【正文】 業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力較弱。　　(二)發(fā)展環(huán)境。對(duì)外開(kāi)放將引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促使國(guó)內(nèi)及本地服務(wù)企業(yè)改善服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)效率。國(guó)家在“十一五”規(guī)劃中明確提出，大城市要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先位置，有條件的要逐步形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成都建設(shè)現(xiàn)代特大中心城市的戰(zhàn)略目標(biāo)將加快全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐，以完善城市功能為目標(biāo)的服務(wù)型經(jīng)濟(jì)將得到全面發(fā)展。而且在“十一五”期間，社會(huì)保障體系的建設(shè)將會(huì)加快，將增強(qiáng)人們消費(fèi)的愿望和能力。金融保險(xiǎn)、信息咨詢(xún)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將得到更快更好的發(fā)展?！　?二)基本原則。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，強(qiáng)化就業(yè)。服務(wù)業(yè)的發(fā)展要堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作并重。　　5。　　服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位顯著提升。到2010年，會(huì)展、金融、信息、物流、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的比重超過(guò)50%?！　?一)優(yōu)化發(fā)展區(qū)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)檔次，大力發(fā)展投資型和決策型總部經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展綠色休閑產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代化品牌化的餐飲業(yè)，成為“美食之都”的核心區(qū)。注重商業(yè)地產(chǎn)和住宅地產(chǎn)并行發(fā)展。　　該區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展與工業(yè)配套的房地產(chǎn)、公共交通、商貿(mào)、會(huì)展、物流、休閑觀光等服務(wù)業(yè)。發(fā)展依托生態(tài)環(huán)境、結(jié)合第一產(chǎn)業(yè)的綠色觀光休閑業(yè)。包括崇州市、邛崍市、都江堰市、彭州市和新津縣、蒲江縣、大邑縣、金堂縣?！　∷?、重點(diǎn)任務(wù)　　(一)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革。　　重塑文化市場(chǎng)主體。實(shí)施集團(tuán)化，品牌化戰(zhàn)略。積極推進(jìn)印務(wù)產(chǎn)業(yè)和印務(wù)集團(tuán)發(fā)展。　　打造三大文化品牌。整合開(kāi)發(fā)三國(guó)文化、詩(shī)歌文化兩大文化資源，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門(mén)和跨所有制發(fā)展。建設(shè)數(shù)字娛樂(lè)軟件園，籌建卡通動(dòng)漫娛樂(lè)體驗(yàn)主題公園，打造“數(shù)字娛樂(lè)成都造”品牌。成立成都網(wǎng)絡(luò)出版社，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)出版業(yè)的健康發(fā)展。推出綜合各種傳媒手段的強(qiáng)檔娛樂(lè)節(jié)目，打造一批精品娛樂(lè)節(jié)目。以蜀漢文化、天府美食購(gòu)物、水文化和生態(tài)休閑娛樂(lè)為核心，打造“休閑之都”城市品牌，建設(shè)中國(guó)最佳旅游城市。挖掘整合旅游資源?！　〈蛟炻糜尉贰！　??！　〖訌?qiáng)旅游營(yíng)銷(xiāo)?！　?。建立旅游、公安、工商、物價(jià)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)的聯(lián)席會(huì)議制度，定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，加大旅游市場(chǎng)管理與治理力度。加快旅游運(yùn)輸服務(wù)中心、旅游集散服務(wù)中心、旅游信息服務(wù)中心三大系統(tǒng)建設(shè)，積極推進(jìn)高星級(jí)酒店和經(jīng)濟(jì)型酒店協(xié)調(diào)發(fā)展。到2010年，會(huì)展經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)速度超過(guò)20%，年舉辦大型展會(huì)節(jié)慶活動(dòng)30個(gè)以上，年創(chuàng)造直接產(chǎn)值20億元以上，間接產(chǎn)值200億元以上。新國(guó)際會(huì)展中心、溫江花博會(huì)會(huì)展中心、天府博覽中心、省科技館等場(chǎng)館建設(shè)，形成按展會(huì)類(lèi)型、規(guī)模大小、經(jīng)濟(jì)作用強(qiáng)弱劃分的多層級(jí)展會(huì)布局。　　完善會(huì)展業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)?！　?。提升現(xiàn)有基礎(chǔ)較好的展會(huì)，為全國(guó)糖酒會(huì)、四川國(guó)際電視節(jié)等傳統(tǒng)展會(huì)注入新的活力，保持其持續(xù)發(fā)展能力?！　?，建立健全市場(chǎng)體系?！　〗⒔∪珪?huì)展市場(chǎng)體系。建立開(kāi)放、高效、暢通、統(tǒng)一的商品流通體系，形成“大市場(chǎng)、大流通、大貿(mào)易”的新格局，打造“美食之都”品牌，構(gòu)建西南商貿(mào)中心。以連鎖企業(yè)為龍頭推動(dòng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)一體化。圍繞提高市民“米袋子”、“菜籃子”質(zhì)量的目標(biāo)，以食品安全為核心，建立主副食品生產(chǎn)基地，發(fā)展產(chǎn)銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品更方便快捷地進(jìn)入零售網(wǎng)點(diǎn)。全面推進(jìn)市中心商業(yè)區(qū)、區(qū)域商業(yè)中心、居住區(qū)商業(yè)中心、衛(wèi)星城商業(yè)中心和特色商業(yè)街建設(shè)，形成各具特色的商業(yè)街區(qū)，建立適合不同層次消費(fèi)需求，購(gòu)買(mǎi)方便、結(jié)構(gòu)布局合理的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系。