【正文】 登記；需要特別許可的項目，公開條件、簡化審批流程。市場通：有與園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位相符合的物流、項目投資商和目標市場的客戶資料庫。四是為園區(qū)“十二五”期間的開發(fā)建設(shè)做好前期工作。四、規(guī)劃要點在大力推行“五個一體化”（產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，公用設(shè)施一體化，商貿(mào)物流一體化，環(huán)保安全一體化，管理服務一體化）的開發(fā)方針下，實行三步走的策略：首先通過實施綠色招商，提高進園企業(yè)門檻，促成周邊產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈網(wǎng)構(gòu)建；然后推行清潔生產(chǎn)、環(huán)境管理和企業(yè)節(jié)能，促使企業(yè)生產(chǎn)過程中廢物最小化、資源化和無害化；最后逐步影響和帶動周邊地區(qū)循環(huán)型社會的不斷形成。2006年～2007年工作重點根據(jù)景洪市政府與吉恩公司達成的合作協(xié)議進度要求，按照啟動建設(shè)和首批企業(yè)入駐的年度工作目標，經(jīng)雙方工作組協(xié)商，2007年景洪工業(yè)園區(qū)的工作重點是在繼續(xù)完成2006年任務的基礎(chǔ)上，抓好①6號路前端3公里道路的修筑；②管理服務中心的建設(shè)；③136公頃用地指標的核準；④力爭10～20戶企業(yè)入園；⑤其他基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作：——2006年，2~4月吉恩公司在景洪市組建具有獨立法人資格的園區(qū)開發(fā)公司；2~3月景洪工業(yè)園區(qū)管理委員會完成嘎棟片區(qū)土地測量工作，并提供比例為1：2000的地形測繪圖；2~3月吉恩園區(qū)開發(fā)公司提出景洪工業(yè)園區(qū)嘎棟片區(qū)入園企業(yè)的招商計劃和第一期基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方案；3~6月吉恩園區(qū)開發(fā)公司編制嘎棟片區(qū)開發(fā)建設(shè)項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計方案并編制景洪工業(yè)園區(qū)嘎棟片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，完成環(huán)境影響評價、地質(zhì)災害性評估、壓覆礦產(chǎn)評估等工作；6~10月景洪工業(yè)園區(qū)管理委員會編制嘎棟片區(qū)土地開發(fā)項目建議書并對嘎棟片區(qū)開發(fā)建設(shè)土地進行征用；10~11月吉恩園區(qū)開發(fā)公司依法向國土資源部門取得土地使用權(quán)，最終實現(xiàn)了景洪工業(yè)園區(qū)嘎棟片區(qū)11月18日開工建設(shè)的目標，12月18日下午，園區(qū)舉行了隆重的奠基儀式，標志著園區(qū)已進入實質(zhì)性開發(fā)階段。依照目前土地部門征用土地的價格計算。景洪工業(yè)園區(qū)（嘎棟片區(qū)）規(guī)劃涉及9個村小組710戶3349人。——2007年，建設(shè)管理服務中心。 （3）商務區(qū)：主要建設(shè)餐飲、服務、電器、日用百貨及各種商務公司。（5）醫(yī)院及郵電設(shè)施。通過物流產(chǎn)業(yè)與商貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，形成區(qū)域的物流中心，成為園區(qū)重要組成部份，同時滿足招商引資的要求。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展西雙版納與周邊國家“山脈同緣、江河同源、民族同宗、文化同流”。抓住沿海地區(qū)及泰國產(chǎn)業(yè)升級和梯度轉(zhuǎn)移的機遇，主動承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)擴張轉(zhuǎn)移，積極引入項目、資金、技術(shù)和人才，提高西雙版納州與發(fā)達地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，形成景洪工業(yè)園區(qū)的成長活力。