【正文】 貢山、云峰山、火山、來鳳山） 、三海（熱海、北海、青海） 、兩僑（和順、綺羅） 、二居（艾思奇故居、李根源故居） 、一城（騰沖省級(jí)歷史文化名城） 、一園（國(guó)殤墓園） 、一瀑（城市火山瀑布）等，形成了以火山熱海為依托的火山地?zé)崧糜钨Y源，以高黎貢山、來鳳山為依托的森林生物多樣性旅游資源，以和順、綺羅、滇西抗戰(zhàn)史、云峰宗教名山等為依托的人文文化旅游資源，以傈僳族“上刀山、下火?！钡葹橐劳械拿褡屣L(fēng)情旅游資源等，為騰沖發(fā)展觀光旅游、休閑度假旅游、文化生態(tài)旅游、科考科普等奠定了良好的基礎(chǔ)。海外一級(jí)市場(chǎng)是以港澳臺(tái)、東南亞、南亞、日本為主的亞洲國(guó)家；二級(jí)市場(chǎng)是以美英法為主的歐美國(guó)家和地區(qū)；其它國(guó)家和地區(qū)均為機(jī)會(huì)市場(chǎng)。中期（2022—2022 年） ，——配套開發(fā)，打造品牌期。 旅游規(guī)劃的指導(dǎo)思想深刻認(rèn)識(shí)騰沖旅游發(fā)展的機(jī)遇、獨(dú)特區(qū)位和特色旅游資源，突出騰沖火山地?zé)岷万v越文化特色，以建設(shè)滇西精品和核心旅游區(qū)為目標(biāo)，努力樹立：“騰沖：中國(guó)生態(tài) SPA 康樂”形象，將其建成云南領(lǐng)先、中國(guó)一流、世界知名的休閑康體度假旅游區(qū)和區(qū)域性國(guó)際旅游集散地和樞紐?！岸€(gè)加強(qiáng)”——一是加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游接待設(shè)施建設(shè)；二是加強(qiáng)旅游資源深度開發(fā)和產(chǎn)品多樣化、高級(jí)化。 旅游區(qū)性質(zhì)定位以其優(yōu)美的、豐富多彩的南亞熱帶自然環(huán)境為背景，依托其地?zé)峄鹕健⑻烊粷竦?、高黎貢山生物多樣性以及深邃的騰越文化等旅游吸引物，將騰沖建設(shè)成為以觀光、休閑度假、康體健身為主、以科考科普、文化尋蹤、文化探秘、邊境跨境等為輔的云南領(lǐng)先、中國(guó)一流、世界知名的以休閑度假觀光旅游勝地，使其成為滇西精品核心旅游區(qū)和對(duì)外連接?xùn)|南亞、南亞，對(duì)內(nèi)連接滇西北、滇西南和滇中的區(qū)域性國(guó)際旅游集散地和樞紐。爭(zhēng)取地?zé)帷⒒鹕?、和順等進(jìn)入國(guó)家AAAAA 級(jí)旅游區(qū)，來鳳山、北海濕地、云峰山等進(jìn)入國(guó)家 AAAA 級(jí)旅游區(qū)。③遠(yuǎn)期目標(biāo)（2022—2020 年）騰沖各旅游區(qū)景點(diǎn)得到充分合理的開發(fā)利用，旅游產(chǎn)業(yè)要素和旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理配置，騰沖旅游實(shí)現(xiàn)從名牌產(chǎn)品向品牌產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變。康體娛樂游文化修學(xué)游空間布局四條路線重點(diǎn)旅游產(chǎn)品以東南亞南亞東亞游客為基礎(chǔ)對(duì)象以國(guó)外其它地區(qū)為拓展對(duì)象開發(fā)重點(diǎn)熱海中國(guó) SPA 康樂園；火山觀光科考娛樂旅游區(qū)；北海濕地生態(tài)旅游區(qū)；高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)；和順僑鄉(xiāng)文化生態(tài)村；云峰山宗教文化生態(tài)旅游區(qū)；猴橋邊境跨境旅游區(qū)；騰沖山水文化園林城圖 41 騰沖縣旅游規(guī)劃目標(biāo)構(gòu)架圖19 / 61 41 騰沖旅游發(fā)展主要指標(biāo)計(jì)劃表20222022 年 