【正文】 步，積極做了資源調(diào)查、招商引資、宣傳促銷等許多工作，取得了不小的成績。杭州灣跨海大橋的建設，更是慈溪發(fā)展旅游業(yè)千載難逢的重大契機，慈溪市抓住這次發(fā)展機遇，旅游發(fā)展規(guī)劃為先。2002年6月，北京大學旅游規(guī)劃與景觀設計中心應慈溪市風景旅游局的邀請，對慈溪市旅游資源進行了考察，并就承擔慈溪市旅游發(fā)展總體規(guī)劃的可能性進行了磋商。、性質(zhì)與期限 規(guī)劃范圍：慈溪市地處浙江省、東海之濱的寧波市北部中心，杭州灣即錢塘江入海處，面積1154平方公里。本規(guī)劃采用“營銷與形象塑造型旅游規(guī)劃”的基本理念，把形象塑造觀念貫穿規(guī)劃的各個方面，使規(guī)劃具有內(nèi)部一致性、完整性和可操作性。與此同時，將吸引旅游投資者作為規(guī)劃的核心內(nèi)容，不僅要面向旅游者進行營銷，還要向投資者進行營銷，建立推、拉結(jié)合的旅游促銷體系?？沙掷m(xù)發(fā)展是新的生存模式和發(fā)展模式，要重視慈溪市自然生態(tài)環(huán)境和地方歷史文化兩個方面的保護和開發(fā)，在科學的開發(fā)中注重生態(tài)環(huán)境的保護?！　∩臃椒▽⒋认新糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展看作是一個成長中的活生生的人，分析其生命誕生、成長歷程中的重大事件與經(jīng)驗教訓，從而提出未來發(fā)展的若干啟示。第一篇 慈溪市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)分析 第2章 慈溪市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀慈溪市是一個以加工制造業(yè)為主導的相對發(fā)達的現(xiàn)代化中等城市，2002年底，國內(nèi)生產(chǎn)總值206億元，農(nóng)民人均純收入6328元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13931元；。上林湖越窯遺址、徐福東渡遺址等有著豐富的歷史文化底蘊。2002年，接待入境旅游者9707人次，,，；（以外出旅游者為主）；旅游接待服務設施發(fā)展較快，截至2002年，全市已發(fā)展星級飯店32家，旅行社10家；AA級景區(qū)2個；全市累計投入景區(qū)開發(fā)資金達3500萬元，初步建成了杭州灣海濱游樂園、五磊山風景區(qū)等景區(qū)。當前，未加深入研究就將旅游開發(fā)和環(huán)境污染劃等號的觀念必須更新。另外，氣候條件也使得旅游項目淡旺季反差很大，所以要結(jié)合實際，開發(fā)一些有特色鮮明特色的旅游項目。海涂淺灘，是海洋生態(tài)系統(tǒng)和陸地生態(tài)系統(tǒng)的交接地帶，有著獨特而豐富的生物資源，適合發(fā)展一些參與性的、科普性的旅游項目，對大都市的居民和大中小學生都具有很大吸引力。將徐福文化做大，成為慈溪的龍頭旅游產(chǎn)品之一。陶瓷文化博大精深，具有很高的考古、文物、學術(shù)與藝術(shù)觀賞價值。由于土地的不斷開拓發(fā)展，人口不斷的流動，形成了多元文化的交流，造成了慈溪人勤勞刻苦、頭腦靈活、勇于開拓、講求效率、重視文化的地方精神，孕育了歷代名人如東漢高士嚴光、初唐書法家虞世南、南宋哲學家黃震、明初戰(zhàn)將杜槐、清初長于書畫的詩人高士奇、辛亥革命前驅(qū)馬宗漢、著名工筆花鳥畫家陳之佛、旅日愛國僑商吳錦堂、中國最早的馬克思主義教育理論家楊賢江以及一代園藝巨擘吳耕民等。