【正文】 ，不能完全按照規(guī)程規(guī)定辦事；四是氣象法制建設的外部環(huán)境，還有待于進一步完善；五是氣象法律法規(guī)宣傳和普及還須進一步加強等。我相信通過全市廣大氣象干部職工的共同過努力，我市的氣象行政執(zhí)法規(guī)范化工作一定會邁上一個新的臺階。 四、加強隊伍建設，組織氣象行政執(zhí)法人員培訓、考核。 六、氣象部門應本著公正、效能的原則，充分利用現(xiàn)代化的管理手段，提高執(zhí)法水平和工作效率。加強管理，優(yōu)質(zhì)服務，保證氣象活動在法律的框架下有序進行。 宿遷市氣象行政執(zhí)法規(guī)范化管理手冊 ５ 五、適應形勢發(fā)展的需要，不斷學習和實踐，提高自身的政治業(yè)務素 質(zhì)。 第二章 市氣象局機關執(zhí)法責任制 第一節(jié) 市局 一、 執(zhí)法責任 （一）、宿遷市氣象局是全市氣象系統(tǒng)氣象行政執(zhí)法管理宿遷市氣象行政執(zhí)法規(guī)范化管理手冊 ６ 機關，首要責任是堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家氣象法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，結(jié)合 宿遷實際，研究制定具體的實施辦法。 （五）、檢查、監(jiān)督全市氣象系統(tǒng)機關及工作人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況。 （四）、加強氣象行政執(zhí)法隊伍建設，不斷提高氣象綜合執(zhí)法水平。 （四）、領導、協(xié)調(diào)和組織全市氣象系統(tǒng)氣象依法行政工作，深化機構和業(yè)務技術體制改革，進一步加強氣象 依法行政、氣象科技服務管理、氣候資源利用服務等工作，并采取切實有效措施，提高工作質(zhì)量和水平。 （三）、加強氣象行政執(zhí)法隊伍建設，不斷提高全系統(tǒng)的氣象行政綜合執(zhí)法水平。 （三）、按照氣象行政執(zhí)法管理體制的要求，履行屬于本職管理權限項目的審批。 二、 執(zhí)法目標 （一）、全面完成工作任務。 （五）、堅持原則，以身作則。 （四）協(xié)調(diào)重大氣象違法案件的查處。 （八）組織對氣象行政執(zhí)法管理規(guī)章執(zhí)行情況的檢查。 二、執(zhí)法目標 （一）全面完成工作任務。 （五）工作計劃周密、措施得力、指導及時、落實到位、成效顯著。 （三）簽署有關審批意見，督辦、督導交辦的工作，檢查工作質(zhì)量。 （三）堅持原則，自覺維護氣象法律法規(guī)的嚴肅性。 （二）負責政策法規(guī)培訓、處理、調(diào)查研究并反饋氣象法律、法規(guī)及規(guī)范性文件在執(zhí)行中的有關問題。 二、執(zhí)法目標 （一）準確及時貫徹氣象法律、法規(guī)和政策。 （五）業(yè)務資料的收集完整，歸檔及時。 （二）負責全市氣象探測方面的行政執(zhí)法檢查和重大違法案件的查處。 （六）組織全市升空氣球方面的行政執(zhí)法檢查和重大違法案件的查處。 （四）廉潔、公正、公平。 （二）組織開展全市防雷（靜）電裝置的檢測工作。 （六）參與相關氣象行政執(zhí)法聽證、行政復議和應訴工作。 （三）工作認真、負責、高效。 一、執(zhí)法責任： （一）起草氣象 信息發(fā)布、服務及管理等方面的規(guī)范性文件。 （五）組織草擬全市氣象災害防御規(guī)劃和方案，負責重大氣象災害的成因鑒定。 二、執(zhí)法目標 （一）全面完成工作任務。 （五）承辦的工作科學嚴謹、資料齊全、程序合法、手續(xù)完備。 （三）承擔全市防雷專業(yè)技術資格的初審以及申領、申報年檢等工作。 （二）準確及時貫徹氣象法律、法規(guī)和政策。 第九節(jié) 人事教育處 一、執(zhí)法責任： （一）承擔表彰獎勵在氣象行政執(zhí)法工作中做出突出貢獻的單位和個人的有關工作。 （五）承辦其它相關工作。 （四）廉潔、公正、公平。 （三）、加強氣象法律、法規(guī)宣傳和氣象法制建設 ，嚴厲查處各種違反氣象法律、法規(guī)行為，確保氣象法律、法規(guī)的嚴肅性。 二、 執(zhí)法目標 （一）、保證黨和國家的路線、方針、政策以及氣象法律、法規(guī)的正確貫徹執(zhí)行。 宿遷市氣象行政執(zhí)法規(guī)范化管理手冊 １８ （二）、貫徹執(zhí)行黨和國家路線、方針、政策和氣象法律、法規(guī)，推進氣象依法行政，按照要求完成各項執(zhí)法工作任務。 （六）、主持本局重大氣象行政執(zhí)法事項審議工作，審議重大氣 象行政執(zhí)法事項。 （三）、率先垂范，勤政、廉政、公平、公正。 （三）、按照管理體制，依法履行相關報批項目的審核批準。 （二）、對分管的部門和工作計劃周密，措施得力，指導及時，落實到位，成效顯著。 本 市各級氣象主管機構 ， 氣象 法律、法規(guī)授權組織和依法受委托的組織作出的行政處罰，適用本規(guī)則。 （二）被處罰對象確認準確。基本事實與情節(jié)認定準確，有相關證據(jù)證明。行政處罰適當，正確運用自由裁量權。包括單位名稱和法定代表人姓名或個人姓名、地址（住址）等； 有案件來源。 檢查或調(diào)查筆錄： ① 有檢查或調(diào)查詢問的時間； ② 有檢查或調(diào)查詢問所在的具體地點； 宿遷市氣象行政執(zhí)法規(guī)范化管理手冊 ２４ ③ 有當事人或被詢問人基本情況； ④ 有檢查或詢問筆錄的完整內(nèi)容。 調(diào)取與保存證據(jù)： ① 注明被取證當事人； ② 有取證事由和依據(jù)； ③ 有取證的具體時間、地點； ④ 有物品性狀描述等； ⑤ 有物品保存期限和地點； ⑥ 需登記保存的，應有領導審批記載； ⑦ 有被取證的 當事人簽名或蓋章； ⑧ 有記載物品處理決定和處理結(jié)果的文書。包括當事人情況、告知權利事項、聽證時間、聽證地點、聽證主持人、告知當事人申請回避權、行政機關名稱及印章和通知時間等； ④ 聽證筆錄制作規(guī)范。有案 件審批表，包括：案件來源的簡介、被處罰人的基本情況、違法事實和證據(jù)、處罰的依據(jù)、承辦人和承辦機構的意見及簽名、行政機關負責人的批準意見及簽名。 作出行政處罰決定。直接送達的包括有送達地點、送達時間、被送達 人或見證人簽名、送達人簽名；其他方式送達的，應符合法定程序并在案卷中有相應的記載； 給予罰款處罰的應有財政部門監(jiān)制的票據(jù)； 沒收財物的應有財政部門監(jiān)制的票據(jù)和物品清單； 結(jié)案審查表及 結(jié)案報告規(guī)范。 三、簡易程序行政處罰決定規(guī)則 簡易程序行政處罰是指按照《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定，在違法事實確鑿并有法定依據(jù)的前提下，對公民當場處以五十元以下，對法人或者其他組織當場處以一千元以下罰款或警告的行政處罰。注意以下情況： ，或雖依法設立，但沒有領取營業(yè)執(zhí)照的，以設立該分支機構的法人為被處罰人。 依法登記領取營業(yè)執(zhí)照的合伙型聯(lián)營企業(yè)。 經(jīng)民政部門核準登記領取社會團體登記證，但不具備法人資格的社會團體。 經(jīng)核準登記領取營業(yè)執(zhí)照的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村辦企業(yè)。