【正文】 、214個(gè)村、1465個(gè)組、%。到2010年6月止，我國已有68個(gè)大中城市建設(shè)了避難場所。面對無法預(yù)測的各種危機(jī)，我們不能再手足無措，無以應(yīng)對，應(yīng)站在關(guān)注民生，尊重生命的高度上，大力開展以防災(zāi)自救，應(yīng)急避險(xiǎn)為主要內(nèi)容的民防知識(shí)教育，同時(shí)加快避難場所等硬件設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。加強(qiáng)和促進(jìn)應(yīng)急避難場所的建設(shè)工作，是地震部門為政府增強(qiáng)應(yīng)急意識(shí)，為加強(qiáng)人民群眾的自救能力，最大程度減少災(zāi)害給人民群眾造成生命財(cái)產(chǎn)損失的重要舉措.該項(xiàng)目的建設(shè)是廣大群眾迫切期盼實(shí)施的一項(xiàng)民生工程，項(xiàng)目建成后，有利于提高居民的生活質(zhì)量，改善生活環(huán)境，共享改革發(fā)展成果，提高黨和政府的威信，增強(qiáng)人民群眾的向心力和凝聚力。因此，《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》中明確提出：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持以人為本、尊重自然、科學(xué)重建。規(guī)劃提出，要用三年左右時(shí)間，使災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)體系基本恢復(fù)，重大次生災(zāi)害隱患點(diǎn)得到有效治理，應(yīng)急救援救助能力得到提高，綜合減災(zāi)能力明顯提升。某地是四川的北大門，地處川、陜、甘三省結(jié)合部，形成三省政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流融合的天然優(yōu)勢，具備人流、物流、信息流、資金流有效聚合的良好條件。某某土地瘠薄，全區(qū)共有耕地23萬畝。 某某民政局始建于1988年，現(xiàn)有職工23人，其中黨員16人，內(nèi)設(shè)5股1室，康管辦和2小二級(jí)機(jī)構(gòu)，即辦公室、救災(zāi)救濟(jì)股、優(yōu)撫安置股、政權(quán)福利與民間組織管理股、社會(huì)事務(wù)與區(qū)劃地名股、城市居民最低生活保障股、老齡辦、殯改服務(wù)站。 主管擁軍優(yōu)屬、優(yōu)待撫恤和烈士褒揚(yáng)工作，負(fù)責(zé)烈士紀(jì)念建筑物的管理；負(fù)責(zé)全區(qū)雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和退伍軍人和軍隊(duì)離退休干部安置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)退伍義務(wù)兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官接收安置協(xié)調(diào)工作。 負(fù)責(zé)全區(qū)地名管理工作，監(jiān)督社會(huì)各行業(yè)依法使用標(biāo)準(zhǔn)地名，管理地名檔案。 7 負(fù)責(zé)《婚姻法》、《婚姻登記條例》和《收養(yǎng)法》的貫徹實(shí)施，承辦國內(nèi)婚姻和涉港、澳，臺(tái)胞婚姻登記管理和報(bào)批手續(xù)，倡導(dǎo)婚姻習(xí)俗玫革，查處違法婚姻，指導(dǎo)婦女兒童保護(hù)工作。 負(fù)轟區(qū)老齡工作委員會(huì)辦公室日常工作。災(zāi)后恢復(fù)重建的操場，能容納某地城區(qū)20%以上人口緊急避難需要。自然條件對建筑施工有利。 2010年，全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）實(shí)現(xiàn)182427萬元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值8899元?；拘纬闪艘阅车爻菂^(qū)為中心，以GZ40和國道G108線為南——北向主動(dòng)脈，以7條跨省、跨縣公路和區(qū)內(nèi)縣公路為骨架支線，以鄉(xiāng)村公路為脈絡(luò)縱橫交織、銜接相鄰地區(qū)公路的交通公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。完成泥結(jié)碎石路121條792公里，；農(nóng)村橋梁建設(shè)2090米/30座，全區(qū)大中小橋梁累計(jì)達(dá)122座，有效緩解了群眾“過河難”的問題；農(nóng)村小碼頭建設(shè)取得新進(jìn)展；全區(qū)農(nóng)村客運(yùn)站總數(shù)達(dá)到22個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的88%；轄區(qū)通航水域里程114公里（其中七級(jí)航道50公里），各類船舶30余艘，共開通客運(yùn)班線30條，客運(yùn)車輛80臺(tái)1139座，貨運(yùn)車輛770臺(tái)。 給排水本工程最高日生活用水量：。某某交通方便，已基本形成陸、空、水立體交通網(wǎng)絡(luò)：108國道從北至南斜貫全區(qū)，寶成鐵路復(fù)線沿嘉陵江西岸穿城而過；廣元機(jī)場已經(jīng)開通；嘉陵江可以全年通航。