20222022 年 20222022 年 20222020 年 預(yù)測(cè)時(shí)序指標(biāo)2022 年實(shí)績(jī)上下限值年均增長(zhǎng)率（% ）2022年預(yù)測(cè)值年均增長(zhǎng)率（% ）2022年預(yù)測(cè)值年均增長(zhǎng)率（% ）2022年預(yù)測(cè)值年均增長(zhǎng)率（% ）2020年預(yù)測(cè)值 上 13 14 15 12 （萬(wàn)人次） 下 10 11 12 9 上 11 14 12 9 （萬(wàn)人次） 下 9 12 10 7 上 12 14 11 88 （萬(wàn)人次） 下 10 12 9 6 上 13 14 15 12 （億元） 下 10 11 12 9 上 11 14 12 9 收入（億元）下 9 12 10 7 上 13 16 10 7 入（收元）上 11 13 11 6 上 — — — — GDP 的百分比（ %） 下 — — — — 20 / 61 旅游發(fā)展驅(qū)動(dòng)模式 形體結(jié)構(gòu)規(guī)劃建議騰沖縣采用“一個(gè)中心、二條主線、三大片區(qū)、四條線路、八大重點(diǎn)項(xiàng)目、九大產(chǎn)品”的形體布局方式，通過規(guī)劃的實(shí)施，形成一個(gè)特色鮮明、重點(diǎn)突出、面向全國(guó)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)與緬北、南亞合作 省內(nèi)旅游合作精品建設(shè)，品牌招引精品旅游區(qū)建設(shè) 旅游產(chǎn)品完善 旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè) 旅游環(huán)境建設(shè)旅游吸引物系統(tǒng) 旅游出行系統(tǒng) 旅游支持保障系統(tǒng)地?zé)釡厝燃賷蕵酚蔚責(zé)釡厝刁w保健游火山地?zé)峥瓶伎破沼胃呱?、濕地生態(tài)游邊地騰越文化游二戰(zhàn)故地尋蹤游多宗教文化生態(tài)游邊境異國(guó)風(fēng)情游騰沖生態(tài) SPA 康樂旅游勝地的品牌塑造滇西精品、世界知名旅游區(qū)建設(shè)中國(guó)連接?xùn)|南亞南亞旅游區(qū)域性集散地和樞紐建設(shè)旅游目的地系統(tǒng)圖 42 騰沖旅游發(fā)展驅(qū)動(dòng)模式21 / 61和東南亞、南亞的旅游發(fā)展格局。四條線路：指四條需重點(diǎn)建設(shè)的旅游線路，即縣城——云峰山——滇灘——界頭——火山——節(jié)理谷——北海濕地——大牛場(chǎng)——縣城；縣城——和順——猴橋——荷花——熱?！h城；隆陽(yáng)——潞江壩——騰沖——梁河——盈江——隴川——瑞麗——芒市；縣城——和順——猴橋——黑泥塘——甘拜地——密支那。表 51 主要建設(shè)項(xiàng)目和分期建議表項(xiàng)目城市保騰會(huì)議旅游旅游熱?；鹕胶晚樴l(xiāng)村疊水河來鳳山火山北海節(jié)理壩派云峰22 / 61名稱形象建設(shè)公路中心度假區(qū)支線機(jī)場(chǎng)文化旅游（城市火山瀑布）（城中火山森林公園）高爾夫濕地谷 巨泉山分期建議近期近期近中期近中期近期近期近期近期近中期近期 近期 近中期近期近中期近期近中期應(yīng)主要采取以下措施促進(jìn)發(fā)展：⑴盡快爭(zhēng)取保騰公路改造、旅游支線機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批和建設(shè)工作；⑵努力做好前期工作，爭(zhēng)取成為“10+1”或“10+3”合作體或者“中印緬孟”論壇的會(huì)議度假中心之一；⑶加強(qiáng)對(duì)和順文化的保護(hù)，爭(zhēng)取申報(bào)中國(guó)文化名村和世界文化遺產(chǎn)；⑷加快城市形象建設(shè)工程，在符合總體旅游形象并對(duì)自身地脈和文脈繼承的前提下，達(dá)到國(guó)際著名休閑度假中心、會(huì)議中心的標(biāo)準(zhǔn)，并突出自身特色；⑸來鳳山（城中火山森林公園） 