【正文】 項(xiàng)目、有研發(fā)成果”的“七有”標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)組建研發(fā)平臺(tái)，切實(shí)提升企業(yè)的自主研發(fā)能力。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵(lì)。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)贏。六是知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作注重創(chuàng)造與保護(hù)。（三）存在的主要問題和困難“十二五”時(shí)期，我市科技創(chuàng)新工作得到了長(zhǎng)足發(fā)展，這是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和高度重視的結(jié)果，是上級(jí)業(yè)務(wù)部門大力支持的結(jié)果，是各縣區(qū)、各部門和社會(huì)各界同力合作的結(jié)果，是全市廣大科技工作者奮力拼搏的結(jié)果，凝聚著全市科技管理工作者的心血和汗水。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧。相當(dāng)一部分企業(yè)封閉、保守，傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)理念根深蒂固，依賴于政府的扶持，缺乏自主創(chuàng)新求生存發(fā)展的理念和能力?？萍柬?xiàng)目?jī)?chǔ)備不夠充分，可行性、貼現(xiàn)性強(qiáng)的項(xiàng)目比較少，缺乏能夠進(jìn)入國(guó)家和省上規(guī)劃盤子的大項(xiàng)目。大部分登記的科技成果來(lái)源于科研事業(yè)單位，企業(yè)自主研發(fā)和聯(lián)合研發(fā)的科技成果較少。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，科技創(chuàng)新始終是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族向前發(fā)展的重要力量，科技創(chuàng)新將成為“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn),它將在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高貿(mào)易科技含量、重塑發(fā)展方式等方面顯著提升我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。擺脫長(zhǎng)期依賴的原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加快科技體制改革和創(chuàng)新發(fā)展，通過(guò)科技創(chuàng)新能力的提升，培育發(fā)展新動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的快速轉(zhuǎn)變，極大地增強(qiáng)我國(guó)各領(lǐng)域在國(guó)際舞臺(tái)上的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。服務(wù)業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)格局的客觀基礎(chǔ)正在形成，科技服務(wù)業(yè)正在成為圍繞創(chuàng)新全鏈條發(fā)展的新興業(yè)態(tài)；科技進(jìn)步水平逐漸趨同，科技合作和競(jìng)爭(zhēng)更為明顯，科技創(chuàng)新將成為“一帶一路”黃金段與跨省跨國(guó)開展協(xié)作的助推器。我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，各種政策效應(yīng)加速釋放，同時(shí)面臨發(fā)達(dá)地區(qū)在人才、技術(shù)、市場(chǎng)方面的激烈爭(zhēng)奪和擠壓，在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，在發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，需要自我加壓、奮力趕超、縮小差距。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆贅瀝紕。（二）基本原則——堅(jiān)持需求導(dǎo)向，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。把人才作為創(chuàng)新的第一資源，更加注重培養(yǎng)、使用、吸引各類人才，促進(jìn)人才合理流動(dòng)、優(yōu)化配置，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式；更加注重強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，給予科技人員更多的利益回報(bào)和精神鼓勵(lì)；更加注重發(fā)揮企業(yè)家和技術(shù)技能人才隊(duì)伍創(chuàng)新作用，充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠。（三）發(fā)展目標(biāo)到年，體制機(jī)制改革取得顯著成效，政府支持、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、科研院所積極參與、政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的創(chuàng)新體系基本形成，激勵(lì)自主創(chuàng)新的體制機(jī)制和政策體系進(jìn)一步完善，創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化，各類創(chuàng)新主體的能力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新服務(wù)能力明顯提升，全市主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“二個(gè)增長(zhǎng)”、“三個(gè)提升”、“二個(gè)接近”和“一個(gè)縮小”。年專利申請(qǐng)受理量和授權(quán)量分別達(dá)到 件和 件以上,每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到件；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到以上。圍繞上述總體考慮，未來(lái)五年全市科技工作要緊緊圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧和促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的核心作用，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以應(yīng)用為目的的區(qū)域創(chuàng)新體系，積極融入蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)側(cè)和成果轉(zhuǎn)化側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立從試驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)無(wú)縫對(duì)接的創(chuàng)新鏈條，培育發(fā)展新動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的良性循環(huán)。專欄 推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展.支持農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。.開展關(guān)鍵技術(shù)集成研究與示范推廣（）優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)示范與產(chǎn)業(yè)化馬鈴薯主糧化新品種選育。在藥用野生動(dòng)植物資源分布較為集中的區(qū)域，開展瀕危和緊缺中藥材資源保護(hù)和野生中藥材馴化、人工栽培。（）農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)集成創(chuàng)新與示范推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)。