虞氏舊宅是中國近代建筑中融中國傳統(tǒng)建筑文化和外來建筑文化于一體，中西合壁的成功范例。古代的寺廟是教化人心、培育地方文化、使一地政通人和并滿足群眾游憩的重要場所。產(chǎn)業(yè)旅游資源——杭州灣濱海旅游度假新區(qū)、天元古舊家具，越窯青瓷產(chǎn)業(yè)基地，現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)觀光，楊梅之鄉(xiāng)等。慈溪市工業(yè)相對發(fā)達，城鄉(xiāng)居民收入水平高，有較強的旅游消費能力。旅游產(chǎn)業(yè)是典型的供給約束型產(chǎn)業(yè)。比如一些地方如五磊山、伏龍山，山環(huán)水繞，風水極佳。這些人文旅游資源都具有開發(fā)價值，從有無實體、唯一性、“可視性”、“不可替代性”、“對旅游者的吸引性”等因素進行分析，若適當加大投入，這些旅游資源均可成為獨一無二的旅游產(chǎn)品，具有相當大的吸引力。以中華天元古玩家具城、青瓷產(chǎn)業(yè)的商機為依托,開展政府與民間的經(jīng)濟文化交流，進行商貿(mào)會議旅游。以山水農(nóng)業(yè)資源開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光休閑園區(qū)旅游。這為慈溪城市化及慈溪市旅游業(yè)的發(fā)展帶來重大而極積的影響。慈溪周邊地區(qū)旅游業(yè)相對成熟，如奉化的蔣氏故居、舟山的“海天佛國”、海寧的山水風景等，已經(jīng)形成了品牌，再次推出有強大吸引力的拳頭產(chǎn)品的機會少，成本高。根據(jù)慈溪市2002年的統(tǒng)計，至慈溪觀光旅游的游客約61萬人次。慈溪市旅游開發(fā)初期會有比較強勁的增長勢頭，按照一般市場發(fā)展規(guī)律，在旅游市場有了一定程度的發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)的基數(shù)較大時，旅游業(yè)的增長速度會相應減慢，但是考慮到2008年杭州灣大橋建成后對慈溪市旅游及其它產(chǎn)業(yè)的刺激作用，慈溪市的旅游產(chǎn)業(yè)可能在較長的時間內(nèi)，一直保持較快的增長態(tài)勢。由于不同地區(qū)所占有的旅游資源狀況、所處的地理位置以及交通條件差異很大，所能夠輻射到的目標市場也會有較大差異。但從總體看，這些旅游資源級別不高，難以同滬、杭、甬三個旅游產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達地區(qū)的知名景點相抗衡。慈溪本地市場，慈溪市商務游客，上海、杭州、南京與寧波三個經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域；這是旅游市場的重點。（二）海外客源市場慈溪市的海外客源市場主要是以徐福文化為紐帶的朝宗拜祖、文化考察游客。　　三級客源市場：歐美國家。2002年度全市完成國內(nèi)生產(chǎn)總值206億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達13931元，農(nóng)民人均純收入6328元。慈溪到寧波機場、蕭山機場和上海虹橋機場，均在一小時半的車程范圍內(nèi)。 慈溪市沿海岸線不斷淤漲，海涂資源、土地資源豐富。