【正文】 印象，有助于觀察和訪問。(3)定量分析法。(4)定性分析法。(5)個案研究法。基于國內(nèi)外城市社區(qū)文化建設的狀況和經(jīng)驗及社區(qū)文化建設及其管理的相似性，所以本文將采用個案研究法，以玄武門臺城社區(qū)為例對城市社區(qū)文化建設及其管理進行研究。引 言城市社區(qū)文化及其建設、管理的概念與內(nèi)涵文獻綜述與研究理論基礎(chǔ)城市社區(qū)文化發(fā)展及其演變城市社區(qū)文化發(fā)展及其演變國內(nèi)外狀況發(fā)展歷程特征概述城市社區(qū)文化建設與管理現(xiàn)狀調(diào)查及其統(tǒng)計分析臺城社區(qū)簡介調(diào)查結(jié)果綜述調(diào)查研究方法城市社區(qū)文化建設存在問題及其成因分析其成因分析城市社區(qū)文化管理存在問題及其成因分析分析城市社區(qū)文化建設及其管理的發(fā)展對策探討基本結(jié)論展望 論文結(jié)構(gòu)框架第二章 城市社區(qū)文化及其建設、管理的概念與內(nèi)涵“社區(qū)”一詞最早源于德國社會學家F國際上關(guān)于社區(qū)沒有一致的定義，據(jù)美籍華裔社會學家楊慶壁教授在1987年做的統(tǒng)計，國際上共有140多種關(guān)于社區(qū)的定義，我國社會學家費孝通先生認為：“人和社會團體，各種機關(guān)、學校等分布在一個地區(qū)，形成一個結(jié)構(gòu)，一個系統(tǒng)，這就是社區(qū)。從人類生態(tài)學角度看，它把社區(qū)看作是一種生態(tài)秩序，即在社區(qū)中人們由于資源的匱乏而相互競爭，當競爭進行到一定的程度后，他們就會互相依賴而共生[29]。從某種意義上講，城市社區(qū)就是人類社會在某一特定區(qū)域內(nèi)的縮影[3]。它不僅是指社區(qū)物質(zhì)及設施條件的改善，也是增強社區(qū)的內(nèi)聚力，使社區(qū)更具有它應有的特征的過程。學者們則更多地從社區(qū)的本質(zhì)屬性著眼，關(guān)注居民對社區(qū)的認同、社區(qū)凝聚力和社區(qū)居民生活質(zhì)量的提高。” 二、社區(qū)特色說，認為“社區(qū)文化是指社區(qū)內(nèi)一種高度一致的文化，它擁有別于其它社區(qū)的獨特的行為系統(tǒng)、明顯不同的居住形式、特殊的語言、一定的經(jīng)濟觀念等。狹義的社區(qū)文化是指社區(qū)文化現(xiàn)象的集成，即社區(qū)居民在特定區(qū)域內(nèi)長期實踐過程中逐步形成和發(fā)展起來的有一定特點的價值觀念、生活方式、行為模式和群體意識等文化現(xiàn)象?！?五、文化活動說，認為社區(qū)文化主要是指社區(qū)內(nèi)的文化活動，如講座、書畫展、秧歌表演等，但現(xiàn)在的學者們都不是很認同這種說法，認為這是片面的說法?？傊?，社區(qū)物質(zhì)文化是城市文化的表層，它不僅包括社區(qū)的建筑風格、文化設施(如社區(qū)圖書館、資料室、體育器材等)，還包括社區(qū)環(huán)境的建設，這是社區(qū)外在形象的表現(xiàn)，給人以感性的認識。而社區(qū)豐富的活動和社區(qū)良好的環(huán)境的構(gòu)筑，是城市居民體現(xiàn)自由和培育現(xiàn)代意識的載體。它是城市社區(qū)居民價值觀的外在表現(xiàn)，能反映出社區(qū)價值觀、道德準則、生活準則等內(nèi)涵。制度、法律、體制、行為規(guī)范、組織形式、人際關(guān)系等都是其表層結(jié)構(gòu)。