【正文】 服務(wù)企業(yè)，打造成為閩東北區(qū)域性商貿(mào)中心?！蛟靺^(qū)域性旅游集散樞紐。到年，在結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、質(zhì)量大幅提高和效率顯著提升的基礎(chǔ)上，服務(wù)業(yè)增加值力爭超過億元，占比重力爭達 結(jié)合福安市十三五規(guī)劃綱要目標調(diào)整測算?！?wù)業(yè)集聚發(fā)展成效顯著。范圍:包括中部四街五鎮(zhèn)一鄉(xiāng)：城南街道、城北街道、陽頭街道、羅江街道、城陽鎮(zhèn)、賽岐鎮(zhèn)、甘棠鎮(zhèn)、溪柄鎮(zhèn)、溪潭鎮(zhèn)、坂中畬族鄉(xiāng)。——東南部濱海服務(wù)業(yè)特色區(qū)。創(chuàng)新聚集軍民融合深度服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。集聚區(qū)：加快穆陽現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（旅游、物流、文化體育、商貿(mào)），打造福安桃源畬鄉(xiāng)小鎮(zhèn)和福安茶葉智谷小福安市西北部人文生態(tài)旅游名鎮(zhèn)。 快遞行業(yè)發(fā)展迅速，預(yù)計年快遞處理單量可望超過萬件。 ⑶發(fā)展方向：對接寧德 “一通道，六中心”物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以工業(yè)物流為主導(dǎo)、電商物流為特色、城市配送物流為補充，依托干線樞紐、海灣陸港，著力提升物流發(fā)展的現(xiàn)代化、高端化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化水平，構(gòu)建多業(yè)聯(lián)動、點網(wǎng)結(jié)合、綠色高效的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，努力打造閩浙贛東部沿海物流中心。完善物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快現(xiàn)代化立體倉庫和信息平臺建設(shè)，提升物流園區(qū)管理和服務(wù)水平，建設(shè)省級示范物流園區(qū)，發(fā)揮示范園區(qū)的引導(dǎo)帶動作用，集聚一批物流企業(yè)，打造一批物流產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成以物流園區(qū)為支撐的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。③專業(yè)化物流：推進不銹鋼行業(yè)等專業(yè)化物流園項目建設(shè)。⑶同城配送物流項目在同城貨運方面，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合服務(wù)平臺下搭建城市配送公共服務(wù)平臺，整合城市同城物流信息，將運輸企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)資料供應(yīng)商聯(lián)系起來，組建同城物流運營主體，提升物流效率、降低成本、優(yōu)化庫存。㈡電子商務(wù)⒈產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述⑴發(fā)展現(xiàn)狀：市場規(guī)模不斷擴大。`在年度阿里巴巴統(tǒng)計的全國縣域電子商務(wù)銷售占比中，福安位列全省第名，全國第名；年度入選“全國電商百佳縣”，位列全國第名，并榮獲首批福建省電子商務(wù)示范縣、福建省農(nóng)村電子商務(wù)示范縣；年度連續(xù)入選“全國電商百佳縣”，位列全國第名。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)滯后，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，承載電子商務(wù)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的綜合型電子商務(wù)園區(qū)以及支持小微企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的電子商務(wù)孵化型園區(qū)規(guī)劃建設(shè)尚未落實；產(chǎn)業(yè)政策有待完善，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展相對較弱。三是發(fā)展不均衡凸顯。物流成本高成為制約農(nóng)產(chǎn)品電商尤其是鮮活農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展瓶頸因素，造成很多農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)銷售量較大但利潤極低。