目前沒有高級別的龍頭旅游產(chǎn)品。目前慈溪旅游產(chǎn)品吸引力單薄、生命力不強，上林湖越窯遺址和栲栳山景區(qū)，達篷山徐福東渡遺址、鳴鶴古鎮(zhèn)等僅進入口頭和文字的創(chuàng)意策劃的初級階段；上、下五磊寺佛教寺院不相聯(lián)合，景觀整治還有許多工作要做。沒有健全適合于旅游業(yè)發(fā)展的機制，旅游景區(qū)建設缺乏有效的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，制約了慈溪市旅游業(yè)的進一步發(fā)展。（2）大橋建成后，慈溪區(qū)位優(yōu)勢更加突出，完全可以納入上海兩小時車程的周末環(huán)城游憩帶的范圍。寧波市的“十五”規(guī)劃提出了接待國內(nèi)及境外旅游總?cè)藬?shù)2001—2005年，年均增長10%—12%。 挑戰(zhàn)與周邊同行業(yè)的競爭關(guān)系。旅游的杰出人才會有流動到寧波市甚至上海市的可能。旅游呼喚精品，如何選準突破項目，起到帶動全局的作用，又是一大挑戰(zhàn)。因此，確定慈溪市旅游發(fā)展的戰(zhàn)略定位為：依托慈溪市獨特的旅游資源和區(qū)位條件，面向滬杭甬、國內(nèi)和海外市場，重點發(fā)展休閑度假旅游、商務會展游、文生態(tài)化游三大產(chǎn)品，精心打造“千年福地、濱海橋城”品牌，近期叫響“慈溪人游慈溪、浙江人游慈溪、上海人游慈溪”的口號，將慈溪建設成為長三角地區(qū)優(yōu)秀的休閑文化旅游勝地，使旅游業(yè)成為三產(chǎn)領(lǐng)域的重點產(chǎn)業(yè)之一。2) 在市委市政府領(lǐng)導下，科學地制定了《慈溪市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》以及相關(guān)的各專項旅游規(guī)劃。主要指標：本著實事求是的態(tài)度，慈溪市旅游產(chǎn)業(yè)啟動后在較低的基數(shù)上能夠?qū)崿F(xiàn)較快的增長速度，預計到2004年，按人均消費300元人民幣測算，；，按每人每次消費2400元測算，國際旅游帶來收入3336萬元。（3）第三階段（2008—2012）五年成為龍頭以跨海大橋修通為標志，慈溪以“世界最長橋” 橋頭堡的面貌出現(xiàn)在國際國內(nèi)，大大提升慈溪市原有旅游區(qū)的地位，促進慈溪市旅游業(yè)的客源市場的跨越式增長。按每人每次消費3600元測算，國際旅游帶來收入15732萬元；國內(nèi)旅游人數(shù)突破530萬人次，按人均消費800元人民幣測算。 爭創(chuàng)國家園林城市、環(huán)保模范城市，促進城市建設。——把食、住、行、游、購、娛六要素,進行部門聯(lián)合,共同面向消費者。世界第一長橋是慈溪旅游的首要精品優(yōu)勢所在，選擇在大橋橋址附近較大區(qū)域內(nèi)集中規(guī)劃具有世界一流水準的精品休閑旅游項目，如建世界大橋主題公園、橋梁博物館等。什么是慈溪文化的特質(zhì)？先秦時期，徐福東渡向海外傳播中華民族的先進文化，此后從漢代到宋代1000多年間上林湖越窯青瓷不僅供應朝庭，至今咸陽“上林”瓦當名揚天下，而且上林越窯傳播世界上30多個國家，是慈溪開拓文化的集中體現(xiàn)。人文精神和地文精神的結(jié)合，創(chuàng)造慈溪市的旅游形象，這就是“文脈”。從輿論、交通、市場營銷、旅游線路、組織、政策、經(jīng)營、甚至人才培養(yǎng)等多方面積極促進相關(guān)旅游目的地的網(wǎng)絡發(fā)展。