【正文】 吸系統(tǒng)疾病、惡性腫瘤、心腦血管病等慢性非傳染性疾病的患病人數(shù)也在不斷增加，已成為威脅人民健康的主要病種。2003年非典疫情后，針對我市應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件機制不健全、重大疫情信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)不完善、應急救治能力不足等問題，我市在應對機制、人員隊伍、技術(shù)力量、物質(zhì)準備等方面做了大量工作，并在2005年處理“人感染豬鏈球菌病”疫情中發(fā)揮了作用。民營醫(yī)療機構(gòu)普遍規(guī)模小，尚未形成具有優(yōu)勢的特色?？?，在全市醫(yī)療服務(wù)中所起的作用有限。黨的十六屆三中全會明確提出，落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。各級政府要堅持把全面落實科學發(fā)展觀落實到衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展上，把保障群眾衛(wèi)生健康權(quán)益放在構(gòu)建社會主義和諧社會、保障經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、提高國民素質(zhì)的大局之中，統(tǒng)籌規(guī)劃、安排、部署。（二）城市化、世界經(jīng)濟一體化對衛(wèi)生工作提出了新要求。另一方面，醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν赓Y開放的力度將越來越大，外資進入的質(zhì)與量均會有新的提高，從而要求衛(wèi)生行政部門加強行業(yè)監(jiān)管，不斷提高依法行政的能力和水平；要求盡快完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域的法律、規(guī)章和技術(shù)標準；要求公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在民間資本、海外資本競爭壓力下加快改革步伐,更新服務(wù)理念，增強綜合競爭能力。根據(jù)調(diào)查，目前因呼吸系統(tǒng)疾病與惡性腫瘤死亡已經(jīng)成為我市人口死亡的第一位和第二位死因。21世紀是生命科學的世紀，科學技術(shù)的進步推動著醫(yī)學科學的快速發(fā)展，帶來了基礎(chǔ)醫(yī)學、預防醫(yī)學、臨床醫(yī)學的革命性變化。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生改革和發(fā)展全局，按照市委、市政府城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”總體戰(zhàn)略部署，全面貫徹落實新時期衛(wèi)生工作方針，以人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)為目標，大力加強公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生和中醫(yī)工作，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，不斷提高醫(yī)療保健服務(wù)的可及性，確保人民群眾健康水平不斷提高，促進衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。四、“十一五”期間衛(wèi)生工作主要任務(wù)（一）重大衛(wèi)生建設(shè)項目工作。實施農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站標準化建設(shè)，全面提升農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力。基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊全的疾病預防控制體系和疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，能夠承擔國家確定的疾病預防控制基本職能。建立執(zhí)法監(jiān)督稽查隊伍，建立和完善衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制及其系列配套制度，依法行政，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益不受侵害。建立一支專業(yè)化的急救隊伍和一個組織嚴密的急救網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)急救半徑和成都市實際科學布點，完善緊急救援中心功能。建立“產(chǎn)科質(zhì)量管理中心”、“婦幼保健信息管理中心”、“婦幼保健繼續(xù)教育培訓中心”，嚴格控制產(chǎn)科機構(gòu)、人員和技術(shù)的準入，壓縮產(chǎn)科執(zhí)業(yè)機構(gòu)，提高產(chǎn)科質(zhì)量，切實降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率；健全信息檢測系統(tǒng)，加強婦幼保健機構(gòu)的監(jiān)測和監(jiān)管；鞏固和發(fā)展婦幼保健網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)和造就一支保健與臨床相結(jié)合、技術(shù)全面的婦幼保健隊伍。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，制定市、縣《農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃》,用規(guī)劃統(tǒng)攬農(nóng)村衛(wèi)生工作，完善農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法三大體系。大力推進縣級綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院標準化建設(shè)工作，力爭2009年基本實現(xiàn)“小病不出村，常見病、多發(fā)病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院，大病不出縣”的農(nóng)村就醫(yī)新格局。（四）城市衛(wèi)生工作。充分利用社區(qū)現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源存量，調(diào)整完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，中心城區(qū)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、其余區(qū)（市）縣城鎮(zhèn)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及部分區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)整體轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建成120個標準化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、70個示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、10個省級示范區(qū)。要按照“八統(tǒng)一”標準，繼續(xù)抓好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的標準化、規(guī)范化建設(shè)，中心城區(qū)要在年內(nèi)完成，二、三圈層的區(qū)（市）縣要在2008年底前完成，有條件的區(qū)（市）縣要盡快建成全國和省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)。（五）中醫(yī)工作。建立并完善中醫(yī)?？疲▽２。┤海ǔ芍嗅t(yī)眼科等9個防治中心。（六）愛國衛(wèi)生工作。鞏固血防達標成果，2007年，邛崍市、蒲江縣、大邑縣要完成7800戶血防改廁任務(wù)。深入開展除害防病工作。加大對重點學科（實驗室）的經(jīng)費支持力度，力爭建設(shè)15個市級醫(yī)學重點學科（實驗室），加強對醫(yī)學重點學科（實驗室）建設(shè)的管理，每3年一個周期，每年進行考核，周期結(jié)束時進行評估驗收。要強化政府公共管理職能，明確部門職責，建立健全部門協(xié)作工作機制。盤活衛(wèi)生存量資源的資金要全部用于發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。(三)嚴格執(zhí)行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。（四）深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。嚴格收費管理，實行住院、門診費用“一日清單”制度，遏制不規(guī)范收費行為；推廣成本核算管理，提高醫(yī)療機構(gòu)綜合管理水平，并通過藥品、高值耗材、醫(yī)療設(shè)備集中招標采購，降低醫(yī)療服務(wù)成本，提高醫(yī)療保健服務(wù)的可及性，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。5個醫(yī)療中心要結(jié)合重點學科建設(shè)，引進和培養(yǎng)2名以上在國內(nèi)有較大影響的學科人才，力爭在全市引進12名國內(nèi)頂級的、高層次學科人才。加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)選拔10名省中醫(yī)藥管理局學術(shù)技術(shù)帶頭人及后備人才，在全市形成一支中醫(yī)藥專家隊伍，努力提高中醫(yī)藥人才隊伍的整體素質(zhì)。嚴格執(zhí)行衛(wèi)生部“八不準”、省衛(wèi)生廳“五不準”等廉潔行醫(yī)的規(guī)定，建立健全合理用藥動態(tài)監(jiān)測及超常預警制度。—16—