⑶發(fā)展方向：實施互聯(lián)網(wǎng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)、特色農(nóng)村電商、跨境電商服務(wù)等四大工程，努力把福安市建設(shè)成為福建省東北翼電子商務(wù)核心城市，推進福安產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和跨越發(fā)展?！ヂ?lián)網(wǎng)農(nóng)特產(chǎn)品?！ヂ?lián)網(wǎng)保健器材。制定配套產(chǎn)業(yè)政策，扶持創(chuàng)客工場、動漫游戲、軟件開發(fā)、移動電商、互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧農(nóng)業(yè)、跨境電商、農(nóng)村電商等入駐，引進一批國內(nèi)知名的電子商務(wù)運營企業(yè)和配套服務(wù)企業(yè)入駐示范園區(qū)，爭創(chuàng)國家級、省級電子商務(wù)示范基地。主要項目：結(jié)合鄉(xiāng)村物流中心項目建設(shè)，加快賽岐（葡萄）、穆陽（水蜜桃）、社口（茶葉）等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的淘寶村建設(shè)；開展特色農(nóng)產(chǎn)品和畬族文化旅游產(chǎn)品的營銷活動，舉辦特色文化展示活動。主要項目：跨境電商孵化促進基地（在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)內(nèi)）建設(shè)。⑵存在問題：一是旅游業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)單一。缺乏“食住行游購娛”等產(chǎn)業(yè)要素和配套設(shè)施，具有大型會務(wù)接待能力的酒店和能接待自駕游的家庭旅館較少。景區(qū)客源少，客源地單一。目前景區(qū)景點大多處在開發(fā)階段，而且由于整合力度不夠，在橫向上缺乏協(xié)調(diào)，縱向上沒有統(tǒng)一規(guī)劃，造成在旅游規(guī)劃和產(chǎn)品策劃方面的水平不高，功能市場化程度較低，品牌特色不鮮明或不確定，無法形成在旅游市場上有競爭力的拳頭產(chǎn)品，無法滿足游客多樣性、多層次的消費需求。⑶旅游業(yè)的發(fā)展方向：培育壯大旅游龍頭企業(yè)，做強一個中心（城市中心城區(qū)）、做活一個核心（白云山景區(qū)為龍頭核心，打造西部旅游圈和環(huán)白云山慢生活旅游景觀帶）、做大一片區(qū)域（打造海西休閑度假旅游目的地）、建設(shè)四大旅游區(qū)（白云山生態(tài)文化旅游區(qū)、廉村文化休閑旅游區(qū)、柏柱洋紅色旅游區(qū)、賽岐農(nóng)業(yè)休閑度假區(qū)）。旅游集團收取托管費作為其收益，借助其豐富的經(jīng)營經(jīng)驗整合包裝運營福安旅游資源。環(huán)白云山景區(qū)打造一條美食街和一條具有畬族建筑風格的民宿街。⑶規(guī)劃五種旅游主題生態(tài)游。以廉村、畬族聚居區(qū)（康厝、穆云、坂中）等為資源，打造清廉修心、民俗風情、名賢尋訪、宗教朝覲、非遺傳承等旅游產(chǎn)品。規(guī)劃建設(shè)紅色自行車騎行道，完善紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施。逐步打造畬族風情游、休閑體驗游、紅茶文化游、紅色經(jīng)典游、康體養(yǎng)生游等鄉(xiāng)村精品旅游線路，打造全域美麗鄉(xiāng)村生態(tài)旅游區(qū)。展示電機電器和船舶制造發(fā)展實力。充分利用微博、微信等新媒體力量進行宣傳，借助網(wǎng)絡(luò)游記、照片等宣傳福安旅游。⑹推進全域旅游以市區(qū)作為景區(qū)接待中心，在市區(qū)設(shè)立旅游集散中心、導(dǎo)游服務(wù)中心、旅游商品購物街和演藝中心等配套設(shè)施，以鄉(xiāng)村游、生態(tài)游、文化游、工業(yè)游、紅色游為主線，整合全市旅游資源，開發(fā)精品旅游線路。截至年月末，福安市金融機構(gòu)本外幣存款余額為億元，比年初增加億元，增長，其中儲蓄存款余額億元，比年初增加億元，增長。二是企業(yè)融資難。四是普惠金融服務(wù)體系亟待完善。建立新三板、主板培訓(xùn)平臺，推動福建新坦洋集團股份有限公司、閩東亞南電機有限公司等掛牌上市?！ヂ?lián)網(wǎng)金融平臺。創(chuàng)新農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)和集體土地使用權(quán)抵押貸款，推進金融精準扶貧。廣泛開展企業(yè)信用評級和信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用社區(qū)、信用戶、信用企業(yè)建設(shè)，營造重信用、講誠信的社會風氣，優(yōu)化福安金融生態(tài)環(huán)境。政府主導(dǎo)，依托國有擔保公司設(shè)定一定規(guī)模的專項擔?；?，為制造業(yè)主要企業(yè)提供信貸擔保。扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實施“互聯(lián)網(wǎng)”，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌化、規(guī)?；l(fā)展，打造龍頭企業(yè)，完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。扶持實施文化精品、文化惠民、特色文化提升、文化改革創(chuàng)新、現(xiàn)代文化傳播體系建設(shè)、文化人才建設(shè)等六大工程，推動文化產(chǎn)業(yè)向集群化、品牌化、國際化發(fā)展。由大華發(fā)展有限公司牽頭對接省能源集團、中國銀行及專業(yè)融資租賃公司，設(shè)立國有控股融資租賃公司，以融資租賃和商業(yè)保理為主要業(yè)務(wù)模式，為國有企業(yè)、大型企業(yè)、中小電機電器、按摩器等企業(yè)提供融資租賃服務(wù)。專業(yè)市場建設(shè)不力、行業(yè)合作互贏不足、互聯(lián)網(wǎng)化薄弱等問題，是福安市商貿(mào)批發(fā)業(yè)發(fā)展的三大問題。以“注重特色、完善功能、強化管理、打造品牌”為目標，對全市商業(yè)街的空間布局、經(jīng)營特色、商品檔次、配套設(shè)施、生態(tài)景觀等做出合理規(guī)劃與引導(dǎo)。確立了“一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一院多園”的敬老院（幸福園）建設(shè)目標。全面建立完善特困人員救助供養(yǎng)制度，目前全市周歲以上的農(nóng)村“三無”老人人已納入五保供養(yǎng)，城市“三無”老人人已納入城市低保，名農(nóng)村周歲以上生活困難老人被納入農(nóng)村低保。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、幸福園和民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)時間相對較早，規(guī)劃設(shè)計、土地性質(zhì)、房屋質(zhì)量及竣工等資料缺失，存在審批難、發(fā)展難、監(jiān)管難等問題。城鎮(zhèn)養(yǎng)老床位占比較少，大部分床位面向城鎮(zhèn)“三無”和農(nóng)村五保人員、農(nóng)村老年人，面向城鎮(zhèn)區(qū)域老年人的服務(wù)設(shè)施占比較少。五是社會化養(yǎng)老尚未形成廣泛認同。重點推進老年人才安養(yǎng)中心、休閑療養(yǎng)度假村、中藥康體養(yǎng)生館等項目及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為老年人提供健康養(yǎng)生、醫(yī)療保健、休閑旅游等于一體的健康養(yǎng)老服務(wù)，吸引國內(nèi)老年群體到福安休閑度假。培育或引進專業(yè)化服務(wù)企業(yè)，在城區(qū)積極建立居家養(yǎng)老信息平臺服務(wù)中心，在城南、城北、陽頭三個街道和坂中、城陽兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村居先期開展居家養(yǎng)老服務(wù)，各建設(shè)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站試點，而后逐步推向有條件的社區(qū)，最終實現(xiàn)城市社區(qū)服務(wù)站的全覆蓋。鼓勵醫(yī)療、醫(yī)藥龍頭企業(yè)，采取自營、合作、加盟等方式，建立市場化和公益性相結(jié)合的社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)，推動分級醫(yī)療落到實處。文化惠民成效顯著。福安籍運動員林麗鳳在首屆全國青運會上獲得女子重劍項目金牌?！幕母锇l(fā)展工程。繼續(xù)實施文化體育惠民工程，持續(xù)建設(shè)一批、提升一批文體設(shè)施。進一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革，全面實行“雙隨機”抽查機制，協(xié)調(diào)理順綜合執(zhí)法機構(gòu)管理保障制度。圍繞畬族文化、茶文化、廉文化、紅色文化、民俗文化等特色文化產(chǎn)業(yè)，整合集聚眾多上游、中間、下游企業(yè)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，拉動整個產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展?！幕w育與旅游融合品牌化。重點對以白云山旅游景區(qū)為代表的山水旅游產(chǎn)品，以“白云山杯國家級青少年戶外體育活動基地”為代表的戶外運動旅游產(chǎn)品，以畬族文化等為代表的民俗文化旅游產(chǎn)品，以茶文化、農(nóng)村休閑文化等為代表的專項特色旅游產(chǎn)品進行整合。