、城市社區(qū)文化管理的概念與內(nèi)涵隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市已經(jīng)成為人類的重要居住區(qū)，集中了人類活動最多的部分。城市社區(qū)文化作為社會主義文化事業(yè)的基礎(chǔ)，是精神文明建設的重要方面，它不僅具有整合社區(qū)資源、促進社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的功能和作用，而且能引導價值觀念，傳承文化成果，規(guī)范行為方式，還能起到增強人的滿意度、歸屬感、凝聚力等重要功能和作用。（3）社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括社區(qū)文化娛樂產(chǎn)業(yè)、影視及音像制品業(yè)、新聞出版業(yè)、文化旅游業(yè)、體育業(yè)以及一些與文化相關(guān)的美食、美容、時裝、休閑、藝術(shù)品等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。它使社區(qū)居民正確地認識人與社會，物質(zhì)生活與精神生活，個人、家庭與社區(qū)等各種關(guān)系，使社區(qū)形成健康向上和互相關(guān)愛的文化氛圍。從社區(qū)文化的組織管理主體角度來分析，可以將社區(qū)文化管理歸納為六個方面：1．社區(qū)黨組織對社區(qū)文化活動的組織領(lǐng)導：社區(qū)黨組織按照社區(qū)文化活動規(guī)律的要求和黨的方針政策，依靠社區(qū)群眾，發(fā)揮社區(qū)各文化機關(guān)團體和工會、婦聯(lián)、共青團的作用，及時掌握社區(qū)文化活動動向。 4．對社區(qū)各單位內(nèi)部文化活動的協(xié)調(diào)管理：配備專人負責，提供經(jīng)營場地等工作條件；按社區(qū)文化建設規(guī)劃的要求落實，社區(qū)文化部門對單位內(nèi)文化活動的組織指導；規(guī)劃布置各階段任務，檢查督促。 第三章 文獻綜述與研究理論基礎(chǔ) 文獻綜述 人類社區(qū)形式的基層政區(qū)管理在我國淵源己久，源自于上古黃帝時代，但是我國當代社區(qū)發(fā)展理念中摻雜了國外社區(qū)發(fā)展的一些經(jīng)驗與理念。從各類研究社區(qū)發(fā)展的專家理論中可以看出社區(qū)的本質(zhì)理念是一致的，即社區(qū)是社會生活共同體，其本質(zhì)姓“社”而非姓“政”。杜桂娥教授在《變遷與創(chuàng)新中的我國城市社區(qū)文化建設》一文中指出，城市社區(qū)文化建設既是城市基層政權(quán)建設工作新的切入點，也是城市民政工作新的增長點，是一項具有強大生機和活力的事業(yè)，所以在工作的過程中，要從具體細微處抓起[4]。我國城市社區(qū)文化要實現(xiàn)跨越式的發(fā)展，必須形成公益性和產(chǎn)業(yè)性文化資源的有效整合機制，這不僅符合經(jīng)濟全球化條件下我國文化事業(yè)發(fā)展總的趨勢，也使城市社區(qū)文化發(fā)展具有強勁的動力[6]。政府應逐步向間接管理模式轉(zhuǎn)型，引入并整合社區(qū)自治組織在社區(qū)文化建設中的作用[7]。薛占輝、武輝等學者認為，我國城市社區(qū)文化發(fā)展很不平衡，社區(qū)文化建設主管部門不明確，各種關(guān)系有待進一步理順，社區(qū)文化建設存在一定的問題，主要有以下幾點：首先，許多社區(qū)文化建設的相關(guān)工作還處在不斷摸索階段；其次，社區(qū)居民參與性不足；再次，社區(qū)資源配置不合理；最后，有關(guān)法律法規(guī)有待建立和健全。