不受理個人形式的資格申請。 (二 ) 申報程序 從事施放氣球活動的單位向宿遷市氣象局提出書面申請，并提供有關申請材料。初審應著重審查申請單位提供的材料是否真實，申請單位是否具備施放氣球資質(zhì)的基本條件。 (四 )、其他事項 申 請《施放氣球資格證》，每證收費 30 元；申請《施放氣球資質(zhì)證》每證收費 500 元。 第七條 市氣象局自收到施放氣球單位的資質(zhì)年檢申報材料之日起 3 個工作日內(nèi)作出是否受理的書面決定。 第十條 施放氣球單位在上一年度存在下列情況之一的，年檢不予通過 ： (一 ) 涂改、偽造、倒賣、出租、出借《施放氣球資質(zhì)證》、《施放氣球資格證》或者許可文件的； 宿遷市氣象行政執(zhí)法規(guī)范化管理手冊 ３７ (二 ) 申報年檢時隱瞞有關情況、提供虛假材料或者接受抽查核實時拒絕提供反映其活動情況的真實材料的； (三 ) 使用無資格的人員從事施放氣球作業(yè)的； (四 ) 作業(yè)人員不按規(guī)定參加定期崗位培訓考核的； (五 ) 使用無危險品運輸三證的車輛、人員運輸氫氣充罐氫氣球的； (六 ) 氫氣儲存場所不符合國家有關規(guī)定，防爆、防火、防雷、防靜電等安全措施不符合要求的；自備儲氣鋼瓶不符合國家有關規(guī)定的； (七 ) 施放氣球活 動不按規(guī)定辦理行政許可審批手續(xù)，或者不按所批準的時間、地點、種類和數(shù)量施放，發(fā)生兩次或以上的； (八 ) 不符合氣象、環(huán)境安全條件繼續(xù)施放氣球，或者施放系留氣球不按規(guī)定安排專人現(xiàn)場值守，發(fā)生兩次或以上的； (九 ) 發(fā)生無人駕駛自由氣球非正常運行、系留氣球意外脫離系留或者其他一般性安全事故兩次或以下；或者發(fā)生后未立即停止施放活動，及時向飛行管制部門和所在地氣象主管機構報告，并做好有關事故的處理工作的； 第十一條 未通過年檢的單位，必須限期進行整改，整改期間不得從事施放氣球活動。 第十三條 施放氣球單位在年檢申報期內(nèi)不主動申報年檢的，視為自動歇業(yè)，由發(fā)證機關注銷其資質(zhì)證書。 第十五條 取得施放氣球資質(zhì)的單位如果發(fā)生更名、分立、合并的，應當在工商行政管理部門批準后三十個工作日內(nèi)，向市氣象局申請辦理資質(zhì)證的變更或者注銷手續(xù)。本規(guī)定如與上級主管部門新的規(guī)定 不一致的，按上級規(guī)定執(zhí)行。市氣象學會依法承擔施放氣球人員培訓報名、資格申請及認定、資格年檢及年度安全知識培訓工作。 第五條 申請 《施放氣球資質(zhì)證》的單位可以是國有（全民）、或集體、或私營性質(zhì)的具有獨立法人資格的單位，但不能是非 法人單位。 宿遷市氣象行政執(zhí)法規(guī)范化管理手冊 ４７ 施放氣球單位應當在《施放氣球資質(zhì)證》有效期屆滿前三個月內(nèi)向省氣象局提出延續(xù)申請。年檢時間為每年的 1 月 1 日 — 4月 30 日。 （四）財務決算年報表一份。年檢合格、基本合格的，由市氣象局在資質(zhì)證原件后填寫年檢結(jié)論并加蓋印章。 （三） 違反氣球施放管理辦法二次及以上的； （四） 一年內(nèi)累計發(fā)生 2 次以上（含 2 次）系留氣球脫飛事故 ，雖未造成重大安全事故 的。 第十六條 市、縣（市、區(qū)）氣象主管機構應加強執(zhí)法檢查，或會同城管、安監(jiān)、消防、飛行管制等部門聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)違反 《條例》、《辦法》、《細則》和本補充規(guī)定及國家其他有關規(guī)定的 施放氣球行為，視情節(jié)予以責令改正、警告、罰款等處罰。