以商貿(mào)流通業(yè)為核心產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)提高商業(yè)集聚程度，開(kāi)拓延伸新的經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，提升品位和檔次。加快衛(wèi)星城商業(yè)中心建設(shè)，發(fā)展郊縣城鎮(zhèn)商業(yè)，利用良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通條件大力發(fā)展大型批發(fā)市場(chǎng)。發(fā)展以連鎖經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)向規(guī)模化、多業(yè)態(tài)、多業(yè)種發(fā)展，培育本地大型連鎖龍頭企業(yè)，支持各類(lèi)連鎖企業(yè)開(kāi)展跨行業(yè)、跨地區(qū)的資本和業(yè)務(wù)重組，提高市場(chǎng)占有率，成為跨區(qū)域的商業(yè)集團(tuán)。整合美食資源，延長(zhǎng)餐飲產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大餐飲消費(fèi)市場(chǎng)。辦好中國(guó)國(guó)際美食旅游節(jié)，將其打造成知名節(jié)會(huì)，形成國(guó)內(nèi)外矚目的成都餐飲品牌和城市名片，大力推進(jìn)餐飲業(yè)與旅游業(yè)、會(huì)展業(yè)等行業(yè)的結(jié)合，以旅游和會(huì)展發(fā)展推動(dòng)成都餐飲走向世界，打造“美食之都”品牌?！　?。　　建立物流快速通道?！　?gòu)建物流體系。形成立足省內(nèi)、輻射全國(guó)、面向國(guó)際的健全完善的物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)逐漸將原材料采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等物流業(yè)務(wù)分離，創(chuàng)新物流管理模式，通過(guò)業(yè)務(wù)外包的形式交由專(zhuān)業(yè)化的物流企業(yè)承擔(dān)?！　??！　√岣呶锪鳂I(yè)信息化水平。引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)組織開(kāi)展多層次的物流人才培訓(xùn)和教育工作，在物流產(chǎn)業(yè)中推行從業(yè)人員資格管理制度?！　?，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體多元化。整合地方金融資源，扶持地方中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，發(fā)展若干為中小企業(yè)融資服務(wù)的中小型商業(yè)銀行或民營(yíng)銀行，兼并、改組地方性信托投資公司。鼓勵(lì)各大金融機(jī)構(gòu)將金融創(chuàng)新的業(yè)務(wù)試點(diǎn)放在成都，促使在蓉金融教學(xué)機(jī)構(gòu)與金融研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)相互間的交流與協(xié)作，使成都成為西部金融研發(fā)中心。完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，支持發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的金融組織。推進(jìn)信用體系建設(shè)，營(yíng)造良好的金融環(huán)境。大力發(fā)展擔(dān)保體系，推動(dòng)社會(huì)資金和外資進(jìn)入信用擔(dān)保領(lǐng)域，完善中小企業(yè)擔(dān)保體系，組建中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，提高中小企業(yè)的貸款擔(dān)保能力?！　?七)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。進(jìn)一步完善住房供應(yīng)體系。按照創(chuàng)建現(xiàn)代化、人本化、功能化人居城市的要求，建設(shè)多層次、多功能、多風(fēng)格的，環(huán)境優(yōu)美、管理先進(jìn)的居住小區(qū)，提高住宅品位。加快并規(guī)范農(nóng)民新居工程和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)(市)縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿(mǎn)足人口轉(zhuǎn)移和消費(fèi)升級(jí)換代的多種住房需求，改善居民居住條件。加強(qiáng)土地和資信管理?！　∫?guī)范房地產(chǎn)交易市場(chǎng)?！　?。加快建立物業(yè)管理招投標(biāo)制度，完善物業(yè)管理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和運(yùn)作方式，提高物業(yè)服務(wù)水平和物業(yè)管理行業(yè)整體素質(zhì)。加強(qiáng)以成都為中心跨區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)和信息港建設(shè)的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮成都的科技資源優(yōu)勢(shì)及信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全力打造西南信息服務(wù)中心。建立信息服務(wù)體系。　　2?！　“l(fā)展以網(wǎng)絡(luò)傳輸服務(wù)、計(jì)算機(jī)與軟件服務(wù)以及數(shù)字內(nèi)容服務(wù)為代表的信息服務(wù)業(yè)。廣泛開(kāi)發(fā)和利用信息資源。強(qiáng)化信息資源體系建設(shè)，建立新型信息采集機(jī)制，拓寬信息應(yīng)用渠道，合理配置信息資源，推進(jìn)信息重組和共享，重點(diǎn)組織好政府信息、產(chǎn)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)信息、企業(yè)信息、市場(chǎng)信息等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息資源開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)發(fā)展教育教學(xué)信息庫(kù)、醫(yī)療醫(yī)藥信息庫(kù)、影視等生活和娛樂(lè)信息庫(kù)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)互聯(lián)互通、資源共享的寬帶信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)電信、數(shù)字電視和計(jì)算機(jī)的三網(wǎng)聯(lián)合，積極發(fā)展建設(shè)3G移動(dòng)電話(huà)和高速無(wú)線(xiàn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)?！　〖訌?qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。　　1。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和部分社會(huì)企業(yè)改制成相應(yīng)的市場(chǎng)中介組織，形成自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。