關(guān)于種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的調(diào)查-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 棉花2010年，中央棉花良種補(bǔ)貼繼續(xù)實(shí)行全覆蓋，即對(duì)6月20日前出苗（移栽）的棉花，按實(shí)際種植面積進(jìn)行補(bǔ)貼。 該縣棉花良種補(bǔ)貼資金通過(guò)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一本通”直接發(fā)放。村里個(gè)人種植煙草的數(shù)量有限，也少有人承包大量土地種植煙草。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼政策沂南孫祖鎮(zhèn)的惠農(nóng)政策當(dāng)?shù)卣叩穆鋵?shí)情況實(shí)施農(nóng)資綜合直補(bǔ)農(nóng)資綜合直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為青島、東營(yíng)、煙臺(tái)、威海、萊蕪５市每畝４９元，其他各市（包括本地區(qū)）每畝５０元。今年山東糧食直補(bǔ)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為青島、東營(yíng)、煙臺(tái)、威海、萊蕪５市每畝補(bǔ)貼１５元，其他各市每畝補(bǔ)貼１４元。與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼合并發(fā)放，“山東省財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼一本通”直接發(fā)放到農(nóng)民手中。上報(bào)種植面積核定工作分為五個(gè)層次進(jìn)行，分別是：農(nóng)民自報(bào)面積；村委會(huì)核實(shí)，公示，確定，統(tǒng)計(jì)上報(bào)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計(jì)，公示，確定，上報(bào)；縣（市、區(qū)）匯總上報(bào)；市匯總上報(bào)。為鼓勵(lì)廣大養(yǎng)殖戶積極參與，加快改造進(jìn)度，對(duì)6月30日前完成改造并驗(yàn)收合格的，每平方米按10元進(jìn)行補(bǔ)貼。對(duì)于國(guó)家的生物環(huán)保養(yǎng)鴨資金補(bǔ)助項(xiàng)目，大多養(yǎng)殖戶也不太清楚。豬沂南縣能繁母豬政策性保險(xiǎn)工作實(shí)施方案：能繁母豬政策性保險(xiǎn)的保費(fèi)由政府和投保養(yǎng)殖戶共同承擔(dān)。補(bǔ)貼資金通過(guò)“一卡通”發(fā)放到養(yǎng)殖戶。對(duì)于每頭能繁母豬補(bǔ)貼100元，我們通過(guò)走訪了解得到了證實(shí)，但補(bǔ)貼金額很少而且這項(xiàng)補(bǔ)貼并不普遍 。本地由于沒(méi)有奶牛，因此得不到奶牛相關(guān)補(bǔ)貼但據(jù)部分村民講，黃牛每頭可得到補(bǔ)貼50—60元 關(guān)于還林相關(guān)補(bǔ)助，據(jù)蘆山村前任村支書(shū)講，防火護(hù)林補(bǔ)貼是有的，但是村民并不知道。在生態(tài)環(huán)境方面，有水土保持補(bǔ)償費(fèi)，且在村內(nèi)隨處可見(jiàn)水土保持的標(biāo)語(yǔ)，但這些似乎并不受村民重視，村民對(duì)相關(guān)政策的接受是很被動(dòng)的。很少有村民貸款，據(jù)村民講，貸款要拿自家的存折作抵押，因此村民不愿冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。此外，村委對(duì)上報(bào)面積不做公示，農(nóng)村政務(wù)公布欄上公示的內(nèi)容很少，也不是定期公示。根據(jù)耕地質(zhì)量的優(yōu)劣，價(jià)格不同，但都較低。涉農(nóng)資金管理層次多、部門多、門類廣，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，在實(shí)際工作中各自為戰(zhàn)，難以形成合力。另外，相關(guān)政府部門為了當(dāng)?shù)毓喔缺憷?，修建了機(jī)井，但由于水位較低，目前機(jī)井仍未投入到使用之中。部分老年人比較推崇這一政策，“從前是向國(guó)家交錢，現(xiàn)在國(guó)家非但不要錢了，還返還，這是國(guó)家政策好呀。 有農(nóng)民反映，今年平均每畝地補(bǔ)貼資金已達(dá)到8090元，但卻買不了一袋化肥。如： 相關(guān)政策當(dāng)?shù)貙?shí)際落實(shí)小麥有糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜補(bǔ)和良種補(bǔ)貼只有糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜補(bǔ)玉米花生的補(bǔ)貼為直接發(fā)放當(dāng)?shù)赜衩妆仨毾蛳嚓P(guān)種子站買種，支付差價(jià)。對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)的支出比例很低，導(dǎo)致農(nóng)民的人力資本匱乏；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣補(bǔ)貼力度不大，新技術(shù)推廣進(jìn)展遲緩；本地的土地承包包括兩個(gè)方面，一方面是村委會(huì)將本村的一部分土地承包給個(gè)人或有實(shí)力的企業(yè)。