、疊水河瀑布（城中火山瀑布） 、周邊部分寺院等進(jìn)行一定的改造，建為城市休閑公園；⑹將壩派巨泉納入大熱海范疇，并建成騰沖通往梁河、盈江旅游通道上的一個(gè)旅游景點(diǎn)；⑺在下綺羅、閆家塘等縣城附近文化特色突出的村落開展文化體驗(yàn)型鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目；⑻積極招商引資，建議在打鷹山麓選址，建設(shè)“火山高爾夫”球場(chǎng)；⑼在熱海入口附近開闊地帶選址，建設(shè)具度假功能的國(guó)際會(huì)議中心，作為熱海項(xiàng)目的拓展；開發(fā)黃瓜箐熱氣床及熱海其他地?zé)豳Y源，進(jìn)一步豐富旅游活動(dòng)內(nèi)容。表 52 主要建設(shè)項(xiàng)目和分期建議項(xiàng)目名稱 云臺(tái)山 江苴古鎮(zhèn) 大樹杜鵑 旅游接待中心分期建議 中期 中期 遠(yuǎn)期 中期應(yīng)采取的主要策略為：⑴爭(zhēng)取盡快立項(xiàng)建設(shè)，打通界頭至六庫(kù)的通道，把本片區(qū)納入滇西旅游環(huán)線，形成今后與滇西北旅游線的銜接；內(nèi)部盡可能形成縣內(nèi)小環(huán)線；⑵改界頭鄉(xiāng)為高黎貢山鄉(xiāng)，提高旅游區(qū)的知名度；⑶著重開發(fā)云臺(tái)山、天臺(tái)山和大樹杜鵑三大旅游片區(qū)，適度開發(fā)江苴古鎮(zhèn)、石墻溫泉、民族村寨，豐富旅游活動(dòng)項(xiàng)目；⑷做好高黎貢山生態(tài)旅游線路的踏勘和選址工作，精心做好詳細(xì)規(guī)劃；⑸做好生態(tài)探險(xiǎn)和科考旅游基地建設(shè)；⑹經(jīng)論證后可考慮設(shè)立青年旅舍或青少年冬、夏令營(yíng)地；⑺注意旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的建設(shè)，特別要在生態(tài)環(huán)境解譯方面下功夫；⑻注意旅游形象的樹立和旅游氛圍的營(yíng)造；⑼建立完善的旅游安全和旅游管理系統(tǒng)；⑽加強(qiáng)宣傳與促銷。改善旅游大環(huán)境，注意景觀改造、垃圾清理等工作。 旅游發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)表 61 騰沖縣旅游發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)旅游區(qū) 項(xiàng)目編號(hào)及名稱地域范圍主要功能 主要建設(shè)內(nèi)容 開發(fā)時(shí)序25 / 61休閑娛樂游游來鳳山 城市休閑公園、旅游城市形象支撐項(xiàng)目上山游道的整修、休息亭、垃圾收集與清理、旅游休閑活動(dòng)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)等。近期公園科普娛樂游含大、小空山、黑空山及附近地域全縣旅游發(fā)展支撐性項(xiàng)目增加旅游活動(dòng)項(xiàng)目和其他活動(dòng)項(xiàng)目，改善基礎(chǔ)設(shè)施和接待條件。