主要包括旅游資源開發(fā)的企業(yè)化和旅游企業(yè)經(jīng)營的資本化、多樣化。這個形象可以概括成為一句話，一個口號。改革開放以來，慈溪經(jīng)濟發(fā)展迅速，各項指標進入先進行列，人民安居樂業(yè)，福如東海。而世界第一長橋的建成，使慈溪成為以大橋為特色和背景的真正意義上的大橋城市，同時慈溪市內(nèi)水系河網(wǎng)密布，橋梁眾多，在滿足橋梁交通功能的基礎上，一方面要對現(xiàn)有橋梁進行特色包裝，另一方面要為新建的橋梁進行規(guī)劃指導，要體現(xiàn)從古到今從國內(nèi)到國際的多種橋梁風格。（VI）系統(tǒng)人——地感知形象（1）視覺形象主要指車站、碼頭、風景旅游區(qū)的門景區(qū)、賓館飯店的第一印象區(qū)和最后印象區(qū)，建議對高速公路慈溪入口處、杭州灣大橋南端引橋區(qū)域、車站碼頭實施改造工程，構(gòu)建能體現(xiàn)地方特色、展示慈溪風貌的形象廣場。（3）聽覺形象挖掘體現(xiàn)地方民俗風情的歌舞，唱響一首贊美慈溪山海大橋風情的歌。居民的生活方式、語言、服飾、活動行為等等都會引起旅游者的興趣。“三區(qū)”：指達蓬山——伏龍山文化旅游區(qū)、鳴鶴——上林湖風景名勝區(qū)、杭州灣濱海休閑旅游度假區(qū)。隨著慈溪旅游的進一步發(fā)展，必將對慈溪的旅游接待能力提出更高的要求，慈溪作為旅游目的地和休閑旅游基地，必須進一步完善旅游接待服務水平，依托慈溪城區(qū)建設高水平、高標準的旅游接待服務中心、大型商業(yè)設施勢在必行。因此充分利用這些資源，圍繞歷史、文化、生態(tài)主題，開發(fā)旅游資源，形成“南山”旅游經(jīng)濟帶。在空間結(jié)構(gòu)上構(gòu)筑“南山、北水”兩條旅游經(jīng)濟帶是集大橋游、山水游、休閑游、綠色生態(tài)游、文化游、度假游、購物游于一體的慈溪旅游路線。該區(qū)的旅游功能定位是：文化旅游、山水旅游、民俗以及休閑度假旅游。該區(qū)的功能定位是：文化旅游、山水旅游、生態(tài)旅游、宗教旅游。濱海度假區(qū)包括：濱海游樂園、跨海大橋景觀區(qū)、大橋濱海休閑度假及會展區(qū)、灘涂生態(tài)濕地公園等?！　”仨氃谌∪珖胁豢商娲耐怀鲆饬x。 　　五磊山景區(qū) 達蓬山文化旅游區(qū) 天元古玩家具城 虞氏舊宅及周邊地區(qū) 伏龍山景區(qū) ，能招商引資的項目　　鳴鶴古鎮(zhèn) 上林湖——栲栳山文化生態(tài)保護區(qū) 杭州灣濱海休閑旅游度假區(qū) 包括大橋廣場 大橋主題公園 超五星級飯店及會展中心 　高爾夫球場　 小型飛機停機坪等。這里定位就是超舒適、超極限、超休閑、超娛樂、超消費的以商務會展、健身游樂、休閑度假、特色觀光為目的的旅游區(qū)。城市的建筑、雕塑、街景立面、公共設施、居民社區(qū)等規(guī)劃建設都具有獨特的風格，體現(xiàn)處處是景。利用大橋與大橋觀景平臺進行空中有直升機、海上有氣墊船、等全方位立體式觀光。動態(tài)性濕地生態(tài)主題公園。同時在適當?shù)胤交謴痛认爬系臅覃}過程，并建設慈溪市鹽文化史展館。周圍規(guī)劃一批個性化分時式或產(chǎn)權(quán)式度假別墅群與名人俱樂部、高級休閑會所等設施，提供一流的商業(yè)活動場所與度假休閑環(huán)境。另外還可規(guī)劃具有國際水平的小型賽車、水上賽艇、蒙古跑馬場、造型奇趣的城市自行車等游樂項目，以一流的水上、陸上娛樂設施和優(yōu)美的度假環(huán)境、完善的配套服務，將把游客帶入一個妙趣橫生的開心天地。