另一方面，村中大部分年輕人外出打工，家中土地?zé)o力經(jīng)營(yíng)便選擇承包出去或選擇種樹(shù)，土地承包費(fèi)每畝二三百元，國(guó)家補(bǔ)貼給予土地第一承包者。在近年來(lái)自然災(zāi)害頻繁發(fā)生危害程度不斷加重的情況下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到較大影響，由于缺乏農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范屏障，受制于農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力較弱， 企業(yè)和個(gè)人對(duì)農(nóng)業(yè)投資存在恐懼心理，投入資金很少。補(bǔ)貼程序復(fù)雜，行政成本太高。 當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)宣傳公布重要事時(shí)，多通過(guò)村里的大喇叭進(jìn)行宣傳。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面村民會(huì)遇到買到假藥、假化肥的現(xiàn)象，面對(duì)這種情況，大部分村民采取吃啞巴虧的處事方式。八、農(nóng)資、種子質(zhì)量并不可靠，相關(guān)假種子現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，據(jù)村民講，去年的玉米粗壯病就是由于種子質(zhì)量不合格造成的，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民造成很大損失。進(jìn)一步整合各種渠道的資金形成投入合力。鑒于受當(dāng)?shù)囟ㄉN植面積最大，小麥種植極少的現(xiàn)狀，當(dāng)?shù)卣稍趪?guó)家大政方針的框架內(nèi)靈活運(yùn)用：從小麥補(bǔ)貼中移出相當(dāng)部分給花生，增加花生補(bǔ)貼數(shù)額，相對(duì)減少小麥的補(bǔ)貼金額，這樣能讓該鎮(zhèn)村民受惠更多，也讓他們從實(shí)際感到補(bǔ)貼的作用，真正調(diào)動(dòng)其積極性。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行，環(huán)境補(bǔ)貼根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題，提供整治資金。從而真正提高種植戶的積極性。其他建議一、是加強(qiáng)支農(nóng)資金的監(jiān)管，提高資金使用效率。同時(shí)要加大對(duì)惠民資金落實(shí)的監(jiān)督檢查，確保資金按時(shí)、足額到位。要完善村務(wù)公開(kāi)制度，對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的各個(gè)環(huán)節(jié)、結(jié)果進(jìn)行公示，并聽(tīng)取村民的反饋意見(jiàn)，加大宣傳政策的力度，增多宣傳方式和途徑，村民大會(huì)、廣播、遠(yuǎn)程教育等，開(kāi)闊村民眼界，激發(fā)主人翁精神，促使其更自覺(jué)的關(guān)心國(guó)家政策，監(jiān)督村委工作 。春播之后是農(nóng)民各項(xiàng)生產(chǎn)、生活費(fèi)用（學(xué)生上學(xué)、生產(chǎn)資料的購(gòu)買等）開(kāi)支最多、最集中的時(shí)期，也是農(nóng)民最缺錢、最需要錢的時(shí)候，國(guó)家發(fā)放補(bǔ)貼的真正目的，在于緩解糧農(nóng)春耕備耕購(gòu)買生產(chǎn)資料資金急需。村委可通過(guò)報(bào)告會(huì)、座談會(huì)的方式，向村民宣傳補(bǔ)貼政策、法律知識(shí)，提高公開(kāi)的透明度，讓農(nóng)牧民享有更多的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)另一方面靠村民自覺(jué)提高法律意識(shí)，村民也要自覺(jué)接觸學(xué)習(xí)法律，增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)?？偨Y(jié)農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定直接影響到國(guó)家的安穩(wěn)與繁榮。同樣，反過(guò)來(lái)，觀念的落后讓農(nóng)村一成不變，缺少改變現(xiàn)狀的行動(dòng)與實(shí)踐。參考文獻(xiàn)《山東省2009年小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》 《山東省山東年棉花良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意》 《2008年山東省能繁母豬補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)》《山東糧食直補(bǔ) 23 農(nóng)資綜補(bǔ) 23 良種補(bǔ)貼政策落實(shí)到位》《沂南縣2008年度能繁母豬補(bǔ)貼實(shí)施方案》《關(guān)于印發(fā)沂南縣生物環(huán)保養(yǎng)鴨資金補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》《沂南縣2010年小麥、玉米和水稻良種補(bǔ)貼項(xiàng)目》[J].教學(xué)與研究,2007,(12). [J].經(jīng)濟(jì)研究,2007,(12).
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