遠(yuǎn)期鵑生態(tài)游界頭鄉(xiāng)高黎貢山支撐性項(xiàng)目 融入高黎貢山生態(tài)、科考科普項(xiàng)目中，游線設(shè)計(jì)、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)、接待設(shè)施建設(shè)等中期風(fēng)光觀光游界頭鄉(xiāng)小田河一般性項(xiàng)目 交通改進(jìn)，景點(diǎn)命名和項(xiàng)目建設(shè)，游線組織，接待點(diǎn)布局等中期山生態(tài)科考游高黎貢山 支撐性項(xiàng)目 旅游資源普查、旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)、接待設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施布局與建設(shè)，項(xiàng)目規(guī)劃與開發(fā)，旅游安全與管理系統(tǒng)建設(shè)等中、遠(yuǎn)期境風(fēng)光體驗(yàn)游猴橋 支撐性項(xiàng)目 旅游接待設(shè)施建設(shè)，檳榔江觀光、特色美食、特色娛樂、泉華科考科普等產(chǎn)品開發(fā)，旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)等近、中期西北部邊境旅游區(qū)2 滇灘.板瓦跨境體驗(yàn)游滇灘、板瓦輔助性項(xiàng)目 通達(dá)條件的改善、旅游接待設(shè)施的升級(jí)改造、特色旅游活動(dòng)項(xiàng)目的開發(fā)、旅游服務(wù)與管理系統(tǒng)建設(shè)等。④ 主要規(guī)劃內(nèi)容：A．現(xiàn)今火山公園區(qū)域?qū)Υ罂丈竭M(jìn)行適當(dāng)?shù)木坝^整治，突出火山景觀的部分特征，并為今后可能進(jìn)行的模擬火山噴發(fā)等打好基礎(chǔ)；在旅游區(qū)大門外擴(kuò)展旅游接待設(shè)施，注意酒吧、舞廳、住宿設(shè)施的古樸、厚重、滄桑等氛圍的營(yíng)造，少出現(xiàn)生動(dòng)、活潑的情調(diào)；盡可能營(yíng)造與當(dāng)?shù)匚幕裰氐姆諊鄥f(xié)調(diào)的氛圍；接待區(qū)的建筑風(fēng)格應(yīng)嚴(yán)格控制；加強(qiáng)黑空山和小空山的植被保育；注重山體植被的格調(diào)，如在火山口附近栽種紅葉、紅色花類植物以形成感染力等。為散客旅游者提供高質(zhì)量服務(wù)。度假區(qū)建筑風(fēng)格采用當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民居的抽象形式，建設(shè)分離式別墅，用材上以火山石、木材為主；提供符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的管理和服務(wù)；32 / 61精心做好詳規(guī)。在火山節(jié)理谷建設(shè) 45 個(gè)生態(tài)型游客休息點(diǎn)；旅游活動(dòng)的開展不能危及旅游資源及其形成演化環(huán)境，詳規(guī)設(shè)計(jì)中應(yīng)始終堅(jiān)持這一原則；與火山公園、北海濕地等聯(lián)合促銷；以國(guó)際會(huì)議度假中心建設(shè)為突破口，對(duì)建成區(qū)進(jìn)行調(diào)整和產(chǎn)品升級(jí)換代，開展多姿多彩的旅游活動(dòng)，開發(fā)黃瓜箐、熱水塘、荷花等地，實(shí)施大熱海戰(zhàn)略，建成東亞、東南亞著名的國(guó)際會(huì)議中心和著名的溫泉度假休閑康體旅游區(qū)。改造或增設(shè)多形式、多花樣、多功能的浴區(qū)或浴池；強(qiáng)化與其他旅游區(qū)的溝通和合作；加快開發(fā)黃瓜箐、熱水塘、荷花壩派巨泉的步伐；建立度假、休閑、娛樂、療養(yǎng)保健等各類型的主題特色酒店等接待設(shè)施；建議力爭(zhēng)“國(guó)際會(huì)議度假休療養(yǎng)中心”項(xiàng)目的立項(xiàng)和建設(shè)；在東亞、東南亞、南亞強(qiáng)力促銷；以挖掘騰越文化內(nèi)涵與表現(xiàn)形式為依托，以申報(bào)中國(guó)歷史文化名村、旅游扶貧示范區(qū)和世界文化遺產(chǎn)為突破口，以開發(fā)促保護(hù)，建立科學(xué)、規(guī)范的遺產(chǎn)管理和開發(fā)運(yùn)作模式，以高消費(fèi)群為主體，建成全國(guó)乃至世界遺產(chǎn)旅游的示范區(qū)。