【正文】 統(tǒng)建設(shè)和首采區(qū)的首采煤層瓦斯預(yù)抽情況，抽采未達標的礦井一律不得通過竣工驗收。10 高瓦斯及煤與瓦斯突出礦井，瓦斯治理工程要超前規(guī)劃、超前設(shè)計、超前施工，留足預(yù)抽時間，做到先抽后采（掘）。煤礦企業(yè)必須統(tǒng)一組織編制生產(chǎn)發(fā)展與瓦斯抽采中長期規(guī)劃和年度實施計劃，把礦井瓦斯抽采規(guī)劃與生產(chǎn)規(guī)劃、礦井年度瓦斯抽采計劃與年度生產(chǎn)計劃擺在同等重要的位置，實行統(tǒng)一管理，同時下達、同時實施、同時考核。該條也是對近幾年全省煤礦瓦斯治理經(jīng)驗的總結(jié)，繼續(xù)推廣好的經(jīng)驗和做法11 第七條 突出礦井井下工作人員必須接受防治突出知識培訓，經(jīng)考核合格后方準上崗，做到每三年至少復訓一次；防突專業(yè)人員（預(yù)測預(yù)報工、效果檢驗工、抽采計量工）必須有煤炭中等專業(yè)技術(shù)學?；蚋咧校ê咧校┮陨衔幕潭龋磕陱陀栆淮?。 《國有煤礦指導意見》：（三十三）盡快變招工為招生，三年內(nèi)實施到位。 《細則》第17條：突出礦井的井下工作人員，必須接受防治突出知識的培訓，熟悉突出的預(yù)兆和防治突出的基本知識，經(jīng)考核合格后，方可上崗。 《抽采指導意見》：7．把瓦斯抽采納入礦井設(shè)計，為先抽后采創(chuàng)造條件。 新井建設(shè)期間必須根據(jù)揭穿各煤層的實際情況重新驗證煤層的突出危險性，經(jīng)驗證與所定的煤層突出危險性不符時，由煤礦企業(yè)提出報告，報原審批部門審批。 《規(guī)程》第一百九十九條：石門揭穿突出煤層前，必須編制設(shè)計，采取綜合防治突出措施，報企業(yè)技術(shù)負責人審批。煤與瓦斯突出礦井必須采取突出危險性預(yù)測、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗和安全防護措施“四位一體”的綜合防突措施。 《原國家局21號令》第八條：煤與瓦斯突出礦井必須采取突出危險性預(yù)測、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗和安全防護措施“四位一體”的綜合防突措施，并加強瓦斯地質(zhì)預(yù)測。1管理人員下井和帶班制度。應(yīng)抽采煤礦企業(yè)要建立嚴格的先抽后采考核、獎罰制度，保證裝備、人員、資金三到位，形成分工明確、配置合理、運轉(zhuǎn)高效、獎罰分明的工作機制和考核體系，國有重點煤礦由集團公司進行年度考核，地方國有、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦由上級行業(yè)主管部門進行年度考核。高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、低瓦斯礦井的高瓦斯區(qū)域的采掘工作面，必須有專職瓦斯檢查員跟班檢查瓦斯。 《規(guī)程》第一百四十九條：礦井必須建立瓦斯、二氧化碳和其他有害氣體檢查制度，并遵守下列規(guī)定。　18 煤礦必須嚴格執(zhí)行“一炮三檢”、“三人連鎖放炮”制度，瓦斯檢查員發(fā)現(xiàn)瓦斯治理措施不落實時，有權(quán)停止作業(yè)。采掘工作面及其他作業(yè)地點風流中、％時，必須停止工作，切斷電源，撤出人員，進行處理。井下所有盲巷要按規(guī)定及時予以封閉，封閉前方瓦斯積聚、密閉工程質(zhì)量不合格的，必須及時采取措施進行妥善處理。恢復正常通風后，所有受到停風影響的地點，都必須經(jīng)過通風、瓦斯檢查人員檢查，證實無危險后，方可恢復工作。 恢復已封閉的停工區(qū)或采掘工作接近這些地點時，必須事先排除其中積聚的瓦斯。 %%，%時，必須采取安全措施，控制風流排放瓦斯。 《規(guī)程》第四百九十八條：制定需礦山救護隊執(zhí)行的排放瓦斯、啟封火區(qū)、震動爆破、反風演習等安全技術(shù)工作的安全措施時，礦山救護隊必須參加。%以下的，由當班礦值班負責人組織處理，查明原因，采取安全措施進行現(xiàn)場排放，并追查處理相關(guān)人員責任；%%及采掘工作面瓦斯長期處于臨界狀態(tài)的，礦總工程師負責查明原因，編制安全排放措施，同時追究相關(guān)人員責任；%以上的，不僅要報告礦業(yè)集團公司（或市級煤炭管理部門），由他們提出處理意見后，制定瓦斯排放措施在礦山救護隊參加時排放，由礦業(yè)集團公司（或市級煤炭管理部門）追究責任或?qū)⑼咚古欧偶柏熑巫肪壳闆r報他們處理。 