的提出，為文化發(fā)展指明了正確的方向，也豐富了社區(qū)居民的文化生活[20]。在文化大革命期間，中國(guó)社會(huì)情形一片混亂，國(guó)家的政治、法律、科學(xué)、文藝等方面遭到了沉重打擊，歷史文物、珍貴書籍文獻(xiàn)等都受到了嚴(yán)重的破壞，社區(qū)文化也經(jīng)歷了極大地打擊，其建設(shè)與管理處于停滯或倒退狀態(tài)，出現(xiàn)了極度混亂的局面?！兜氐缿?zhàn)》《小兵張嘎》等一些戰(zhàn)爭(zhēng)題材的影片給人們枯燥單調(diào)的生活帶來(lái)了一些新鮮與活力[14]。從80年代中期起陸續(xù)實(shí)行的取消子女頂替父母職業(yè)，醫(yī)療保險(xiǎn)制度社會(huì)化，以及貨幣化分房等改革，逐步淡化了職工對(duì)單位在就業(yè)和生活服務(wù)提供方面的依賴，作為分配和管理社會(huì)資源的基層行政組織和社會(huì)生活組織的“單位社區(qū)”逐步走向淡化，“單位人”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，因此社區(qū)成了人們進(jìn)行社會(huì)文化活動(dòng)的重要載體。1983年9月，中央發(fā)布了34號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)城市廠礦群眾文化工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)》，明確提出群眾文化的社會(huì)化方向。在這種政府推動(dòng)型的城市社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展模式中，城市社區(qū)更多的是一種行政化的共同體，這種行政化的共同體一般受基層政府的派出機(jī)構(gòu)即街道辦事處的直接領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)。盡管當(dāng)時(shí)的城市社區(qū)文化確實(shí)有了長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步，但其內(nèi)容是貧乏的，建設(shè)模式是單一和落后的。在這種市場(chǎng)推動(dòng)型的城市社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展模式中，城市社區(qū)往往是在城市發(fā)展過(guò)程中以各類生活小區(qū)、居民小區(qū)為基礎(chǔ)而組建的業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)委員會(huì)以及物業(yè)管理公司的代稱?，F(xiàn)在，這些國(guó)家的城市社區(qū)文化發(fā)展已經(jīng)頗具規(guī)模。(2)以法國(guó)為代表的大權(quán)集中、法制管理模式：法國(guó)是個(gè)文化大國(guó)，文化事業(yè)歷來(lái)為政府所重視。此外，還有一些準(zhǔn)官方和非官方文化機(jī)構(gòu)，協(xié)助政府管理文化。(3)以日本為代表的直接扶持、間接管理模式：日本中央政府對(duì)文化事業(yè)主要通過(guò)行政預(yù)算撥款和實(shí)施文化法制等方式進(jìn)行扶持和管理。雖然，美國(guó)、法國(guó)、日本三國(guó)政府的文化管理模式各有不同，但通過(guò)制定政策、提供服務(wù)來(lái)促進(jìn)文化事業(yè)(包括社區(qū)文化事業(yè))的發(fā)展是其共同特征。雖然社區(qū)文化的政策、管理體制、組織模式與經(jīng)營(yíng)策略以及資金來(lái)源及籌資方式方面有所不同，但在許多方面有其共同的特征，概括起來(lái)主要有三點(diǎn)[10]:(1)從整體出發(fā)塑造城市社區(qū)文化形象首先，豐富社區(qū)文化的內(nèi)涵。最后，表現(xiàn)在社區(qū)的文化形象完整。隨著社區(qū)以文化形式使社區(qū)居民接觸、交往，非利益驅(qū)使的社區(qū)文化活動(dòng)，增進(jìn)了社區(qū)人際了解，建立社區(qū)親情關(guān)系，促進(jìn)社區(qū)人際關(guān)系的發(fā)展。在不同文化背景下個(gè)體實(shí)現(xiàn)其價(jià)值目標(biāo)的同時(shí)，與社區(qū)文化目標(biāo)相聯(lián)系，在文化行為上趨于相似。