進一步挖掘甘棠港海絲文化遺產(chǎn)，舉辦甘棠港“海絲”文化節(jié)、“海上絲茶之路，五洲同嘗福安茶”等群眾活動，使之成為參觀旅游、研究教學(xué)、社會實踐和對外文化交流與合作基地。以電機電器、船舶修造、食品加工等產(chǎn)業(yè)為重點，加快打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，支撐服務(wù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)(產(chǎn)品)、產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、金融、管理、品牌等關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新。全市電機電器及配套行業(yè)在年和年均為負增長?！獋€電機工程研究院：重組福安電機工程研究院。研究分院，前期可以采取虛擬研究院的方式，今后視條件成熟，獨立成立實體性研究院。展示中心：建成出口產(chǎn)品、多媒體平臺、國外高端先進樣品、研發(fā)產(chǎn)品四大展示區(qū)，實現(xiàn)全方位展示平臺技術(shù)能力以及轄區(qū)主要出口系列產(chǎn)品等功能。對能夠市場化經(jīng)營的，如認證、檢測、培訓(xùn)等服務(wù)，可以采取準市場化的服務(wù)方式，開展有償服務(wù)，逐步提升研究中心面向市場自我造血能力。供應(yīng)鏈運營公司：由福安市大華發(fā)展公司發(fā)起，吸收其他國有資本及社會資本共同設(shè)立。在“”平臺構(gòu)架基礎(chǔ)上，圍繞福安電機電器產(chǎn)業(yè)發(fā)展中品牌創(chuàng)新服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等企業(yè)有突出的需求領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步拓展電機電器產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)的內(nèi)容，完善“”平臺構(gòu)架體系。美國船級社（）等多家國際檢驗機構(gòu)駐點服務(wù)，船舶集貿(mào)市場、白馬海工裝備制造業(yè)園區(qū)、船舶院士專家工作站、船舶科研所、船舶交易中心、檢驗檢測公司、船舶設(shè)計公司等相關(guān)機構(gòu)為船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，已初步形成船舶產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。打造軍民融合科技孵化平臺，建立軍民結(jié)合、軍民共用的有效信息對接與互動協(xié)作機制，促進軍用與民用船舶領(lǐng)域技術(shù)的雙向轉(zhuǎn)移和利用。發(fā)揮平臺在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、行業(yè)自律、信息咨詢、技術(shù)服務(wù)、檢驗檢測、宣傳培訓(xùn)等方面的重要作用。目前，食品加工業(yè)涉及行業(yè)多、規(guī)模小、分布廣，存在龍頭骨干企業(yè)帶動力不強、產(chǎn)業(yè)鏈較松散、標準化程度不高、中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定、品牌影響力較弱、生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)與市場營銷滯后等問題。⑶醫(yī)療保健器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺福安市是我國按摩保健器材產(chǎn)品生產(chǎn)的集聚地之一，曾獲得“中國按摩保健器具生產(chǎn)出口基地”稱號，是我國電子按摩器保健產(chǎn)業(yè)集群的主要基地。搭建醫(yī)療保健器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，著重圍繞提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平和產(chǎn)品研發(fā)、品牌建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)組織建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。對電機電器產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺和船舶修造、食品加工與醫(yī)療保健器械產(chǎn)業(yè)平臺的相關(guān)規(guī)劃、政策制定、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、領(lǐng)軍人才引進、知識產(chǎn)權(quán)保護、產(chǎn)業(yè)環(huán)境建設(shè)等基本公共服務(wù)的供給，主要通過市政府機構(gòu)和事業(yè)單位，發(fā)揮財政、行政等資源優(yōu)勢，建立有效的管理機制與信息傳遞機制，引導(dǎo)高校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等多元主體參與服務(wù)，高效整合區(qū)域資源，促進協(xié)同創(chuàng)新?！