【正文】 制不同于其他保護區(qū)，除旅游公司開展正常管護工作外，今年管理處定期和不定期的巡查、檢查、監(jiān)督工作累計88次，參加人數(shù)達284人次。編寫了《寧夏沙湖自然保護區(qū)考察報告》、《寧夏沙湖自然保護區(qū)總體規(guī)劃》（1997年），《沙湖野生動物名錄》、《沙湖植物名錄》、《寧夏沙湖自然保護區(qū)規(guī)劃圖（1：）》，為合理開發(fā)和保護沙湖生態(tài)資源提供了科學(xué)依據(jù)。沙湖地處內(nèi)陸，干旱少雨，降水年際變化大，季節(jié)分配不均勻。沙湖地處內(nèi)陸，屬典型的大陸性氣候，按溫度的劃分屬中溫帶，按降水和干濕情況劃分則屬半干旱荒漠地。 表12 前進農(nóng)場歷年各月平均及最高、最低氣溫表單位：℃月份123456789101112全年平均最高最低（3）蒸發(fā)量。表13 前進農(nóng)場歷年各月平均蒸發(fā)量單位：mm月份123456789101112全 年蒸發(fā)量（4）濕度。平羅縣歷年的日照總時數(shù)相差不大，年平均為2800～3200小時，是我國日照時間較長的地區(qū)之一，每年6～8月的日照時間最長，1月份最短，年平均日照百分率為69%。水資源湖泊面積1400公頃，外圍沼澤1914公頃。湖底較平坦，坡降約在12%，豐水期可達3米。%，%，%，%，%。動物群 保護區(qū)的動物群屬主要以濕地動物群為主，溫帶荒漠、半荒漠荒漠動物群為輔，其基本特點是兩棲類種類和數(shù)量均少，部分鳥類的種群數(shù)量較豐富。天然濕地保護區(qū)的天然濕地由沼澤、湖泊組成。保護區(qū)內(nèi)生長有大量的蘆葦，蘆葦叢既有觀賞價值，也具有一定的經(jīng)濟效益。現(xiàn)有的魚塘大部分是2006年以來開發(fā)的，（不計濕地粗養(yǎng)200公頃）。1990年開辟為旅游勝地以來，共接待區(qū)內(nèi)外游客近千萬人次，深受各界人士的贊賞。隨著大銀川的建設(shè)，沙湖的交通非常發(fā)達，東側(cè)109國道、京藏高速公路通過，西側(cè)有包蘭鐵路通過，設(shè)有西大灘車站，北側(cè)有一級大沙道、平沙道專線，姚伏至西大灘車站有三級公路相連，南距銀川河?xùn)|機場僅有64公里。從氣候條件看，氣溫在1525℃之間，相對濕度在5080%，或氣溫在26℃28℃之間，相對濕度在5070%有微風(fēng)、輕風(fēng)的季節(jié)，最適合游覽觀光度假。片片叢生的蘆葦蕩保持著自然生長的狀態(tài)，或聚或散點綴在湖面上，將平曠的湖面劃分成不同功能，不同情趣的立體空間。沙湖有著奇觀一般的自然資源，這種資源本身可以成為獨特的觀光旅游吸引力，應(yīng)當(dāng)以保護為前提，放大于凸顯這種自然資源的價值；與此同時，作為附加于自然生態(tài)之上文化，沙湖同樣有著優(yōu)越的基礎(chǔ)，寧夏以“塞外、回鄉(xiāng)、黃河、西夏”等要素構(gòu)成的本土文化有別于中國主流文化，而這種區(qū)別，則是沙湖旅游的另一個重要吸引力所在。（四）人文資源沙湖旅游區(qū)自開發(fā)建設(shè)以來，在抓好旅游接待服務(wù)的同時，傾力打造企業(yè)文化，有效樹立企業(yè)精神，增強企業(yè)發(fā)展軟實力，取得了良好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。并在西部旅游行業(yè)率先通過了ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證。15系列活動行業(yè)領(lǐng)軍品牌獎”、“全區(qū)企業(yè)文化建設(shè)先進單位”等多項榮譽。做活鳥文化。做優(yōu)民族文化，按照“小省區(qū)辦大文化”的總體要求，充分發(fā)揮寧夏少數(shù)民族地區(qū)獨特的黃河文化、西夏文化、回鄉(xiāng)文化和農(nóng)墾傳承的軍墾文化等優(yōu)勢，并先后舉辦了6屆西部地區(qū)少數(shù)民族民歌（花兒）大賽、少數(shù)民族青年歌手大獎賽等，邀請社會知名人士、鼓勵員工共同創(chuàng)辦和編制了《沙湖》、《沙湖之歌》、《美麗的沙湖》、《沙湖傳說》、《沙湖影像》等十幾項書籍刊物和影像資料，促進了民族文化與旅游的結(jié)合，展示了沙湖的獨特文化內(nèi)涵，拓寬了沙湖的文化外延，形成樂富有時代性、獨特性、創(chuàng)新性的企業(yè)文化體系。