【正文】 第十九條 市、縣（市）各主要新聞媒體及其工作人員，違反本辦法， 拒絕、拖延公眾氣象預(yù)報和災(zāi)害性天氣警報播發(fā)的（含插播、增播）， 由有關(guān)部門追究責(zé)任人員的責(zé)任，視情節(jié)給予行政處分。 第十五條 各類新聞、信息媒體或其他單位需要開展傳播氣象信息業(yè) 務(wù)，必須事先與氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利、 義務(wù)和責(zé)任，并將此協(xié)議提交氣象主管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。 第十條 各級氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站指定的氣象新聞發(fā)言人，負(fù) 責(zé)接受新聞媒體就氣象信息進(jìn)行采訪，其他人員未經(jīng)許可，不得擅自 發(fā)布公眾氣象預(yù)報、災(zāi)害性天氣警報、專業(yè)氣象預(yù)報等氣象宿遷市氣象行政執(zhí)法規(guī)范化管理手冊 ６２ 信息。 第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，加強(qiáng)氣象信息尤其是災(zāi)害 性天氣預(yù)警信息發(fā)布與傳播系統(tǒng)的建設(shè)，保障氣象信息及時、準(zhǔn)確地 發(fā)布與傳播，使之在防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮重要作用。 地方各級氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞墯庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)上報本行政區(qū)域內(nèi) 的重大雷電災(zāi)情和年度雷電災(zāi)害情況。對不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。 申請材料目錄 ： 申請單位應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)構(gòu)提出申請，填寫《防雷裝置竣工驗(yàn)收申請書》。申請單位進(jìn)行設(shè)計(jì)修改后，按照原程序報審。逾期不告知的，收到申請材料之日起即視為受理。申請防雷裝置初步設(shè)計(jì)審核應(yīng)當(dāng)提交以下材料： (一 )宿遷市氣象行政執(zhí)法規(guī)范化管理手冊 ５４ 《防雷裝置設(shè)計(jì)審核申請書》； (二 )總規(guī)劃平面圖； (三 )防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)單位和人員的資質(zhì)證和資格證書； (四 )防雷裝置初步設(shè)計(jì)說明書、初步設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)資料。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)另行制定。本辦法與《江蘇省實(shí)施〈施放氣球管理辦法〉細(xì)則（試行）》同時執(zhí)行。 （三） 違反氣球施放管理辦法二次及以上的； （四） 一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生 2 次以上（含 2 次）系留氣球脫飛事故 ，雖未造成重大安全事故 的。 （四）財務(wù)決算年報表一份。 宿遷市氣象行政執(zhí)法規(guī)范化管理手冊 ４７ 施放氣球單位應(yīng)當(dāng)在《施放氣球資質(zhì)證》有效期屆滿前三個月內(nèi)向省氣象局提出延續(xù)申請。市氣象學(xué)會依法承擔(dān)施放氣球人員培訓(xùn)報名、資格申請及認(rèn)定、資格年檢及年度安全知識培訓(xùn)工作。 第十五條 取得施放氣球資質(zhì)的單位如果發(fā)生更名、分立、合并的，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門批準(zhǔn)后三十個工作日內(nèi)，向市氣象局申請辦理資質(zhì)證的變更或者注銷手續(xù)。 第十條 施放氣球單位在上一年度存在下列情況之一的，年檢不予通過 ： (一 ) 涂改、偽造、倒賣、出租、出借《施放氣球資質(zhì)證》、《施放氣球資格證》或者許可文件的； 宿遷市氣象行政執(zhí)法規(guī)范化管理手冊 ３７ (二 ) 申報年檢時隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者接受抽查核實(shí)時拒絕提供反映其活動情況的真實(shí)材料的； (三 ) 使用無資格的人員從事施放氣球作業(yè)的； (四 ) 作業(yè)人員不按規(guī)定參加定期崗位培訓(xùn)考核的； (五 ) 使用無危險品運(yùn)輸三證的車輛、人員運(yùn)輸氫氣充罐氫氣球的； (六 ) 