政府還應進一步克服全能型政府的觀念，突出以人為本、民主參與、民主自治、網(wǎng)絡式組織聯(lián)盟等新的思想和組織方式?？梢钥闯?，此定義兼具反映社區(qū)文化有形與無形的特征。其次，關(guān)于社區(qū)文化的論述大多內(nèi)容比較空洞寬泛，理論和實踐脫節(jié)，缺乏一定的深度。他把共同意志分為本質(zhì)意志(Wesenswille)和選擇意志(Kurwille)兩種，本質(zhì)意志主要基于情感動機，指的是人們在傳統(tǒng)的和自然的感情紐帶基礎(chǔ)上的一致性和相互融洽；選擇意志則主要基于思想動機，指的是人們那種盡量排除感情因素的純理性思維，個人的目的性打算及人與人之間利益關(guān)系的考慮。適時而生的騰尼斯的社區(qū)概念強調(diào)區(qū)域團體、共同體、共同性之義，開創(chuàng)了社會學以及整個社會科學領(lǐng)域研究社區(qū)共同體這一人類組織的先河，為我們提供了一種全新的研究思路，同時對社區(qū)文化的研究開始萌芽。美國芝加哥學派是美國社會學研究的重要學派，它對社區(qū)的研究是基于生態(tài)學的分析。FiSher，Claude Urban experience一書中，針對美國紐約的城市文化建設，提出了一整套治理理念，對學術(shù)界產(chǎn)生了一定的影響。Lee There a Role for Culture in Human Behavioral Ecology一文中，指出了文化對于人類行為生態(tài)學的作用及影響，指出了文化對于群體行為的作用，群體文化對于人類行為和觀念的“操縱”，探討了培育和繁殖文化的方式和方法，強調(diào)了群體文化的適應性。組織文化是指組織成員共有的一套價值共享的體系，它使組織獨具特色，區(qū)別于其他組織。②它表達了組織成員對組織的一種認同感。⑥文化作為一種意義形態(tài)和控制機制，能夠引導和塑造員工的態(tài)度與行為。（2）導向功能：組織文化一旦形成，就產(chǎn)生一種定勢，這種定勢就自然而然地把成員引導到組織目標上來。與這種界定相一致，強文化會對其成員的行為產(chǎn)生巨大的影響，因為這種高強度以及高度的認同感會在組織內(nèi)部創(chuàng)造一種有力的行為控制氛圍。（3）約束功能：組織文化是通過成員自身感受而產(chǎn)生的認同心理過程而實現(xiàn)的。通過組織文化建設，創(chuàng)造良好的安定的工作環(huán)境、和諧的人際關(guān)系，造就尊重關(guān)懷下屬的領(lǐng)導，不斷創(chuàng)造進步的機會、合理的待遇、合理的工作時間，在有條件的情況下盡量滿足廣大成員的需求，從而激發(fā)成員的積極性和創(chuàng)造性。同時，組織文化還以其深層次結(jié)構(gòu)——觀念形態(tài)的因素，對社會產(chǎn)生輻射。城市文化管理理論城市文化主要包括文學藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、文物、城市建筑、園林和城市美化、城市的道德水平、精神風貌、圖書館、博物館等各項事業(yè)，既包括各項具體的與城市文化相關(guān)的事務，又包括抽象的城市精神文明建設，還包括城市文化的物質(zhì)設施。其管理的手段主要有法律手段、經(jīng)濟手段、行政手段和教育手段。公共事業(yè)管理理論中有關(guān)文化的管理對文化產(chǎn)品的管理主要有以下幾個方面的基本內(nèi)容：第一，管理規(guī)范文化市場管理；第二，對文化市場經(jīng)營者的管理；第三，對文化產(chǎn)品本身的管理；第四，對文化產(chǎn)品價格管理；第五，對社會捐贈資金管理。