《國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于國有重點煤礦近期發(fā)生兩起煤與瓦斯突出事故的通報》（安監(jiān)總煤調(diào)〔2007〕68號）：　二、加強瓦斯地質(zhì)工作，加大構(gòu)造區(qū)域的安全管理力度。 采掘工作面突出危險性預(yù)測和防治突出措施的效果檢驗的指標不得少于兩個，企業(yè)要和有資質(zhì)的科研機構(gòu)積極開展突出敏感指標研究。 《細則》第24條：突出煤層開采過程中，如果已確切掌握煤層突出危險區(qū)域的分布規(guī)律，并且有可靠的預(yù)測資料，由礦總工程師圈定煤層在不同區(qū)域的突出危險程度，經(jīng)局總工程師批準后，在確認的無突出危險區(qū)域內(nèi)，可不采取防止突出措施。不得以聯(lián)合科研、研究、技術(shù)測定報告等形式確定危險性，必須是資質(zhì)部門的突出危險性鑒定報告，否則不予認可。礦井要和科研部門共同研究確定適合本礦井的突出預(yù)測預(yù)報指標體系。只有煤的堅固性系數(shù)超過臨界指標或煤的破壞類型屬于Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ類的可結(jié)合實際煤層瓦斯賦存情況，可先采取措施，搜集相關(guān)資料，初步分析原因，屬于瓦斯原因?qū)е碌?，與其他兩個指標超限同等處理，即有一項超標的，一律先按突出煤層管理，再由資質(zhì)部門鑒定。同一區(qū)段的突出煤層進行采掘作業(yè)時，任意相向采掘的兩個工作面間距由礦業(yè)集團公司（市煤炭管理部門）確定，但必須符合《規(guī)程》的規(guī)定。 現(xiàn)在實際相向的兩個采掘面間距多數(shù)由煤礦自身確定，提高到集團公司一級批準，有利于安全生產(chǎn)。26 第十七條 放頂煤開采必須符合《規(guī)程》規(guī)定，采用瓦斯排放巷不能有效解決巷道內(nèi)瓦斯超限、管理上存在盲區(qū)的放頂煤工作面，必須停止開采。 　　放頂煤開采必須制定防火、防塵、防瓦斯、頂板控制等安全技術(shù)措施，并根據(jù)煤層地質(zhì)特征編制放頂煤開采設(shè)計；大塊煤（矸）卡住放煤口時，嚴禁爆破處理。隱患未徹底消除，嚴禁恢復生產(chǎn)。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當根據(jù)論證結(jié)論，作出是否關(guān)閉煤礦的決定，并組織實施。煤礦企業(yè)必須按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，建立安全管理機構(gòu)，配齊安全管理人員。29 第二十條 煤礦必須按規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)。 《原國家局21號令》第五條：煤礦必須落實瓦斯抽放的規(guī)定?！?3 瓦斯抽采指標及指標計算方法必須符合《煤礦瓦斯抽采基本指標》規(guī)定要求。34 第二十一條 突出礦井必須優(yōu)先開采保護層，凡符合《煤礦地質(zhì)規(guī)程》開采條件的、經(jīng)論證具有保護效果的煤層必須開采；凡不具備開采保護層的，必須預(yù)抽煤層瓦斯，預(yù)抽效果要符合《煤礦瓦斯抽采基本指標》要求，并經(jīng)礦業(yè)集團公司（或市級煤炭管理部門）組織認證后，方可以石門等方式進入煤層，石門揭煤范圍處預(yù)抽不少于3個月。突出礦井必須首先開采保護層，不具備開采保護層條件的，必須對突出煤層進行預(yù)抽，并確保預(yù)抽時間和效果。35 在被保護層工作面未受到保護的區(qū)域，必須采取預(yù)抽瓦斯等措施消除突出危險。開采保護層后，在被保護層中受到保護的區(qū)域可按無突出危險區(qū)進行采掘作業(yè)；在未受到保護的區(qū)域，必須采取綜合防治突出措施。 《細則》第9條：有突出礦井的礦務(wù)局和有突出煤層的礦井在編制年度、季度、月生產(chǎn)計劃的同時，必須編制年度、季度、月度的防治突出的措施計劃。實施首采保護層開采的塊段或工作面必須將保護層和被保護層的巷道布置、瓦斯綜合治理方案報礦業(yè)集團公司審查。高瓦斯及突出煤層的采區(qū)設(shè)計必須有專門的瓦斯抽采設(shè)計，并報礦業(yè)集團公司（市煤炭管理部門）審批。 《抽采指導意見》： 6．煤炭生產(chǎn)必須堅持先抽后采、不抽不采。對未抽采的煤層和抽采不達標的煤層不安排生產(chǎn)計劃，真正做到不抽不采。 《抽采指標》： 礦井必須綜合抽采瓦斯，并且提前3～5年制定抽采瓦斯規(guī)劃，每年年底前編制下年度的抽采瓦斯計劃，以確保抽采瓦斯工作面的正常銜接，做到“抽、掘、采”平衡。 