第五章 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及工程建設(shè)方案為提高某某抗擊重特大自然風(fēng)險(xiǎn)能力，減輕災(zāi)害損失，最大程度確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保某某20%以上常住人口的應(yīng)急避險(xiǎn)需求，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、國家發(fā)改委等5部門《關(guān)于印發(fā)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃的通知》（發(fā)改廳[2008]2952號(hào)）和省委“以人為本，民生優(yōu)先”和“加快重建步伐，提前完成任務(wù)”的總體要求，四川省民政廳等5部門印發(fā)《關(guān)于汶川地震恢復(fù)重建防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃避難場所建設(shè)的指導(dǎo)意見》（川民發(fā)[2009]220號(hào)），確定建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模如下：（1）修建應(yīng)急指揮中心及避難室、應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備室等用房1幢，建筑面積2000平方米。沿操場的邊緣設(shè)計(jì)300個(gè)車位的停車場。一層布置為應(yīng)急指揮中心、科普宣傳室、物質(zhì)儲(chǔ)備室、監(jiān)控室、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫室、老弱病殘避避難室；二層布置女避難大廳和避難室；三層布置為男避難大廳和避難室。（3）屋面：平屋頂，屋面作剛性柔性防水處理。,車位之間留10米的停車通道。在路面采用劃線標(biāo)志指示停車位置，并設(shè)有相應(yīng)的行車標(biāo)志和照明設(shè)施?！督ㄖO(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016—2006；《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50140—2005。:排水采用室內(nèi)污廢合流，室外雨污分流，室內(nèi)糞便污水經(jīng)化糞池（與學(xué)校共用）處理達(dá)標(biāo)后排入城市下水管道。消火栓采用地上式消火栓?！睹裼媒ㄖ姎庠O(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ/T162008；《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50057—94（2000年版）。《智能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50314—2006。4．10KV電源由供電部門指定引來的專用線。:電視信號(hào)由城市有線電視網(wǎng)引來，按樓層設(shè)電視器件箱，避難大廳設(shè)三個(gè)以上電視終端插座。項(xiàng)目全部房間均做到直接對外采光及通風(fēng)。外墻采用擠塑聚苯板（25mm）。2．推廣使用冷軋帶肋鋼筋，節(jié)能節(jié)鋼。1．變壓器選用節(jié)能型干式變壓器，照明設(shè)計(jì)采用一燈開關(guān)和就近控制方式。要求配電子鎮(zhèn)流器或節(jié)能型電感鎮(zhèn)流器。1.《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB5001620062.《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》GBJ5014020053．《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50222951．消防用水水源為城鎮(zhèn)自來水，由城鎮(zhèn)給水管網(wǎng)引入校區(qū)，供室內(nèi)外消防用水。5．室外消火栓采用地上式消火栓。1．總平面規(guī)劃和單體建筑設(shè)計(jì)方案在滿足功能合理、分區(qū)明確、交通方便的前提下，還應(yīng)《執(zhí)行建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB500162006,項(xiàng)目竣工后需報(bào)告消防安全部門審核后方可實(shí)施。，如：工程合同、建設(shè)單位的意見、風(fēng)險(xiǎn)因素等。2．建筑工程施工階段 計(jì)劃時(shí)間：2011年7月至2011年的11月3．設(shè)施設(shè)備采購：計(jì)劃時(shí)間：2011年1112月。工程管理費(fèi)用按財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建[2002]384號(hào)）計(jì)取，招標(biāo)代理費(fèi)按國家發(fā)改委《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》、工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)按《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》、工程監(jiān)理費(fèi)按《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》及災(zāi)后重建有關(guān)政策規(guī)定計(jì)取。第九章 項(xiàng)目組織管理按照《某某市災(zāi)后重建工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》及“項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制”的要求，某某民政局為項(xiàng)目法人單位，張國輝同志為法人代表，對某某避難場所建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金管理和工程安全負(fù)責(zé)。由某某民政局全面負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的建設(shè)和管理。