文化泛指人類社會活動中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和，每個社會都有與其相應的文化，并隨著社會物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展。第四章 城市社區(qū)文化發(fā)展及其演變 新中國成立后，我國在很長一段時間內(nèi)實行的是計劃經(jīng)濟體制，這種體制下文化被當作一項事業(yè)，由政府統(tǒng)包統(tǒng)攬。“中國城市社會的結(jié)構(gòu)性特征和人們大量的社會行為特征都可以從‘單位組織’的特征中得到解釋，‘單位’是我們了解城市文化的特征”[2]。同時，文化“雙百方針”和“為人民服務”的宗旨的提出，為文化發(fā)展指明了正確的方向，也豐富了社區(qū)居民的文化生活[20]。在文化大革命期間，中國社會情形一片混亂，國家的政治、法律、科學、文藝等方面遭到了沉重打擊，歷史文物、珍貴書籍文獻等都受到了嚴重的破壞，社區(qū)文化也經(jīng)歷了極大地打擊，其建設與管理處于停滯或倒退狀態(tài)，出現(xiàn)了極度混亂的局面?！兜氐缿?zhàn)》《小兵張嘎》等一些戰(zhàn)爭題材的影片給人們枯燥單調(diào)的生活帶來了一些新鮮與活力[14]。從80年代中期起陸續(xù)實行的取消子女頂替父母職業(yè)，醫(yī)療保險制度社會化，以及貨幣化分房等改革，逐步淡化了職工對單位在就業(yè)和生活服務提供方面的依賴，作為分配和管理社會資源的基層行政組織和社會生活組織的“單位社區(qū)”逐步走向淡化，“單位人”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕保虼松鐓^(qū)成了人們進行社會文化活動的重要載體。1983年9月，中央發(fā)布了34號文件《關(guān)于加強城市廠礦群眾文化工作的幾點意見》，明確提出群眾文化的社會化方向。在這種政府推動型的城市社區(qū)文化建設發(fā)展模式中，城市社區(qū)更多的是一種行政化的共同體，這種行政化的共同體一般受基層政府的派出機構(gòu)即街道辦事處的直接領(lǐng)導或指導。盡管當時的城市社區(qū)文化確實有了長足的發(fā)展和進步，但其內(nèi)容是貧乏的，建設模式是單一和落后的。在這種市場推動型的城市社區(qū)文化建設的發(fā)展模式中，城市社區(qū)往往是在城市發(fā)展過程中以各類生活小區(qū)、居民小區(qū)為基礎(chǔ)而組建的業(yè)主委員會、社區(qū)委員會以及物業(yè)管理公司的代稱?，F(xiàn)在，這些國家的城市社區(qū)文化發(fā)展已經(jīng)頗具規(guī)模。(2)以法國為代表的大權(quán)集中、法制管理模式：法國是個文化大國，文化事業(yè)歷來為政府所重視。此外，還有一些準官方和非官方文化機構(gòu)，協(xié)助政府管理文化。(3)以日本為代表的直接扶持、間接管理模式：日本中央政府對文化事業(yè)主要通過行政預算撥款和實施文化法制等方式進行扶持和管理。雖然，美國、法國、日本三國政府的文化管理模式各有不同，但通過制定政策、提供服務來促進文化事業(yè)(包括社區(qū)文化事業(yè))的發(fā)展是其共同特征。雖然社區(qū)文化的政策、管理體制、組織模式與經(jīng)營策略以及資金來源及籌資方式方面有所不同，但在許多方面有其共同的特征，概括起來主要有三點[10]:(1)從整體出發(fā)塑造城市社區(qū)文化形象首先，豐富社區(qū)文化的內(nèi)涵。