氫氣儲存場所不符合國家有關(guān)規(guī)定，防爆、防火、防雷、防靜電等安全措施不符合要求的；自備儲氣鋼瓶不符合國家有關(guān)規(guī)定的； (七 ) 施放氣球活 動不按規(guī)定辦理行政許可審批手續(xù)，或者不按所批準(zhǔn)的時間、地點(diǎn)、種類和數(shù)量施放，發(fā)生兩次或以上的； (八 ) 不符合氣象、環(huán)境安全條件繼續(xù)施放氣球，或者施放系留氣球不按規(guī)定安排專人現(xiàn)場值守，發(fā)生兩次或以上的； (九 ) 發(fā)生無人駕駛自由氣球非正常運(yùn)行、系留氣球意外脫離系留或者其他一般性安全事故兩次或以下；或者發(fā)生后未立即停止施放活動，及時向飛行管制部門和所在地氣象主管機(jī)構(gòu)報告，并做好有關(guān)事故的處理工作的； 第十一條 未通過年檢的單位，必須限期進(jìn)行整改，整改期間不得從事施放氣球活動。 (四 )、其他事項(xiàng) 申 請《施放氣球資格證》，每證收費(fèi) 30 元；申請《施放氣球資質(zhì)證》每證收費(fèi) 500 元。 (二 ) 申報程序 從事施放氣球活動的單位向宿遷市氣象局提出書面申請，并提供有關(guān)申請材料。 經(jīng)核準(zhǔn)登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村辦企業(yè)。 依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的合伙型聯(lián)營企業(yè)。 三、簡易程序行政處罰決定規(guī)則 簡易程序行政處罰是指按照《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定，在違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)的前提下，對公民當(dāng)場處以五十元以下，對法人或者其他組織當(dāng)場處以一千元以下罰款或警告的行政處罰。 作出行政處罰決定。包括當(dāng)事人情況、告知權(quán)利事項(xiàng)、聽證時間、聽證地點(diǎn)、聽證主持人、告知當(dāng)事人申請回避權(quán)、行政機(jī)關(guān)名稱及印章和通知時間等； ④ 聽證筆錄制作規(guī)范。 檢查或調(diào)查筆錄： ① 有檢查或調(diào)查詢問的時間； ② 有檢查或調(diào)查詢問所在的具體地點(diǎn)； 宿遷市氣象行政執(zhí)法規(guī)范化管理手冊 ２４ ③ 有當(dāng)事人或被詢問人基本情況； ④ 有檢查或詢問筆錄的完整內(nèi)容。行政處罰適當(dāng)，正確運(yùn)用自由裁量權(quán)。 （二）被處罰對象確認(rèn)準(zhǔn)確。 （二）、對分管的部門和工作計(jì)劃周密，措施得力，指導(dǎo)及時，落實(shí)到位，成效顯著。 （三）、率先垂范，勤政、廉政、公平、公正。 宿遷市氣象行政執(zhí)法規(guī)范化管理手冊 １８ （二）、貫徹執(zhí)行黨和國家路線、方針、政策和氣象法律、法規(guī)，推進(jìn)氣象依法行政，按照要求完成各項(xiàng)執(zhí)法工作任務(wù)。 （三）、加強(qiáng)氣象法律、法規(guī)宣傳和氣象法制建設(shè) ，嚴(yán)厲查處各種違反氣象法律、法規(guī)行為，確保氣象法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性。 （五）承辦其它相關(guān)工作。 （二）準(zhǔn)確及時貫徹氣象法律、法規(guī)和政策。 （五）承辦的工作科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、資料齊全、程序合法、手續(xù)完備。 （五）組織草擬全市氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和方案，負(fù)責(zé)重大氣象災(zāi)害的成因鑒定。 （三）工作認(rèn)真、負(fù)責(zé)、高效。 （二）組織開展全市防雷（靜）電裝置的檢測工作。 （六）組織全市升空氣球方面的行政執(zhí)法檢查和重大違法案件的查處。 （五）業(yè)務(wù)資料的收集完整，歸檔及時。 （二）負(fù)責(zé)政策法規(guī)培訓(xùn)、處理、調(diào)查研究并反饋氣象法律、法規(guī)及規(guī)范性文件在執(zhí)行中的有關(guān)問題。 （三）簽署有關(guān)審批意見，督辦、督導(dǎo)交辦的工作，檢查工作質(zhì)量。 二、執(zhí)法目標(biāo) （一）全面完成工作任務(wù)。 （四）協(xié)調(diào)重大氣象違法案件的查處。 二、 執(zhí)法目標(biāo) （一）、全面完成工作任務(wù)。 （三）、加強(qiáng)氣象行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高全系統(tǒng)的氣象行政綜合執(zhí)法水平。 （四）、加強(qiáng)氣象行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高氣象綜合執(zhí)法水平。 