引進泰國企業(yè)在景洪工業(yè)園區(qū)投資生產(chǎn)輕紡產(chǎn)品，利用泰方的現(xiàn)有營銷網(wǎng)絡(luò)進行外貿(mào)交易，可以減少國際貿(mào)易交易成本。西雙版納是天然植物王國，全州水熱協(xié)調(diào)，生物種類十分豐富，森林植被類型多樣，境內(nèi)有高等植物5000多種，約占全國高等植物總量的六分之一，發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，有著得天獨厚的資源優(yōu)勢。生物及制藥業(yè)。瀾滄江?湄公河一江連六國，將成為區(qū)域旅游合作與發(fā)展的黃金水道，也將為西雙版納旅游產(chǎn)品升級提供新的發(fā)展契機。隨著瀾滄江?湄公河次區(qū)域合作的不斷深入和國際大通道的形成以及景洪工業(yè)園區(qū)的深度開發(fā)，積極引進和培育以高新技術(shù)為主的現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)使景洪工業(yè)園區(qū)逐步成為我國面向東南亞的制造基地，物資、信息集散中心，大型商品交易和物流中轉(zhuǎn)樞紐。熱帶木材質(zhì)地均勻，硬木多，是貴重家具和裝修用材。~、1立方米板材出廠價產(chǎn)值1 500元左右、一條工業(yè)生產(chǎn)流水線一年產(chǎn)1000立方木板材計算，產(chǎn)值可達1500萬元。通過規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)、物業(yè)園區(qū)、普洱茶園區(qū)、綜合工業(yè)加工園區(qū)等“專業(yè)小園區(qū)”，使項目入園選址時，相同產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在一定范圍內(nèi)選址，綠色招商重點引進大型龍頭企業(yè)，以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和加快推進“工業(yè)大園區(qū)”開發(fā)建設(shè)。引進一批現(xiàn)代物流企業(yè)，是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的基礎(chǔ)。物業(yè)園區(qū)項目（亦即公用設(shè)施配套建設(shè)項目）規(guī)劃建設(shè)用地面積約500畝。普洱茶項目建設(shè)，突出了景洪工業(yè)園區(qū)發(fā)展本地已有一定發(fā)展基礎(chǔ)的優(yōu)勢行業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)入園的發(fā)展思路。擬入園企業(yè)，35戶。（2）近期入園項目：4個。全長6300米，路幅36米，四車道剛性路面，總投資10080萬元。西路延長線是園區(qū)入園兩條主干道之一，屬于城市規(guī)劃環(huán)城西路的延長部分，起于景洪西路南端，止于園區(qū)的西部邊界，是園區(qū)主干道與城市最重要的連接線。根據(jù)規(guī)劃，總用水量為45750立方米 /日，“十一五”（2010年）。為保證供水安全性，供水管網(wǎng)盡量相互連接形成環(huán)狀。排水體制采用雨污分流制。處理規(guī)模遠期為5萬立方米/日，一期建設(shè)為2萬立方米/日。水池容積按園區(qū)用水量的20%設(shè)置為9000立方米，可分期設(shè)置，“十一五”設(shè)置為5000立方米，建設(shè)高程在590米左右。近期污水處理：生活污水排入景洪市城市污水系統(tǒng)，由景洪市污水處理廠統(tǒng)一處理，工業(yè)污水可由企業(yè)自行處理達標后排放，也可經(jīng)企業(yè)進行預處理，去除重金屬污染物及降低濃度后排入城市污水管網(wǎng)，最終由景洪市污水處理廠處理后排放。輸配電建設(shè)（1）供電負荷預測?！毒昂槭锌傮w規(guī)劃》中規(guī)劃的嘎棟變電站110千伏，變電容量3╳，110千伏進出線4回，采用18個10千伏回路供電，形成環(huán)網(wǎng)狀10千伏供電網(wǎng)絡(luò)?！笆晃濉逼陂g建5座，一號地塊建3座，五、六號地塊各建１座。 “十一五”規(guī)劃設(shè)置一個電信交換分局三個電信基站，負責整個規(guī)劃區(qū)電信交換、移動通信及其它電信與網(wǎng)絡(luò)業(yè)務。（3）線路建設(shè)。