最后，表現(xiàn)在社區(qū)的文化形象完整。隨著社區(qū)以文化形式使社區(qū)居民接觸、交往，非利益驅(qū)使的社區(qū)文化活動，增進了社區(qū)人際了解，建立社區(qū)親情關(guān)系，促進社區(qū)人際關(guān)系的發(fā)展。在不同文化背景下個體實現(xiàn)其價值目標的同時，與社區(qū)文化目標相聯(lián)系，在文化行為上趨于相似。社區(qū)文化組織機構(gòu)、政府辦，還是非政府辦，不論是常設機構(gòu)，還是非常設機構(gòu)，都較具有權(quán)威性和代表性，能較好地履行和協(xié)調(diào)組織的職能。目前，國外許多國家城市社區(qū)文化建設發(fā)展水平較高，社區(qū)文化基礎(chǔ)設施也較為完善，如新加坡、日本、加拿大、美國和法國等。轄區(qū)內(nèi)有明城墻古臺城、雞鳴寺及具有現(xiàn)代氣息風光秀麗的被幾個風貌區(qū)，還有江蘇省科技廳、江蘇省對外經(jīng)濟貿(mào)易廳、省氣象局、省地質(zhì)測繪院、中科院、南京地質(zhì)古生物研究所、博物館、南京明城垣古博物館、南京市老干部活動中心、宋子文公館等機關(guān)、文教活動單位和人文景觀，民國建筑及工藝美術(shù)大樓、泰達機電等30多個企事業(yè)單位。該社區(qū)文化活動主要分布在位于臺城花園社區(qū)的居委會辦公樓及老年活動中心里，其次是城南廣場和雞鳴寺附近的綠化地帶、廣場活動區(qū)。截至目前為止，社區(qū)沒有專門分管文化建設及管理的工作部門和人員，平時的文化活動主要是政府部門上級文件指示以及社區(qū)居委會安排的。調(diào)查時間為2010年4月中旬5月中旬。如圖所示：表51 問卷調(diào)查樣本的分布情況男女合計30歲以下28285630歲45歲11283946歲60歲17405760歲以上341044合計90106196在針對當?shù)鼐用襁M行的社區(qū)文化建設和管理方面現(xiàn)狀的調(diào)查問卷中,問卷共分13題，客觀題12題，主觀題1題。然而，從訪談的結(jié)果來看，在16%里含有相當一部分對于社區(qū)文化并沒有觀念和想法，只是過自己的生活，并不關(guān)心也不參與此類社區(qū)文化活動()。在此中，也有不少居民表示不清楚社區(qū)的文化組織建設狀況。從與社區(qū)工作者的訪談得知，其實該社區(qū)目前根本就還沒有文化站、圖書館閱覽室等設施。10．社區(qū)文化活動主體有關(guān)居民認為舉辦社區(qū)文化活動的主體的調(diào)查數(shù)據(jù)，情況如表所示。另一方面，居民較為反感不必要的宣傳，尤其是以盈利為目的的商業(yè)活動，認為應該減少不必要的節(jié)日宣傳。在其他選項中，有些居民認為應該加強社區(qū)的環(huán)境建設，增加綠化范圍，提供一個更為宜人的居住環(huán)境。（3）政府要更多地支持社區(qū)文化建設，加大社區(qū)基礎(chǔ)設施建設的力度，多發(fā)展文化特色。（7）提高百姓物質(zhì)生活水平，減少貧富差距。從調(diào)查獲悉，目前城市社區(qū)居民對城市社區(qū)文化建設的狀況總體上持肯定的態(tài)度，但是總的來說，滿意的狀況卻是不盡如人意，有相當一部分的社區(qū)居民認為社區(qū)文化建設不理想。目前，城市社區(qū)居民主題性參與度不高，活動面較窄，有的甚至處于不知曉狀態(tài)甚至有的有排斥心理，一些活動的參與面僅為5%10%左右。對于社區(qū)的文化活動，多為居住在3年以上的老一輩去參與?？梢姡瑢τ诖蠖鄶?shù)社區(qū)居民來說，他們并沒有意識到城市社區(qū)文化建設的主體是