開展特色優(yōu)勢(shì)蔬菜、果品、花卉品種引進(jìn)選育，篩選出適宜不同地域早春栽培、夏秋栽培和冬春反季節(jié)栽培的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)和適銷對(duì)路的蔬菜優(yōu)良品種；大力示范推廣以日光溫室、塑料大棚為主的保護(hù)地栽培技術(shù)以及與之相適應(yīng)、相配套的蔬菜、果品、花卉等優(yōu)良品種。病蟲害綜合防治技術(shù)示范。研發(fā)農(nóng)村能源新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料。一是發(fā)展科技扶貧適用技術(shù)。充分發(fā)揮科技特派員服務(wù)團(tuán)的作用，加大農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)力度，對(duì)鄉(xiāng)村干部、科技示范戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，普及農(nóng)業(yè)實(shí)用先進(jìn)技術(shù)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)和生產(chǎn)技能，增強(qiáng)依靠科技增收致富的能力。.實(shí)施科技扶貧“”工程。.深入實(shí)施科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科研院所、涉農(nóng)企業(yè)、科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈和服務(wù)站、農(nóng)村專業(yè)合作組織等為載體，由政府引導(dǎo)支持，企業(yè)和社會(huì)按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，利用線下孵化載體和線上網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為科技特派員、農(nóng)村中小微企業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生等提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意空間、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，構(gòu)建科技咨詢、質(zhì)量檢測(cè)、科技金融、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)等新型科技服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)村眾創(chuàng)空間，完善信息服務(wù)體系。專欄：醫(yī)療保健的重點(diǎn)任務(wù).重大疾病。支持開展生殖健康適宜技術(shù)、出生缺陷與遺傳病防控篩查、診斷和治療技術(shù)研究，研發(fā)推廣更加安全、有效的避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健新技術(shù)、新產(chǎn)品，提高人口調(diào)控、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康技術(shù)水平。落實(shí)綠色生態(tài)發(fā)展理念，支持生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開展生態(tài)環(huán)境預(yù)警、治理與恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)與保護(hù)、水土流失治理及水土保持、飲用水安全保障、大氣土壤等污染控制、廢棄物資源化利用、節(jié)能環(huán)保等技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高生態(tài)環(huán)境承載力。增加微生物全降解農(nóng)用薄膜的使用比例，有效緩解農(nóng)業(yè)面源污染。重點(diǎn)做好餐廚垃圾、尾菜處理、廢舊地膜、畜禽糞便、廢渣廢液等廢棄物轉(zhuǎn)化利用，推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能工藝技術(shù)和裝備。專欄 公共安全的重點(diǎn)任務(wù).支持開展食品藥品安全監(jiān)控、應(yīng)急與中毒控制等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建立快速、簡(jiǎn)便、高準(zhǔn)確度、高靈敏性食品中真菌毒素的快速檢測(cè)技術(shù)，采用安全有效的處理技術(shù)降解食品中真菌毒素的污染。.支持智慧城市建設(shè)，開展數(shù)字社區(qū)及管理服務(wù)、便民惠民公共服務(wù)、綠色建筑、新能源與可再生能源利用等技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強(qiáng)城市公共安全監(jiān)管。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，綜合運(yùn)用科研資助、貸款貼息等方式，支持科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，激勵(lì)科技型中小微企業(yè)增加研發(fā)投入，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新目標(biāo)、資源配置和組織實(shí)施中的主導(dǎo)作用，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。重點(diǎn)培育家創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的科技“小巨人”企業(yè)?！笆濉蹦?，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到家。培育國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到家、市級(jí)工程技術(shù)研究中心家、科技企業(yè)孵化器 家。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎。支持聚信等企業(yè)與中國(guó)農(nóng)科院蘭州牧藥所等院所合作開展動(dòng)物血清、中獸藥、獸用新制劑等生物制品、生物創(chuàng)新藥及新型診斷試劑研制。圍繞建設(shè)隴中特色文化大市，以先進(jìn)技術(shù)支撐文化裝備、軟件、系統(tǒng)研制和自主發(fā)展，提高科技對(duì)打造文化精品、建設(shè)公共文化服務(wù)體系、發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支撐能力。加快新能源基地建設(shè)，著力突破核心技術(shù)，推動(dòng)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，重點(diǎn)開展生物質(zhì)能非糧原料生產(chǎn)燃料乙醇、廢渣廢料生產(chǎn)天燃?xì)狻L(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能光熱集成技術(shù)研究，節(jié)能建筑技術(shù)研發(fā)及試驗(yàn)示范，可再生能源技術(shù)及裝備研究開發(fā)，太陽(yáng)能光伏、太陽(yáng)能光熱、風(fēng)力發(fā)電、天然氣利用相關(guān)技術(shù)研究及產(chǎn)品開發(fā)。專欄 加快發(fā)展現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)加強(qiáng)研究開發(fā)及其服務(wù)。發(fā)展多層次技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。建立企業(yè)、科研院所、高校良性互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、信息咨詢等服務(wù)發(fā)展，構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)全程服務(wù)體系。