【正文】 就業(yè)，開展了全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)活動，相繼出臺了《自治區(qū)全民創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)指導(dǎo)意見》、《自治區(qū)全民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)意見》、《自治區(qū)全民創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)指導(dǎo)意見》等一系列文件，提出我區(qū)“創(chuàng)業(yè)基地的定位要緊扣為我區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群接續(xù)配套、緊扣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展……農(nóng)產(chǎn)品深加工基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)基地、倉儲和物流基地、商貿(mào)市場、科技孵化基地和校園基地等各類專業(yè)化、特色化的創(chuàng)業(yè)基地和孵化基地”。其中，孫家灘是最具可持續(xù)發(fā)展后勁的地區(qū)，是最有發(fā)展空間和前景的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，也是吳忠市十二五期間發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點區(qū)域。而且孫家灘開發(fā)區(qū)的耕地絕大部分為國有土地，無大規(guī)模的拆遷，建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地成本較低，可以為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)提供農(nóng)地、林地、牧草地和各種農(nóng)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)用地。尤其是開發(fā)區(qū)毗鄰寧夏主要商品集散地——吳忠市，孫家灘周邊已建成了各類農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)14個。近年來，通過國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)與自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，孫家灘開發(fā)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已頗具規(guī)模與檔次，已成為農(nóng)業(yè)新技術(shù)的輻射源和寧夏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的亮點、新農(nóng)村建設(shè)的“看點”、農(nóng)業(yè)集成配套技術(shù)的“學(xué)點”和新理念新經(jīng)驗的“講點”。幾年來，先后實施國家星火計劃項目“奶牛高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)綜合生產(chǎn)技術(shù)示范”等十多項國家自治區(qū)科技項目，引進(jìn)了200多個優(yōu)良動植物新品種，示范了30多項農(nóng)業(yè)新技術(shù)、引進(jìn)示范農(nóng)業(yè)新機(jī)械、新裝備130多臺套，每年培訓(xùn)農(nóng)民600人次以上。同時，積極為合作社內(nèi)部成員擔(dān)保辦理農(nóng)業(yè)金融業(yè)務(wù)，涉及農(nóng)業(yè)存貸款、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民保險等。以發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)、奶牛養(yǎng)殖、肉牛肉羊養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)及其精深加工為方向，以培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才帶動就業(yè)為目標(biāo)，以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和培訓(xùn)現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)人才，大力開展對周邊地區(qū)失地農(nóng)民、生態(tài)移民、農(nóng)村能人和下崗工人等培養(yǎng)，提高他們現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品營銷、經(jīng)營管理、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等為核心的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，從而加快基地產(chǎn)業(yè)的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化步伐。凡是到園區(qū)進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)的投資者，都要進(jìn)行支持和園區(qū)小額擔(dān)保貸款扶持，并通過營造環(huán)境，優(yōu)化機(jī)制，帶動基地及其周邊農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力，營造產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性高、對接能力強(qiáng)的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)平臺。