本辦法與《江蘇省實施〈施放氣球管理辦法〉細則（試行）》同時執(zhí)行。 江蘇省氣象局印制 第二節(jié) 防雷 管理 防雷裝置實行定期檢測制度。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構另行制定。 防雷檢測單位必須執(zhí)行國家有關標準和規(guī)范，保證防雷檢測報告的 真實性、科學性、公正性。申請防雷裝置初步設計審核應當提交以下材料： (一 )宿遷市氣象行政執(zhí)法規(guī)范化管理手冊 ５４ 《防雷裝置設計審核申請書》； (二 )總規(guī)劃平面圖； (三 )防雷工程專業(yè)設計單位和人員的資質(zhì)證和資格證書； (四 )防雷裝置初步設計說明書、初步設計圖紙及相關資料。 行政許可程序和辦理期限 ： 申請單位應向所在地的縣以上地方氣象主管機構提出申請。逾期不告知的，收到申請材料之日起即視為受理。防雷裝置設計經(jīng)審核合格的，許可機構應當辦結(jié)有關審核手續(xù)，頒 發(fā)《防雷裝置設計核準書》。申請單位進行設計修改后，按照原程序報審。 ④每隔二層綁扎板筋完成后，澆注之前。 申請材料目錄 ： 申請單位應當向許可機構提出申請，填寫《防雷裝置竣工驗收申請書》。 (一 )防雷裝置設計取得當?shù)貧庀笾鞴軝C構核發(fā)的《防雷裝置設計核準書》； (二 )防雷工程專業(yè)施工單位和人員取得國家規(guī)定的資質(zhì)和資格； (三 )申請單位提交的申請材料齊全且符合法定形式。對不予受理的，應當書面說明理由。整改完成后，按照原程序進行驗收。 地方各級氣象主管機構應當及時向當?shù)厝嗣裾蜕霞墯庀笾鞴軝C構上報本行政區(qū)域內(nèi) 的重大雷電災情和年度雷電災害情況。 第三條 本辦法所稱 “氣象信息 ”，是指公眾氣象預報、災害性天氣警 報、氣候預測、天氣氣候?qū)蟮葰庀箢A報信息，天氣實況和氣象災害 鑒定信息，天氣氣候評述、大氣環(huán)境影響評價等氣象分析評價信息， 以及農(nóng)業(yè)氣象預報、環(huán)境氣象預報、火險氣象等級預報等專業(yè)氣象預 報信息。 第五條 各級人民政府應當組織有關部門，加強氣象信息尤其是災害 性天氣預警信息發(fā)布與傳播系統(tǒng)的建設，保障氣象信息及時、準確地 發(fā)布與傳播，使之在防災減災中發(fā)揮重要作用。 第八條 各級氣象主管機構所屬氣象臺站負責按預報責任區(qū)向社會發(fā) 布公眾氣象預報和災害性天氣警報，并根據(jù)天氣變化情況及時補充或 者訂正。 第十條 各級氣象主管機構所屬氣象臺站指定的氣象新聞發(fā)言人，負 責接受新聞媒體就氣象信息進行采訪，其他人員未經(jīng)許可，不得擅自 發(fā)布公眾氣象預報、災害性天氣警報、專業(yè)氣象預報等氣象宿遷市氣象行政執(zhí)法規(guī)范化管理手冊 ６２ 信息。媒體調(diào)整播發(fā) 時間或者刊登版面，應當事先征得有關氣象臺站的同意。 第十五條 各類新聞、信息媒體或其他單位需要開展傳播氣象信息業(yè) 務，必須事先與氣象主管機構所屬氣象臺站簽訂協(xié)議，明確雙方權利、 義務和責任，并將此協(xié)議提交氣象主管機構核準。 報道本地氣象災害新聞，必須使用由當?shù)貧庀笾鞴軝C構所屬氣 宿遷市氣象行政執(zhí)法規(guī)范化管理手冊 ６４ 象臺站技術人員現(xiàn)場勘察，或結(jié)合天氣形勢和氣象探測資料進行論證后得出的結(jié)論，不得由非專業(yè)人員隨意定性并據(jù)此進行報道。 第十九條 市、縣（市）各主要新聞媒體及其工作人員，違反本辦法， 拒絕、拖延公眾氣象預報和災害性天氣警報播發(fā)的（含插播、增播）， 由有關部門追究責任人員的責任，視情節(jié)給予行政處分