九、規(guī)劃制定與執(zhí)行情況1997年，在全面完成保護區(qū)各項科學(xué)考察的基礎(chǔ)上，于1998年2月編制了《寧夏沙湖自然保護區(qū)總體規(guī)劃》，根據(jù)國家對自然保護區(qū)的有關(guān)法律、法規(guī)、方針政策以及本保護區(qū)的性質(zhì)，結(jié)合保護區(qū)的管理范圍，資源分布，主要保護對象，以及區(qū)域地理環(huán)境，確定保護區(qū)的管理目標(biāo)是：全面保護自然環(huán)境，大力發(fā)展生物資源，最大限度地保護生物資源的恢復(fù)和發(fā)展，合理經(jīng)營利用自然資源為國家和人類造福。（二）宣傳教育依托沙湖愛國主義教育基地這一優(yōu)勢，我們設(shè)計并切實開展多種多樣的環(huán)境宣傳教育活動，向廣大公眾普及、宣傳自然保護知識，讓廣大公眾在愉悅的環(huán)境中認(rèn)識自然、關(guān)愛自然，并參與到保護自然的活動中來。（三）科研能力科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保護區(qū)建立以來，上級主管部門和管理處都非常重視科研基礎(chǔ)建設(shè)，將保護區(qū)科研經(jīng)費擠出一部分用于儀器購置，并多方籌措資金有計劃的購置了望遠鏡、電腦、傳真機等儀器設(shè)備；同時，投入資金制作了100多種動植物標(biāo)本，這些都為開展科研工作奠定了堅實的基礎(chǔ)?！?003年景區(qū)濕地保護項目》（撥款20萬元）；《2007年自然保護區(qū)能力建設(shè)項目》（撥款30萬元）；《2007年環(huán)湖擴面生態(tài)建設(shè)項目》(撥款200萬元)；《2008年寧夏沙湖漁業(yè)種質(zhì)資源保護項目》(撥款10萬元)；《2009年中央技術(shù)推廣項目（水產(chǎn)）》（撥款40萬元）；《2008年和2009年沙湖自然保護區(qū)鳥類監(jiān)測站建設(shè)》（自治區(qū)財政廳、環(huán)保廳撥款90萬元）。在取得一些成績的同時，還存在著一些亟待解決的主要問題：（一）認(rèn)識不到位部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，對保護區(qū)的認(rèn)識不到位。保護區(qū)管理處沒有獨立進行水、沙、鳥、野生植物等資源的監(jiān)測和保護管理。（四）管理經(jīng)費不足保護區(qū)自批準(zhǔn)成立以來，由于投資力度小，經(jīng)費嚴(yán)重不足，致使保護管理的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，或基本沒有。（六）水資源短缺水資源是目前影響沙湖自然保護區(qū)濕地保護管理，健康發(fā)展的主要因素。自治區(qū)大銀川的加快發(fā)展，從青銅峽至石嘴山水系的連通，特別是艾依河水系連通后，原自治區(qū)第三排水溝豐水期流入沙湖的補充水急劇減少，致使前進農(nóng)場（含沙湖）濕地面積正在萎縮減少或不穩(wěn)定。保護區(qū)的野生動植物種群數(shù)量逐步減少，生物多樣性保護和脆弱的生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)等濕地生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重威脅。（二）理順體制強化管理為切實加強沙湖自然保護區(qū)的管理，保護好國家5A級旅游景區(qū)的自然景觀，維護自然生態(tài)環(huán)境不受污染，急需從體制上進行調(diào)整，將保護管理與旅游經(jīng)營分離；將環(huán)境保護、生態(tài)保護等資源保護工作，從人員、設(shè)施、設(shè)備、檢查、監(jiān)測、管理等方面與旅游經(jīng)營公司分離，從中優(yōu)化人員專業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高保護管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，真正起到監(jiān)督、檢查、保護、利用的可持續(xù)發(fā)展目的。降低人為污染。（六）加大宣傳執(zhí)法力度協(xié)調(diào)有關(guān)部門成立農(nóng)墾漁政執(zhí)法機構(gòu)，以目前農(nóng)墾濕地資源保護管理總站為基礎(chǔ)，開展墾區(qū)濕地資源違法違規(guī)的執(zhí)法監(jiān)察工作。（七）重新科考編制規(guī)劃隨著近年來國家對濕地保護，對生物多樣性保護的高度重視，沙湖自然保護區(qū)的生物多樣性和保護、利用的資源、設(shè)施、設(shè)備都與原14年前的總體規(guī)劃、科學(xué)考察報告發(fā)生了很大的變化