相傳山形如壺，故又稱“三壺山”。具體設想有太液池、廣寒殿、瀛洲享、荷葉殿、玉虹亭、厚載門、全脊殿、坤德殿、宸德殿、慈仁殿。閣有眺遠閣、留連閣、芳徑閣等。游船碼頭和直升機停機坪。道人求仙，佛徒拜佛，其內(nèi)涵也是追求健康長壽的幸福生活?！　∵_蓬山上主要布置項目有：徐福文化展示區(qū)、始皇巡游區(qū)、蓬萊仙境、佛教文化區(qū)等?！　〖漓霃V場：現(xiàn)求仙亭處。　　徐福歷史紀念館：內(nèi)設碑廊，請中日各界知名人士題詞，匯集關(guān)于徐福東渡的詩文佳作，建成紀念東渡的專題碑刻博物館。　?。?）始皇巡游區(qū)始皇行宮：秦始皇當年派遣徐福前往東海三神山求取不死仙丹，并御駕親征達蓬山，這里就是對當時秦始皇行軍、跋涉及一些生活細節(jié)方面的東西進行一定程度的復原。據(jù)說當年秦始皇在此觀海，在一片霧色中看到了蓬萊仙境，于是認定從這里出海可達蓬萊山。（1）徐福公園為組團式結(jié)構(gòu)，分為徐福廣場、休閑娛樂區(qū)、東渡船等。沿湖建親水小道，擺設園林小品。營運中船主要保證船員和游客不向湖中傾倒污水廢物，保證窖湖湖水不受污染。建筑外觀為日本民居風格，內(nèi)部裝修豪華現(xiàn)代。門外原有一對石獅，36級臺階，大門匾書“澤山行宮”，正門內(nèi)置兩進大廳、廂房和月堂。　　歷史文化景區(qū)有五個景點，分別為：　　（1）石壇（俗稱“蛇打滾”）該景點位于禪寺北側(cè)200米處巔峰，由熔石凝結(jié)的平坦露巖，面積約1500平方米，形如一方大祭壇，寸草不長，因此得名。塔的基座部分繞以欄桿，其上以覆蓮，須彌座和仰蓮承受塔身。（4）仙人橋（刺史橋）相傳為北宋王安石所建，橋上有兩株古樹，“先有橋，后有樹”，可為千古奇觀。宗教祭祀有四個景點，分別為：　　（1）伏龍禪寺　　伏龍禪寺是伏龍山的核心，歷史悠久，為日寇焚毀，今宜重建。（2）止觀亭位于登山佛道的半山腰，海拔高約200米，古亭早圮，現(xiàn)有止觀亭為1999年募捐重建，可俯視龍山全景，但現(xiàn)有亭子形式比例皆不合要求，建議推倒重建。自然生態(tài)景區(qū)有8個景點，分別為：概括為竹、塢、煙、云、管、江、潮、汐八景?！　“垂δ芸煞譃橛菔吓f宅－天敘堂景區(qū)、步行街景區(qū)和龍山碼頭景區(qū)。禁止進行任何與保護無關(guān)的建設工程，禁止進行任何有可能破壞環(huán)境景觀和其它影響文物安全的活動。如銀行可選用舊上海外灘花旗銀行總部大樓歐式立面，三層高，放置小型鐘樓，與虞洽卿當年建設家鄉(xiāng)的歷史相吻合。龍山碼頭景區(qū)（1）在碼頭舊址處建亭立碑，記敘當年虞洽卿創(chuàng)辦三北輪埠公司碼頭的歷史。（3）在小火車道旁，修建飲食街。收購網(wǎng)絡遍及全國各地，匯集各地、各個時期、各個式樣的古舊家具，產(chǎn)品遠銷海內(nèi)外，作為全國古舊家具集散地之一，有著獨特的吸引力和巨大的市場空間。產(chǎn)品開發(fā)：家具城的建設應采用企業(yè)化運作，統(tǒng)一規(guī)劃，分階段滾動開發(fā)。在考慮為企業(yè)服務，發(fā)展天元古舊家具市場的同時，兼顧旅游功能。環(huán)湖四周的山邊上，遺存著120多處從漢至宋的古窯址，號稱“露天青瓷博物館”。景區(qū)附近的沿山公路兩邊有大片的楊梅林。規(guī)劃要點：盡快啟動申報“上林湖古越窯遺址世界文化遺產(chǎn)保護”這一項目，作為慈溪旅游的亮點之一。再則，公