建立健全行業(yè)自律管理制度，完善職業(yè)技術(shù)行為標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)準(zhǔn)則。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名中介組織。促進(jìn)中介服務(wù)多元化?！　?十)完善公共服務(wù)。構(gòu)建高科技成都。推進(jìn)科技管理體制創(chuàng)新，改革科技成果評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，促進(jìn)科研人員合理流動(dòng)，建立更加開(kāi)放的研究開(kāi)發(fā)體系。積極開(kāi)展科學(xué)普及工作，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)。深化教育體制改革，優(yōu)化配置教育資源，推動(dòng)公共教育資源向農(nóng)村、薄弱學(xué)校、困難學(xué)生傾斜，使教育發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口分布相協(xié)調(diào)。完善公共衛(wèi)生體系。建立中小學(xué)生、嬰幼兒住院醫(yī)療互助金制度，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村藥品集中配送制度。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，積極開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平，辦好2007年女足世界杯成都賽事。完善社會(huì)保障體系。發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)。建立全社會(huì)參與的志愿服務(wù)體系。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展平安成都建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，保證人民群眾安居樂(lè)業(yè)。完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。　　建立社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，重點(diǎn)開(kāi)展面向特殊群體的救助和社會(huì)福利服務(wù)、面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)、面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)、面向下崗失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)，建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，形成并完善便民利民、社會(huì)保障、社會(huì)化服務(wù)三個(gè)系統(tǒng)。逐步完善保障和促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)體系，努力推進(jìn)在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)范圍、價(jià)格管理、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰、資產(chǎn)評(píng)估、監(jiān)督檢查、糾紛仲裁等方面的依法行政進(jìn)程。進(jìn)一步完善公用公益事業(yè)、中介服務(wù)和各類(lèi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)的管理，除少數(shù)關(guān)系國(guó)計(jì)民生、需要由國(guó)家定價(jià)的項(xiàng)目，放開(kāi)服務(wù)業(yè)大部分項(xiàng)目的價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)。加快適宜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的社會(huì)事業(yè)的改革，實(shí)行政企(事)分開(kāi)、企業(yè)與事業(yè)分開(kāi)、營(yíng)利性與非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)分開(kāi)。進(jìn)一步拓寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域，破除行業(yè)壟斷，放寬非公有制經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)方式，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)向國(guó)有經(jīng)濟(jì)退出的領(lǐng)域發(fā)展，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與交通通信、城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保等公用設(shè)施建設(shè)，積極向信息咨詢(xún)、房地產(chǎn)、旅游、社會(huì)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)投資。綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)，包括城建、金融、稅收、科教、社保、地理、交通、生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、公安等子項(xiàng)目的信息資源共享系統(tǒng)和政務(wù)公開(kāi)及網(wǎng)上審批平臺(tái)?！　?。產(chǎn)業(yè)類(lèi)重大項(xiàng)目。加快金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、各類(lèi)中介、國(guó)際貿(mào)易等服務(wù)行業(yè)緊缺人才的培養(yǎng)與引進(jìn)工作。形成人才合理流動(dòng)的市場(chǎng)機(jī)制。　　強(qiáng)化崗位職業(yè)培訓(xùn)。　　(四)拓寬融資渠道。　　建立多元化的投融資機(jī)制。引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、股權(quán)置換以及資產(chǎn)重組等多種方式籌措資金?！　?五)建立誠(chéng)信體系。以成都市銀行信貸登記咨詢(xún)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)信用評(píng)估機(jī)構(gòu)的作用，引導(dǎo)企業(yè)參加信用評(píng)級(jí)，逐步擴(kuò)大信用評(píng)級(jí)覆蓋面，建立統(tǒng)一、規(guī)范的企業(yè)信用評(píng)級(jí)體系?！　〗€(gè)人信用體系。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)金融、電信、旅游、文化、教育、體育、醫(yī)療等領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放。鼓勵(lì)有條件的服務(wù)企業(yè)向跨國(guó)公司的方向發(fā)展。19 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