嘎棟片區(qū)現(xiàn)有光纖接入網(wǎng)點3個，分別位于嘎棟片區(qū)南部、一分場場部及二分場場部，隨著經(jīng)濟發(fā)展的需求，需在園區(qū)再增設(shè)4個接入網(wǎng)點，每個網(wǎng)點覆蓋范圍約1～，形成環(huán)狀光纖網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，滿足園區(qū)固定電話、移動電話、寬帶及有線電視的需求。（2）落實生產(chǎn)條件。每畝不得低于50萬元，建設(shè)密度不得低于30%，所需行政辦公及生活服務設(shè)施用地不得超過項目用地總面積的7%。除專門的公共財政支出外，注意多方籌集資金。利用園區(qū)內(nèi)自然人文資源發(fā)展特色旅游。其間，要正確處理好以下四個方面的關(guān)系：園區(qū)內(nèi)各企業(yè)之間的關(guān)系，與景哈片區(qū)、勐海工業(yè)園區(qū)、磨憨進出口貿(mào)易加工園區(qū)的關(guān)系，園區(qū)與景洪市建成區(qū)的關(guān)系，特別是要正確處理好園區(qū)與景洪農(nóng)場的關(guān)系。熟悉、掌握WTO規(guī)則，積極為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供指導和幫助，運用WTO規(guī)則爭取和保護企業(yè)權(quán)益。積極爭取省商務廳報請商務部，進入2007年1月17日商務部與國家開發(fā)銀行簽署的《支持西部地區(qū)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款合作意向書》所規(guī)定的“區(qū)位條件優(yōu)越、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牟糠质〖夐_發(fā)區(qū)提供貸款”的支持對象。一是建立政府主導、市場推進、公眾參與的政府、企業(yè)、社會公眾齊抓共管的環(huán)境保護合力機制和健全國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負責的環(huán)境監(jiān)管體制；二是明確規(guī)定所有新、擴、改建項目，環(huán)保部門為第一“把關(guān)人”。完善排污申報制度，對污染源排污情況實行動態(tài)管理，將排污許可證發(fā)放工作與貫徹《清潔生產(chǎn)促進法》相結(jié)合。要嚴格執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應急預案，全面做好突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。三是建議企業(yè)共同成立園區(qū)企業(yè)家公會（商會）組織，積極發(fā)揮提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用。由此促成資源和廢物流動關(guān)系長期化，以保證生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定運行。在工業(yè)園區(qū)的建設(shè)中，要統(tǒng)籌兼顧省政府關(guān)于發(fā)展橡膠產(chǎn)業(yè)的決定與建設(shè)工業(yè)園區(qū)的決定，與景洪農(nóng)場共同建設(shè)工業(yè)園區(qū)、共享工業(yè)園區(qū)的建設(shè)成果。貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，發(fā)揮園區(qū)輻射帶動作用，讓被征地農(nóng)民融入到園區(qū)的建設(shè)發(fā)展中，共享園區(qū)建設(shè)發(fā)展的成果，推動園區(qū)區(qū)域農(nóng)村城市化進程。（三）切實做到綠色招商、綠色營銷和綠色采購綠色招商按照建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的要求，實行生態(tài)環(huán)境一票否決制和項目篩選制，大力引進產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈長、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度大、資源能耗低、環(huán)境污染小的項目，確保進入新區(qū)項目的安全可靠。循環(huán)技術(shù)研發(fā)的高額投資、高風險特征以及市場運作不成熟推高的運營成本，意味著為此付出較高價格，并負擔其學習改進成本。但政府的采購行為應建立在正確評估產(chǎn)品綠色含量的基礎(chǔ)上，并將生態(tài)效益作為產(chǎn)品的附加價值來抵沖成本的推高費用。