社區(qū)文化組織機(jī)構(gòu)、政府辦，還是非政府辦，不論是常設(shè)機(jī)構(gòu)，還是非常設(shè)機(jī)構(gòu)，都較具有權(quán)威性和代表性，能較好地履行和協(xié)調(diào)組織的職能。目前，國(guó)外許多國(guó)家城市社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展水平較高，社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施也較為完善，如新加坡、日本、加拿大、美國(guó)和法國(guó)等。轄區(qū)內(nèi)有明城墻古臺(tái)城、雞鳴寺及具有現(xiàn)代氣息風(fēng)光秀麗的被幾個(gè)風(fēng)貌區(qū)，還有江蘇省科技廳、江蘇省對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易廳、省氣象局、省地質(zhì)測(cè)繪院、中科院、南京地質(zhì)古生物研究所、博物館、南京明城垣古博物館、南京市老干部活動(dòng)中心、宋子文公館等機(jī)關(guān)、文教活動(dòng)單位和人文景觀，民國(guó)建筑及工藝美術(shù)大樓、泰達(dá)機(jī)電等30多個(gè)企事業(yè)單位。該社區(qū)文化活動(dòng)主要分布在位于臺(tái)城花園社區(qū)的居委會(huì)辦公樓及老年活動(dòng)中心里，其次是城南廣場(chǎng)和雞鳴寺附近的綠化地帶、廣場(chǎng)活動(dòng)區(qū)。截至目前為止，社區(qū)沒(méi)有專門分管文化建設(shè)及管理的工作部門和人員，平時(shí)的文化活動(dòng)主要是政府部門上級(jí)文件指示以及社區(qū)居委會(huì)安排的。調(diào)查時(shí)間為2010年4月中旬5月中旬。如圖所示：表51 問(wèn)卷調(diào)查樣本的分布情況男女合計(jì)30歲以下28285630歲45歲11283946歲60歲17405760歲以上341044合計(jì)90106196在針對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行的社區(qū)文化建設(shè)和管理方面現(xiàn)狀的調(diào)查問(wèn)卷中,問(wèn)卷共分13題，客觀題12題，主觀題1題。然而，從訪談的結(jié)果來(lái)看，在16%里含有相當(dāng)一部分對(duì)于社區(qū)文化并沒(méi)有觀念和想法，只是過(guò)自己的生活，并不關(guān)心也不參與此類社區(qū)文化活動(dòng)()。在此中，也有不少居民表示不清楚社區(qū)的文化組織建設(shè)狀況。從與社區(qū)工作者的訪談得知，其實(shí)該社區(qū)目前根本就還沒(méi)有文化站、圖書館閱覽室等設(shè)施。10．社區(qū)文化活動(dòng)主體有關(guān)居民認(rèn)為舉辦社區(qū)文化活動(dòng)的主體的調(diào)查數(shù)據(jù)，情況如表所示。另一方面，居民較為反感不必要的宣傳，尤其是以盈利為目的的商業(yè)活動(dòng)，認(rèn)為應(yīng)該減少不必要的節(jié)日宣傳。在其他選項(xiàng)中，有些居民認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)社區(qū)的環(huán)境建設(shè)，增加綠化范圍，提供一個(gè)更為宜人的居住環(huán)境。（3）政府要更多地支持社區(qū)文化建設(shè)，加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，多發(fā)展文化特色。（7）提高百姓物質(zhì)生活水平，減少貧富差距。從調(diào)查獲悉，目前城市社區(qū)居民對(duì)城市社區(qū)文化建設(shè)的狀況總體上持肯定的態(tài)度，但是總的來(lái)說(shuō)，滿意的狀況卻是不盡如人意，有相當(dāng)一部分的社區(qū)居民認(rèn)為社區(qū)文化建設(shè)不理想。目前，城市社區(qū)居民主題性參與度不高，活動(dòng)面較窄，有的甚至處于不知曉狀態(tài)甚至有的有排斥心理，一些活動(dòng)的參與面僅為5%10%左右。對(duì)于社區(qū)的文化活動(dòng)，多為居住在3年以上的老一輩去參與?？梢?jiàn)，對(duì)于大多數(shù)社區(qū)居民來(lái)說(shuō)，他們并沒(méi)有意識(shí)到城市社區(qū)文化建設(shè)的主體是