拆除和搬遷影響景觀和與名村、遺產(chǎn)申報(bào)不合適的建筑；重建洗衣亭、被毀寺院和一些有代表的鄉(xiāng)村生活等景觀，并注意對(duì)現(xiàn)存遺跡和整體氛圍的保護(hù)；制定科學(xué)有效的消防措施；經(jīng)論證，擇地建中、西合壁，集中體現(xiàn)騰越文化的旅游村，使二者相輔相成；利用各種渠道，著力宣傳，但宣傳內(nèi)容應(yīng)為文化遺產(chǎn)價(jià)值而不是旅游和經(jīng)濟(jì)；建設(shè)成以休閑度假和體現(xiàn)騰越文化的優(yōu)秀旅游城市和山水園林城市。將疊水河、來鳳山分別更名為城中火山飛瀑、來鳳城市火山森林公園，增加形象吸引力；進(jìn)行科學(xué)合理的功能分區(qū)和項(xiàng)目策劃開發(fā)；來鳳山的進(jìn)一步開發(fā)，總體氛圍應(yīng)以“靜” 、 “生態(tài)休閑娛樂”為主，建議主要投資建設(shè)增加步行道、游客休息點(diǎn)、小型生態(tài)觀景臺(tái)、各類碑刻、旅游垃圾收集設(shè)施、旅游廁所等，嚴(yán)禁騎馬、越野、森林別墅、度假村等破壞性較大、與整體氛圍不協(xié)調(diào)的旅游活動(dòng)或人工建設(shè)項(xiàng)目，并著力加強(qiáng)游客行為管理；注意垃圾收集設(shè)施、旅游廁所等設(shè)計(jì)和布局；大力提高旅游管理和服務(wù)水平，盡可能達(dá)到國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)；在適當(dāng)時(shí)機(jī)，拓展東南亞、南亞、中亞和東亞市場(chǎng)。④ 主要規(guī)劃內(nèi)容：開發(fā)石墻溫泉泉華觀光、溫泉休療養(yǎng)等旅游產(chǎn)品，成為該線路的游客休息站和小型接待點(diǎn)，豐富旅游活動(dòng)內(nèi)容；恢復(fù)或修繕天臺(tái)山、寶華山、紫薇山等部分古跡，開發(fā)宗教生態(tài)旅游產(chǎn)品；加緊培訓(xùn)或引進(jìn)基于生態(tài)旅游的合格導(dǎo)游；改界頭鄉(xiāng)為高黎貢山鄉(xiāng)；加強(qiáng)營(yíng)銷工作，盡快提高知名度；② 主題形象創(chuàng)意：探北海濕地，品牧場(chǎng)情韻③ 主要旅游產(chǎn)品：濕地生態(tài)游、科普科考游、鄉(xiāng)村體驗(yàn)游、濕地草筏游、濕地農(nóng)事體驗(yàn)游、牧場(chǎng)體驗(yàn)游、草場(chǎng)娛樂游、山谷溫泉休閑游、園林溫泉康體娛樂游等。接待中心搬遷至北海出水口處山麓，拆除或改造原有接待設(shè)施；積極開展觀鳥、愛鳥、護(hù)鳥生態(tài)旅游活動(dòng)；充分利用附近的大牛場(chǎng)，積極開展畜牧場(chǎng)特種動(dòng)物觀賞、跑馬、牧場(chǎng)體驗(yàn)、狩獵、滑草等旅游活動(dòng)；旅游區(qū)入口的形象建設(shè)，要準(zhǔn)確把握地脈和文脈特征，認(rèn)真設(shè)計(jì)，使其符合生態(tài)要求。（7）猴橋邊境跨境旅游區(qū)（中遠(yuǎn)期） ① 戰(zhàn)略地位和開發(fā)方向：近期作為騰沖縣旅游業(yè)發(fā)展的輔助性項(xiàng)目，中、遠(yuǎn)期將成為支撐性項(xiàng)目。④ 主要規(guī)劃內(nèi)容：在猴橋建設(shè)以玉石等為主的保稅貿(mào)易區(qū)；建立健全必要的旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)；② 主題形象創(chuàng)意：名山古觀身心凈，云蒸霞蔚仙峰行③ 主要旅游產(chǎn)品：宗教文化體驗(yàn)游、綠色生態(tài)回歸游、繽紛花季情侶游、奇山名寺觀光游等。在山下的大栗園村選址，建立旅游食宿接待點(diǎn)，同時(shí)取消云峰寺內(nèi)的食宿接待