技術(shù)支持體系建設(shè)要遵照國家環(huán)保總局、云南省有關(guān)發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、促進清潔生產(chǎn)的決定，按照循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)工業(yè)園的要求，建設(shè)技術(shù)支持體系。二是在工業(yè)園區(qū)內(nèi)建立一個企業(yè)孵化器或類似的企業(yè)孵化機制。 四是大力推進“數(shù)字嘎棟”建設(shè)。五是按照《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》的要求，建立應急管理體制機制，完善應急預案系統(tǒng)，提高危機管理和抗風險能力。為了將景洪工業(yè)園區(qū)建成生態(tài)工業(yè)園，園區(qū)管委會一方面應將園區(qū)環(huán)保投入列為管委會財政支出的重點內(nèi)容并逐年增加，通過完善政府、企業(yè)、社會多元化環(huán)保投融資機制，建立起一個完整的環(huán)境財政體系框架：包括環(huán)境與資源稅收制度、排放污染物收費制度、環(huán)境服務收費制度(包括污水處理費、垃圾處理費、危險品處理費等)、環(huán)境保護政府預算支出制度(包括環(huán)境和自然資源保護的政府財政轉(zhuǎn)移支付)、環(huán)境相關(guān)公共物品的定價機制、環(huán)境資本市場管理制度，管委會環(huán)境基金管理辦法等。培育創(chuàng)業(yè)文化，首先要沖破小農(nóng)經(jīng)濟意識、計劃經(jīng)濟意識和官本位意識的束縛，其次要倡導“創(chuàng)業(yè)有功，創(chuàng)新光榮”的價值觀念，三是大力培育“誠信至上、尊重規(guī)則”的商業(yè)精神，四是大力營造“尊重創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)造、成就創(chuàng)業(yè)”的創(chuàng)業(yè)氛圍。泰式創(chuàng)意經(jīng)濟模式對發(fā)展中國家的啟示是強烈的文化自信心、融合的大趨勢、東方式集體主義。園區(qū)文化建設(shè)的關(guān)鍵是管理文化建設(shè)。為了實施好“十一五”規(guī)劃，園區(qū)黨工委、管委會應建立健全實施機制，保障完成規(guī)劃目標。注釋：_________________________________⑴工業(yè)生產(chǎn)有五個層次，第一個層次是達標排放；第二個層次是零排放或微排放，在正常運行中企業(yè)所有廢物都能循環(huán)利用，對外沒有污染，假如出現(xiàn)事故，還是有污染；第三個層次是源頭治理，開發(fā)新的清潔工藝，把污染消滅在源頭；第四個層次是生態(tài)化，不僅生產(chǎn)過程無污染，而且產(chǎn)品也沒有污染，要求產(chǎn)品本身生命周期是安全的；第五個層次是生態(tài)工業(yè)園，對地區(qū)所有企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，使一個廠的廢物成為另一個廠的原料，整個地區(qū)的物流、能流甚至知識流全部閉合運行。⑷通過模擬自然生態(tài)系統(tǒng)建立工業(yè)系統(tǒng)“生產(chǎn)者─消費者─分解者”的循環(huán)途徑，采用廢物交換、清潔生產(chǎn)等手段，使一個企業(yè)產(chǎn)生的副產(chǎn)品和廢物用作另一個工廠的投入或原材料，實現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)和能量多級開發(fā)利用，從而形成一個相互依存、類似自然生態(tài)系統(tǒng)食物鏈過程的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，遵從循環(huán)經(jīng)濟的減量化、再利用、再循環(huán)的原則，強調(diào)廢物的正確處理和資源回收，促進廢物減量化、無害化及資源化。昆山開發(fā)區(qū)每畝不得低于50萬美元。⑹投資者除通過網(wǎng)絡(luò)直接辦理手續(xù)外，只要進管委會“一站式”服務中心大門，只需在一個窗口面對一名工作人員，就能辦妥全部手續(xù)。由于綠色營銷是在人們追求健康（health）、安全（safe）、環(huán)保（environment）的意識形態(tài)下所發(fā)展起來的新的營銷方式和方法，因此已有HSE的相關(guān)國際認證。