第二章 市氣象局機(jī)關(guān)執(zhí)法責(zé)任制 第一節(jié) 市局 一、 執(zhí)法責(zé)任 （一）、宿遷市氣象局是全市氣象系統(tǒng)氣象行政執(zhí)法管理宿遷市氣象行政執(zhí)法規(guī)范化管理手冊 ６ 機(jī)關(guān)，首要責(zé)任是堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家氣象法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，結(jié)合 宿遷實(shí)際，研究制定具體的實(shí)施辦法。加強(qiáng)管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保證氣象活動在法律的框架下有序進(jìn)行。 四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，組織氣象行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、考核。但也存在一些不容忽視的問題，究其原因，一是氣象法治觀念不強(qiáng)，對依法治氣象，確保氣象事業(yè)健康快速可持續(xù)發(fā)展的重要性認(rèn)識不足；二是有些執(zhí)法崗位職責(zé)不清，工作中存在“疏于管理，淡化責(zé)任”等問題；三是個別執(zhí)法人員業(yè)務(wù)不熟練，操作不規(guī)范，不能完全按照規(guī)程規(guī)定辦事；四是氣象法制建設(shè)的外部環(huán)境，還有待于進(jìn)一步完善；五是氣象法律法規(guī)宣傳和普及還須進(jìn)一步加強(qiáng)等。全體氣象干部職工必須充分認(rèn)識到：不盡快糾正這些問題，就不可能宿遷市氣象行政執(zhí)法規(guī)范化管理手冊 ２ 將氣象依法行政工作落到實(shí)處，就不可能提 高氣象行政執(zhí)法管理水平。不斷提高氣象行政執(zhí)法人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。 二、任何個人不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，擅自作出與氣象法規(guī)相抵觸的決定。 （二）、負(fù)責(zé)全市氣象系統(tǒng)的氣象行政執(zhí)法管理工作。 第二節(jié) 局長 一、 執(zhí)法責(zé)任 （一）、主持宿遷市氣象局全面工作，是全市氣象系統(tǒng)氣宿遷市氣象行政執(zhí)法規(guī)范化管理手冊 ７ 象行政執(zhí)法第一責(zé)任人，對全市氣象行政執(zhí)法工作承擔(dān)全面執(zhí)法責(zé)任。 （四）、堅(jiān)持原則，改革創(chuàng)新。 （二）、保證黨和國家的路線、方針、政策和氣象法律、法規(guī)的正確貫徹執(zhí)行。 （五）組織有關(guān)氣 象行政執(zhí)法聽證、應(yīng)訴和行政強(qiáng)制執(zhí)行的申請工作。 （二）氣象行政行為進(jìn)一步規(guī)范，依法行政水平顯著提高，執(zhí)法人員的法制觀念、法制意識進(jìn)一步增強(qiáng)，依法行氣象環(huán)境明顯改善。 （四）審核業(yè)務(wù)法規(guī)處報出的所有文字材料、數(shù)據(jù)并對其負(fù)責(zé)。 （三）承辦氣象規(guī)范性文 件的核稿工作，承辦氣象法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理、鑒定及匯編工作。 （六）全面完成工作任務(wù)。 二、執(zhí)法目標(biāo) （一）全面完成工作任務(wù)。 （三）組織開展全市防雷電工程的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審核、防雷工程施工監(jiān)督、竣工驗(yàn)收工作，指導(dǎo)縣（區(qū)）防雷中心開展防雷圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審核、施工監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等工作，制定、組織實(shí)施防雷工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)分級審核制度。 （四）廉潔、公正、公平。 （六）組織氣象探測資料的定期匯集整理、共享共用工作。 第八節(jié) 市氣象學(xué)會 依據(jù)氣象法律、法規(guī)規(guī)定，市氣象學(xué)會受市氣象局委托，履行氫氣球施放資質(zhì)管理方面的行政執(zhí)法責(zé)任，并參與相關(guān)氣象行政執(zhí)法聽證、行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。 宿遷市氣象行政執(zhí)法規(guī)范化管理手冊 １６ （三）工作認(rèn)真、負(fù)責(zé)、高效。 二、執(zhí)法目標(biāo) （一）全面完成工作任務(wù)。 （四）、保證氣象行政執(zhí)法軟件信息全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范。 （三）、負(fù)責(zé)研究制定全局的執(zhí)法工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。 （四）、加強(qiáng)氣象行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高氣象行政執(zhí)法水平。 （三）、深入基層研究，及時掌握氣象行政執(zhí)法中 存在的問題，并認(rèn)真加以改進(jìn)和完善。被處罰對象是個人的不得錯認(rèn)成法人或者其他組織。 （五）程序合法。包括表明身份、出示證件的文書記載、說明執(zhí)法依據(jù) 、注明或詢問違法事實(shí)與情節(jié)等； ⑤ 有檢查人員或詢問人員簽名（或在格式文書中有詢問人和記錄人姓名的記載）； ⑥ 筆錄有被檢查人或被詢問人簽名。包括有聽證時間、聽證地點(diǎn)、聽證內(nèi)容、聽證主持人簽名、聽證記錄人簽名、當(dāng)事人或代理人簽名等； 宿遷市氣象行政執(zhí)法規(guī)范化管理手冊 ２６ ⑤ 聽證報告內(nèi)容規(guī)范。行政處罰決定書載明下列內(nèi)容： ① 當(dāng)事人姓名或者 名稱、地址（住址）； ② 違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)； ③ 行政處罰的種類和依據(jù)； ④ 行政處罰的履行方式和期限；實(shí)行罰繳分離的，應(yīng)告知當(dāng)事人罰款繳付的指定銀行的名稱、地址等，并可以告知逾期繳納罰款加處每日 3％罰款的規(guī)定； 宿遷市氣象行政執(zhí)法規(guī)范化管理手冊 ２７ ⑤ 不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限； ⑥ 作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和印章； ⑦ 作出行政處罰決定的日期。 處罰決定書有預(yù)定格式，編有號碼； 有當(dāng)事人姓名或單位名稱、地址（住址）； 有違法行為的具體時間、地點(diǎn)； 有違法行為的事項(xiàng)和證 據(jù)； 有警告或罰款金額內(nèi)容； 有行政處罰的依據(jù)； 有行政處罰的履行方式和期限；實(shí)行罰繳分離的，應(yīng)告知當(dāng)事人罰款繳付的指定銀行的名稱、地址等，并告知逾期繳納罰款有加處罰款的規(guī)定； 有告知當(dāng)事人如不服行政處罰決定，可以申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限； 有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的名稱和印章； 宿遷市氣象行政執(zhí)法規(guī)范化管理手冊 ２９ 有當(dāng)場實(shí)施處罰的執(zhí)法人員的執(zhí)法證件號碼及簽名或蓋章； 1有作出行政處罰決定的日期； 1當(dāng)場執(zhí)行處罰的要有備注。 依法登記領(lǐng)取我國營業(yè)執(zhí)照的中外合作經(jīng)營企業(yè)、宿遷市氣象行政執(zhí)法規(guī)范化管理手冊 ３２ 外資企業(yè)。 符合本條規(guī)定的其他組織。提交的材料包括申請報告、《施放氣球資質(zhì)證申請表》、法人資格證明復(fù)印件、《稅務(wù)登記證》復(fù)印件、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》復(fù)印件、人員登記表及有關(guān)人員《施放氣球資格證》和技術(shù)職稱資格證復(fù)印件、安全保障宿遷市氣象行政執(zhí)法規(guī)范化管理手冊 ３５ 責(zé)任制度和措施等，提交材料時，應(yīng)攜帶上述證件的原件以備核查。 第四條 《施放氣球資質(zhì)證》有效期為 3 年，在有效期內(nèi)實(shí)行年檢制度。整改的期限視未通過的項(xiàng)目而定 。 第十六條 市氣象局每年將資質(zhì)年檢、變更、注銷情況通過媒體進(jìn)行公告。 第三條 在本行政區(qū)域內(nèi) 施放下列氣球，必須遵守本補(bǔ)充規(guī)定和《條例》、《辦法》、《細(xì)則》及國家其他有關(guān)規(guī)定： （一）無人駕駛自由氣球； （二）系留氣球； （三）一次活動群 放 50 個以上的單個總質(zhì)量≤ 4Kg 的無人駕駛自由氣球； 施放直徑≤ 或者體積容量≤ 的系留氣球，參照執(zhí)行。由市氣象局受理后報省氣象主管機(jī)構(gòu)，省氣象主管機(jī)構(gòu)根據(jù)該單位的申請和前期施放氣球的情況，在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。 （五）年檢自查報告一份。 （五） 拒不接受縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行監(jiān)督、檢查的。本辦法如與上級主管部門新的規(guī)定不一致的，按上級規(guī)定執(zhí)宿遷市氣象行政執(zhí)法規(guī)范化管理手冊 ５０ 行。 具有防雷