《規(guī)程》第一百四十六條：（三） 抽放瓦斯泵及其附屬設(shè)備，至少應(yīng)有1套備用。 《細則》第70條第5款：超前鉆孔孔數(shù)應(yīng)根據(jù)鉆孔的有效排放半徑確定，鉆孔的有效排放半徑必須實測確定。礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)中心站必須實時監(jiān)控全部采掘工作面瓦斯?jié)舛茸兓⒈豢卦O(shè)備的通、斷電狀態(tài)和各類傳感器的運行狀態(tài)。 《原國家局21號令》第六條：煤礦必須建立運行可靠的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。 鑒于蘆嶺煤礦“”、潘一煤礦“”瓦斯爆炸事故，主要針對煤巷掘進工作面做出此規(guī)定，巷道長度以盲巷通風距離計算。 《規(guī)程》第一百四十六條：（五） 泵房必須有直通礦調(diào)度室的電話和檢測管道瓦斯?jié)舛?、流量、壓力等參?shù)的儀表或自動監(jiān)測系統(tǒng)。 《國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于貫徹落實煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范的通知》：五、加強系統(tǒng)中心站值班工作 。 《關(guān)于加強煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)裝備聯(lián)網(wǎng)和維護使用工作的指導意見》（安委辦〔2006〕21號）：三、做好安全監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，強化網(wǎng)絡(luò)運行管理 1. 繼續(xù)深入開展安全監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作。 《安全監(jiān)控規(guī)范》：9．2．1（同上）。51 第三十一條 煤礦必須有完善的獨立通風系統(tǒng)。 《規(guī)程》第一百零七條：礦井必須有完整的獨立通風系統(tǒng)。高瓦斯礦井、有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出危險的礦井的每個采區(qū)和開采容易自燃煤層的采區(qū)，必須設(shè)置至少1條 專用回風巷；低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，必須設(shè)置1條專用回風巷。 局部通風管理得到重視，大多數(shù)礦井已具備該條要求，雙電源、自動切換。即，優(yōu)先健全安全管理機構(gòu)尤其是“一通三防”管理機構(gòu)、配備管理人員，優(yōu)先施工安全工程，優(yōu)先形成全負壓機械通風系統(tǒng)、瓦斯抽采系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、防火系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)。傾斜條帶布置時，必須至少超前兩個區(qū)段形成獨立的通風系統(tǒng)后，方可施工回采巷道。核定生產(chǎn)能力發(fā)生變化的，必須及時調(diào)整生產(chǎn)計劃，嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。第27條各級人民政府的相關(guān)部門和煤礦的上級主管單位不得向煤礦下達超過登記生產(chǎn)能力的生產(chǎn)計劃和以超登記能力為基礎(chǔ)的其他技術(shù)經(jīng)濟指標。如果是回采面巷道，則定為該回采面超能力生產(chǎn)；如果是采區(qū)系統(tǒng)巷道，則定為該采區(qū)超能力生產(chǎn)；如果是礦井主進回巷道，則定為該礦井超能力生產(chǎn)?！钡囊?guī)定，對煤礦企業(yè)和煤礦企業(yè)負責人進行處理、處罰。發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓或者特種作業(yè)人員無證上崗的，應(yīng)當責令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)整頓。 如：發(fā)現(xiàn)本條第（二）項“未按規(guī)定健全以總工程師為核心的技術(shù)管理體系的”等違反有關(guān)文件要求的，監(jiān)察、監(jiān)管部門可以做出“立即改正”、“限期改正”等執(zhí)法決定。　19 / 19