咝?、科研機構(gòu)實體運作模式?！咝！⒖蒲袡C構(gòu)虛擬運作模式。發(fā)揮技術(shù)主導(dǎo)型的行業(yè)協(xié)會或管理主導(dǎo)型中介公司等的專業(yè)優(yōu)勢，采取企業(yè)化的社會經(jīng)營模式，構(gòu)建非營利性的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)載體，面向行業(yè)提供創(chuàng)新公共服務(wù)。加強頂層設(shè)計、部門溝通，協(xié)調(diào)跨部門的創(chuàng)新資源配置和共享工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)的平臺載體構(gòu)建和運行，配套相關(guān)政策?！€上線下聯(lián)動服務(wù)機制。㈨服務(wù)型特色小鎮(zhèn)把服務(wù)型特色小鎮(zhèn)作為福安市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新載體新平臺，培育形成服務(wù)業(yè)發(fā)展新的集聚區(qū)。⑴產(chǎn)業(yè)：以健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)為核心，以產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建與新業(yè)態(tài)培育為重點，將健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、休閑、體驗、旅游等多元化功能融為一體，聚合特色農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)器材、食品加工、畬醫(yī)畬藥、文化體驗、生態(tài)旅游、研學(xué)教育等業(yè)態(tài)，發(fā)展獨具特色、主業(yè)突出、融合聯(lián)動的健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)體系，促進健康養(yǎng)生服務(wù)業(yè)的發(fā)展。⒉創(chuàng)建福安茶葉智谷小鎮(zhèn)“福安茶葉智谷小鎮(zhèn)”，擬創(chuàng)建落戶于中國歷史名茶“坦洋工夫”紅茶的發(fā)祥地、福建名茶之鄉(xiāng)——社口鎮(zhèn)，有茶園面積萬畝，戶均畝，涉茶人員萬多人，茶葉企業(yè)及合作社家，其中福建省龍頭企業(yè)家，寧德市龍頭企業(yè)家。同時，帶動休閑旅游、康養(yǎng)等生活性服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)的發(fā)展。以園區(qū)建設(shè)為載體，吸引人才、技術(shù)、資本等高端要素聚集，通過運用新技術(shù)、新平臺、新模式，在推進茶特色產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展中，拓展提升茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)服務(wù)，培育發(fā)展福安茶產(chǎn)業(yè)的市場交易集散、物流、茶旅、茶文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在服務(wù)業(yè)重點項目的帶動下，扶持服務(wù)業(yè)企業(yè)走品牌擴張之路。制定出臺相關(guān)優(yōu)惠政策措施，吸引國內(nèi)有關(guān)高校師生和科研人員到福安領(lǐng)辦、興辦科技服務(wù)機構(gòu)。推動旅游企業(yè)信息化工作。打造軍民融合科技孵化平臺。建設(shè)茶葉交易市場、果蔬批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等專業(yè)市場。提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平和產(chǎn)品研發(fā)、品牌建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)組織建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。穆陽鎮(zhèn)、穆云鄉(xiāng)、康厝鄉(xiāng)、畬族經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（范圍平方公里，其中核心區(qū)平方公里）主體：福安市政府具體承擔： 穆陽鎮(zhèn)政府、穆云鄉(xiāng)政府、康厝鄉(xiāng)政府、福安畬族經(jīng)濟開發(fā)區(qū)福安茶葉智谷小鎮(zhèn)以創(chuàng)建省級特色小鎮(zhèn)為目標，組織開展申報與創(chuàng)建的