以財(cái)政資金為引導(dǎo)，帶動(dòng)地方和社會(huì)投入，鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作更加注重提升專利質(zhì)量，提高發(fā)明專利申請(qǐng)比重，確保專利申請(qǐng)受理量和授權(quán)量年增長(zhǎng)以上，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到件；更加注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用，專利本土轉(zhuǎn)化率達(dá)到以上；更加注重生產(chǎn)型企業(yè)的專利工作，培育一批國(guó)家、省、市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)；更加注重專利保護(hù)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)護(hù)航工程，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)行為，建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)專利特別審查、專利預(yù)警、維權(quán)援助等機(jī)制。支持生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技咨詢機(jī)構(gòu)、知識(shí)服務(wù)機(jī)構(gòu)等應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)模式，開展網(wǎng)絡(luò)化、集成化的科技咨詢和知識(shí)服務(wù)。積極融入蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，爭(zhēng)取蘭白試驗(yàn)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)基金的放大效應(yīng)，加大對(duì)科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的信貸支持，培育和支持股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，推動(dòng)科技人員技術(shù)成果股權(quán)激勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)質(zhì)押貸款和科技保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)，探索建立科技擔(dān)保、科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償準(zhǔn)備金制度，支持企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)融資。實(shí)施重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，加強(qiáng)科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”工作，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)普及，提高全民科技素質(zhì)。水保 . 隴東南坡地地下滴灌節(jié)水配套應(yīng)用集成技術(shù)研究與推廣；草牧 . 隴西板藍(lán)根等中藥藥渣發(fā)酵飼料研究示范；. 綠色散養(yǎng)雞標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)；. 高原當(dāng)歸蛋雞研究開發(fā)；. 草畜轉(zhuǎn)化利用關(guān)鍵技術(shù)研究與示范；. 通渭草畜循環(huán)利用系列產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)。. 小雜糧食品餅干加工技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)；. 馬鈴薯休閑食品加工；. 系列淀粉基新材料關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化；. 萬(wàn)噸玉米淀粉生產(chǎn)；. 紅三葉護(hù)膚品開發(fā)?？萍挤?wù)業(yè). 科技信息服務(wù)體系建設(shè)；. 工程技術(shù)研究中心建設(shè)；. 隴西縣省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略已成為新常態(tài)下發(fā)展的主動(dòng)力，通過(guò)深化體制機(jī)制改革，改善成果轉(zhuǎn)化側(cè)的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，提高科技需求側(cè)的活力和動(dòng)力，減少技術(shù)研發(fā)側(cè)的供給抑制，著力破解科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合不緊密、創(chuàng)新主體不活躍、創(chuàng)新機(jī)制不健全、創(chuàng)新人才不適應(yīng)、創(chuàng)新載體不夠多等突出問題，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，完善科研信用管理制度，建立健全科研人才雙向流動(dòng)機(jī)制，改革完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)制度。落實(shí)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)的普惠性財(cái)稅支持政策。（一）推進(jìn)科技項(xiàng)目管理改革。倉(cāng)嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制改革。綻萬(wàn)璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬。市場(chǎng)導(dǎo)向明確的科技項(xiàng)目由政府引導(dǎo)、企業(yè)牽頭并聯(lián)合高等學(xué)校、科研院所實(shí)施，鼓勵(lì)企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所及其他組織聯(lián)合建立研究開發(fā)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和中試基地。強(qiáng)化財(cái)政對(duì)公共科技活動(dòng)的投入保障，引導(dǎo)社會(huì)資本投向科技創(chuàng)新和參與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒。結(jié)合事業(yè)單位分類改革要求，將財(cái)政資金支持形成的不涉及國(guó)防、國(guó)家安全、國(guó)家利益、重大社會(huì)公共利益的科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，全部下放給符合條件的項(xiàng)目承擔(dān)單位，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入全部留歸單位，納入單位預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一管理，處置收入不上繳國(guó)庫(kù)。（六）深化科技合作機(jī)制改革。推進(jìn)國(guó)際科技合作基地、國(guó)際聯(lián)合研究中心等基地平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)民間國(guó)際科技合作與交流。切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制、規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，黨政一把手對(duì)科技進(jìn)步與創(chuàng)新負(fù)總責(zé)，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核，在政策制定、規(guī)劃編制、重大項(xiàng)目等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（二）加強(qiáng)組織實(shí)施。（三）做好規(guī)劃銜接。（四）抓好評(píng)估監(jiān)測(cè)。開展規(guī)劃中期評(píng)估，分析評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施效果和政策措施落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中存在的問題和不足，并采取有效措施予以解