通過開發(fā)和使用新資源、新材料、新產(chǎn)品、新工藝，替代原來所用資源、材料、產(chǎn)品和工藝，以提高資源利用效率，減輕生產(chǎn)和消費過程對環(huán)境的壓力的技術(shù)。延長原料或產(chǎn)品的使用周期，通過多次反復使用，來減少資源消耗的技術(shù)。從系統(tǒng)工程的角度考慮，通過構(gòu)建合理的產(chǎn)品組合、產(chǎn)業(yè)組合、技術(shù)組合，實現(xiàn)物質(zhì)、能量、資金、技術(shù)的優(yōu)化使用的技術(shù)，如多產(chǎn)品聯(lián)產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)共生技術(shù)。在空間上將具有耦合效應的產(chǎn)業(yè)配置在一起，可大幅度地提高生產(chǎn)效率，減少廢棄物的生成以及不必要的資源消耗。加快構(gòu)建與園區(qū)緊密相關(guān)的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，就是要積極調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力推進有機和無公害農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)綜合利用，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益的統(tǒng)一。SA8000的主要內(nèi)容：①童工（Child Labor）。③健康與安全（Health amp。公司應尊重所有員工自由組建和參加工會以及集體談判權(quán)。公司不得從事或支持體罰、精神或肉體脅迫以及言語侮辱。公司支付給員工的工資不應低于法律或行業(yè)的最低標準，并且必須足以滿足員工的基本需求，并以員工方便的形式如現(xiàn)金或支票支付；對工資的扣除不能是懲罰性的，并應保證定期向員工清楚詳細地列明工資、待遇構(gòu)成；應保證不采取純勞務性質(zhì)的合約安排或虛假的學徒工制度以規(guī)避有關(guān)法律所規(guī)定的對員工應盡的義務。SA8000作為第三方審核認證的準則，能夠用于組織的合格評定，從而證實組織與標準要求的符合性。園區(qū)文化是園區(qū)人在園區(qū)開發(fā)建設(shè)過程中物質(zhì)文化與精神文化的總和，是一整套“硬件”與“軟件”的結(jié)合。最佳經(jīng)典的“硅谷文化”在硅谷發(fā)展過程中起到的導向、約束、凝聚、激勵和輻射作用是潛移默化的，所產(chǎn)生的無形的精神力量是無法估量的。中關(guān)村的文化亦豐富多彩，是底蘊深厚的傳統(tǒng)文化、崇尚創(chuàng)新的企業(yè)文化、反映市場經(jīng)濟本質(zhì)的商業(yè)文化、洋溢科學精神的院所文化、充滿活力的校園文化和現(xiàn)代氣息濃郁的社區(qū)文化的融合體。(三)外來投資企業(yè)到我州建設(shè)交通、能源、水利、郵政、廣播電視等項目,所辦的企業(yè)經(jīng)營期在10年以上的,自獲利年度起,前2年免征企業(yè)所得稅,第3至第5年減半征收企業(yè)所得稅。(七)對符合《劃撥土地目錄》的城市基礎(chǔ)設(shè)施、科技、教育、文化、衛(wèi)生設(shè)施等社會公益性外來投資項目及國家和省重點鼓勵投資的生產(chǎn)性外來投資項目用地,可以按劃撥方式提供用地,征用土地補償費按法定標準的下限收取。(十)外來投資企業(yè)兼并或收購我州企業(yè),涉及出讓土地使用權(quán)的,給予依法辦理變更登記；涉及劃撥土地符合國家規(guī)定且不改變用途的,可繼續(xù)保留行政劃撥方式。(十四)外來投資企業(yè)投資規(guī)模在1000萬元(含1000萬元)～4000萬元的,前2年免收一般性行政事業(yè)性收費,第3年、第4年減半征收行政事業(yè)性收費。(十八)對納稅500萬元(含500萬元)～1000萬元的新辦外來投資企業(yè),自新企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營起,前3年,地方財政每年對企業(yè)或企業(yè)負責人給予地方財政所得部分10%的獎勵。(二十二)對外來投資企業(yè)實行更加靈活的對外貿(mào)易貨幣結(jié)算方式。(二十五)對年利稅100萬元以上的外來投資企業(yè)實行掛牌保護制度,封閉管理。(二十八)對外來投資企業(yè)調(diào)入或聘用的高、中級專業(yè)技術(shù)人員和有特殊專長的人員,納入地方評聘技術(shù)職務,并優(yōu)先增加用人單但評定專業(yè)技術(shù)職務指