在孫家灘農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地建設(shè)并配套基本創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)設(shè)施，建成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心，包括培訓(xùn)教室、多媒體設(shè)備、信息網(wǎng)絡(luò)、實操實訓(xùn)設(shè)備等，使園區(qū)具備培訓(xùn)農(nóng)民技能和創(chuàng)業(yè)能力的基本條件，為農(nóng)民掌握科學(xué)技術(shù)、提高創(chuàng)業(yè)基本素質(zhì)提供平臺。完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地管理運(yùn)行組織，建立信用保障機(jī)制，增強(qiáng)建設(shè)創(chuàng)業(yè)項目庫、選擇推介項目、培育產(chǎn)業(yè)、招商引資、籌措創(chuàng)業(yè)資金、多方融資的能力；提升園區(qū)內(nèi)所有經(jīng)濟(jì)單位統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一銷售等組織能力；形成統(tǒng)一開辟產(chǎn)品或服務(wù)市場，建立營銷網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)名牌的功能，完善和配套必要的物流設(shè)施，確保產(chǎn)品和貨物外運(yùn)暢通。主要針對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行，完善相關(guān)路網(wǎng)、供水工程、農(nóng)民培訓(xùn)中心及實訓(xùn)基地等。第四章 項目總體規(guī)劃及建設(shè)方案，帶動周圍地區(qū)就業(yè)發(fā)展的原則。根據(jù)孫家灘農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點和土地利用現(xiàn)狀及農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合需要，確定基地發(fā)展方向為以促進(jìn)農(nóng)民及中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)為中心，以現(xiàn)代綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、試驗示范、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣、休閑農(nóng)業(yè)與文化旅游及娛樂觀光為發(fā)展方向的國家級現(xiàn)代高效綠色農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)示范園。對進(jìn)基地創(chuàng)業(yè)農(nóng)民有針對性地進(jìn)行免費(fèi)創(chuàng)業(yè)教育、技能培訓(xùn)，幫助農(nóng)民樹立創(chuàng)業(yè)的信心，讓他們掌握一定的創(chuàng)業(yè)知識、技能，提高自身創(chuàng)業(yè)的能力和成功率。對創(chuàng)業(yè)者所生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品按照規(guī)范化銷售渠道進(jìn)行銷售，保證創(chuàng)業(yè)者的利益。基地通過引進(jìn)、消化和吸收現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)施和科學(xué)管理模式，結(jié)合吳忠市的實際進(jìn)行綜合開發(fā)，按照各示范區(qū)功能劃分，由合作組織或者龍頭企業(yè)帶動建立示范種植區(qū)域和培訓(xùn)基地，以此為基點，全面帶動來基地內(nèi)投資的中小企業(yè)和個人按照該模式進(jìn)行建設(shè)并加以推廣應(yīng)用。孫家灘農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地是在國家及自治區(qū)加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的前提下，由孫家灘管委會提出創(chuàng)辦的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，占地面積1萬畝。核心區(qū)主要承擔(dān)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地的管理、創(chuàng)業(yè)者的培訓(xùn)、服務(wù)等工作，進(jìn)行精品農(nóng)業(yè)展示和現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)示范。(2)創(chuàng)業(yè)孵化中心540畝。以高酸蘋果基地、棗苗基地、特色水果基地建設(shè)為契機(jī)，引進(jìn)個人及公司投資建設(shè)特色水果種植區(qū)，配套氣調(diào)保鮮庫，并依托通達(dá)果汁集團(tuán)、吳忠市天禾農(nóng)牧開發(fā)公司企業(yè)以及農(nóng)民專業(yè)合作組織，搞好精品水果的銷售工作。依托科研單位提供的技術(shù)支撐和孫家灘優(yōu)良的土壤環(huán)境，引進(jìn)苗木公司進(jìn)行高檔苗木花卉培育種植，并通過公司健全的生產(chǎn)和銷售網(wǎng)絡(luò)帶動當(dāng)?shù)匾泼襁M(jìn)行創(chuàng)業(yè)發(fā)展。建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地農(nóng)產(chǎn)品加工倉儲物流服務(wù)中心1000平方米?；氐缆废到y(tǒng)對合理地組織科研、生產(chǎn)和生活起著關(guān)鍵作用。規(guī)劃建立完善的灌溉系統(tǒng)，以排灌溝和壓力供水管道輸水作為主要灌溉方式。第五章 創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資 估算和資金籌措本項目旨在為到基地創(chuàng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民提供一個良好的發(fā)展空間和條件，構(gòu)建吳忠市對外招商引資平臺。主要包括修建加壓泵站6座，埋設(shè)直徑400mm的輸水干管約15公里到各個功能區(qū)。項目管理服務(wù)中心11000平方米管理服務(wù)設(shè)施建設(shè)按照均價2000元／平方米，估算投資額2200萬元?