按照國家發(fā)展和改革委員會(huì)第3號(hào)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》和《四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》的要求，本項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)基本程序，遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則實(shí)施招標(biāo)。做到專賬核算、專款專用，專項(xiàng)管理，建立資金使用審批制度，設(shè)立規(guī)范的基本建設(shè)財(cái)務(wù)賬簿，編制用款計(jì)劃和定期上報(bào)工程進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表。項(xiàng)目建設(shè)完成后，及時(shí)清理和整理好項(xiàng)目建設(shè)資料，辦理完畢結(jié)算手續(xù)，申請主管部門驗(yàn)收以及項(xiàng)目評估。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（1）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB30951996）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；（2）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB38382002）III類水域標(biāo)準(zhǔn)；（3）《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB30961993）II類標(biāo)準(zhǔn)。全年平均空氣污染指數(shù)API＜60。 運(yùn)營期，本項(xiàng)目作為醫(yī)療設(shè)施，產(chǎn)生的污染物為醫(yī)療垃圾與生活垃圾。合理安排施工進(jìn)度，原則上不進(jìn)行夜間施工。②生活垃圾由專人收集、集中后運(yùn)至垃圾處理廠處理。（4）廢氣排放和揚(yáng)塵處理鍋爐和食堂全部使用天然氣，食堂油煙經(jīng)油煙凈化器處理達(dá)標(biāo)排放。古建筑改造，不僅對環(huán)境的影響極其輕微，而且能夠通過古建筑改造和大面積設(shè)施改造提升建筑使用質(zhì)量。生活給水管道采用PPR管，生活給水系統(tǒng)閥門采用銅閥門，保證水質(zhì)不受二次污染。本項(xiàng)目的招標(biāo)范圍包括:施工以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購。規(guī)模限額以下的項(xiàng)目可以參照政府采購中的競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)等方式確定承包人。表111 項(xiàng)目招標(biāo)基本情況表項(xiàng) 目招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式其它方式全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)比選勘 察不招標(biāo)由業(yè)主確定設(shè) 計(jì)不招標(biāo)由業(yè)主確定建筑工程、附屬工程√√√監(jiān) 理不招標(biāo)由業(yè)主確定設(shè) 備√√√政府采購第十二章 社會(huì)評價(jià)每年全球都有數(shù)以萬計(jì)的人們，受到地震、颶風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害的影響失去他們的住所，在露天度過災(zāi)后最艱難的一段日子，由于沒有受到及時(shí)的庇護(hù)和救助，更多的生命消失在本不該讓其隕落的時(shí)刻。應(yīng)急避難場所是為了人們能在災(zāi)害發(fā)生后一段時(shí)期內(nèi)，躲避由災(zāi)害帶來的直接或間接傷害，并能保障基本生活而事先劃分的帶有一定功能設(shè)施的場地。加強(qiáng)和促進(jìn)應(yīng)急避難場所的建設(shè)工作，是地震部門為政府增強(qiáng)應(yīng)急意識(shí)，為加強(qiáng)人民群眾的自救能力，最大程度減少災(zāi)害給人民群眾造成生命財(cái)產(chǎn)損失的重要舉措.第十三章 結(jié)論及建議 結(jié)論擬建的某某避難場所符合黨和國家的政策。加強(qiáng)和促進(jìn)應(yīng)急避難場所的建設(shè)工作，是地震部門為政府增強(qiáng)應(yīng)急意識(shí)，為加強(qiáng)人民群眾的自救能力，最大程度減少災(zāi)害給人民群眾造成生命財(cái)產(chǎn)損失的重要舉措。本項(xiàng)目建設(shè)是必要的，技術(shù)上是可行的，經(jīng)濟(jì)是合理的，建議盡快實(shí)施。某某避難場所應(yīng)積極爭取項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)部門的大力支持，爭取更多的支持。 1 第一章 總 論 項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目名稱：某某避難場所建設(shè)項(xiàng)目 新建（汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目） 項(xiàng)目業(yè)主 項(xiàng)目業(yè)主：某某民政局 法人代表：張國輝 地 址：某某某地鎮(zhèn) 編制依據(jù) 1.《汶川災(zāi)后恢復(fù)重建條例》； 2.《國家關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》(國發(fā)〔2008〕22號(hào))； 3.《中華人民共和國防震減災(zāi)法》； 《關(guān)于印發(fā)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃的通知》（發(fā)改廳[2008]2952號(hào)）； 5.《