；亟ㄔO(shè)以孫家灘優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，緊盯市場需求，引進(jìn)企業(yè)和個人投資創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)一批懂經(jīng)營、會發(fā)展的企業(yè)和個人加速其發(fā)展壯大，在創(chuàng)業(yè)發(fā)展的前提下促進(jìn)就業(yè)。通過引進(jìn)、吸收國內(nèi)外先進(jìn)的營銷管理經(jīng)驗和農(nóng)業(yè)技術(shù)，將吳忠市的農(nóng)業(yè)資源、勞動力、科研成果與國內(nèi)外的資金、應(yīng)用技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷等優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推動吳忠市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；通過園區(qū)的示范和輻射作用，將農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、經(jīng)營理念應(yīng)用到農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后，帶動周邊利通區(qū)、鹽同紅中部干旱帶及全區(qū)農(nóng)業(yè)的調(diào)整轉(zhuǎn)型。，吳忠市成立“孫家灘農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組”，由吳忠市主管農(nóng)業(yè)副市長何旭東同志任組長，市發(fā)改委主任王天軍、孫家灘管委會黨工委書記徐新福任副組長，市財政、農(nóng)牧、審計、科技等部門負(fù)責(zé)人為成員，主要負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地項目的申報、組織、協(xié)調(diào)等工作。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員可以依法以集體土地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、林地使用權(quán)從事農(nóng)業(yè)開發(fā)。項目執(zhí)行單位負(fù)責(zé)組織企業(yè)員工參加技術(shù)培訓(xùn)，為科技人員提供必要的工作條件，落實各項技術(shù)措施；科技人員負(fù)責(zé)制訂技術(shù)方案，提出技術(shù)要點，開展多種形式的技術(shù)培訓(xùn)。樹立“人力資源是第一資源”的理念，根據(jù)孫家灘農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地發(fā)展的需要，加強(qiáng)人力資源開發(fā)，制訂人力資源規(guī)劃體系、配置體系、報酬體系、考核體系與激勵體系，為基地建設(shè)和未來發(fā)展培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的人才。建立市場營銷信息系統(tǒng)，提高應(yīng)對能力。經(jīng)果林種植享受國家補(bǔ)貼200元/畝。凡在基地創(chuàng)業(yè)的企業(yè)，所需農(nóng)業(yè)開發(fā)用地，向管委會提出申請，由管委會根據(jù)項目可行性報告和設(shè)計方案，組織編制土地開發(fā)利用規(guī)劃經(jīng)國土資源部門組織評審，報市政府審批后，與管委會簽訂土地承包經(jīng)營合同，承包期限為30年，免收承包經(jīng)營費(fèi)20年。建立企業(yè)、大戶用地退出機(jī)制，完善用地合同，對過去依法批準(zhǔn)的的農(nóng)業(yè)開發(fā)用地，閑置未滿2年的收取閑置費(fèi)，閑置滿2年以上的，市政府無償收回；新批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)開發(fā)用地，不按期開工或1年內(nèi)達(dá)不到投資要求的無償收回；新批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)開發(fā)用地，不按期開工或一年內(nèi)達(dá)不到投資要求的無償收回；擅自變賣、轉(zhuǎn)讓、改變土地用途的無償收回，嚴(yán)禁以農(nóng)業(yè)開發(fā)為名變相圈占土地或破壞植被環(huán)境。建筑衛(wèi)生費(fèi)、墻改專項基金、散裝水泥專項基金等費(fèi)用。手續(xù)齊全的項目，相關(guān)單位一周內(nèi)辦結(jié)。借鑒國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制和行銷機(jī)制等方面的經(jīng)驗，探索創(chuàng)建農(nóng)民產(chǎn)銷合作組織新模式，建立一個以生產(chǎn)相銜接、產(chǎn)銷協(xié)調(diào)、產(chǎn)品流通順暢的農(nóng)民產(chǎn)銷組織，以提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場風(fēng)險能力。加強(qiáng)對專業(yè)合作組織發(fā)展的引導(dǎo)、組織與管理，采取“園區(qū)+龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”、專業(yè)合作組織興辦企業(yè)等模式，加快專業(yè)合作組織的發(fā)展。第九章 結(jié)論與建議孫家灘開發(fā)區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地建于吳忠市孫家灘開發(fā)區(qū)管委會，首期規(guī)劃1萬畝，、。全部項目建成后，核心區(qū)年產(chǎn)值可達(dá)3億元人民幣?；禺a(chǎn)業(yè)規(guī)劃科學(xué)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，基礎(chǔ)設(shè)施條件良好，可供利用資源充足，投資發(fā)展環(huán)境寬松，產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件具備，產(chǎn)品市場前景看好，基地投資者可以獲得很好的投資回報。38 / 38