【正文】 .................................................................1 / 73 引言黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視土地利用總體規(guī)劃修編（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃修編）和土地管理工作，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)規(guī)劃修編工作提出了明確要求，并做出了一系列重要批示。按照黨中央、國(guó)務(wù)院、國(guó)土資源部和湖南省對(duì)規(guī)劃修編工作的一系列指示精神，長(zhǎng)沙市人民政府組織開(kāi)展了長(zhǎng)沙市土地利用總體規(guī)劃修編工作，形成了《長(zhǎng)沙市土地利用總體規(guī)劃（年）大綱》（以下簡(jiǎn)稱《大綱》）。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，各用途建設(shè)用地需求都將顯著增加。 上一輪規(guī)劃實(shí)施情況《長(zhǎng)沙市土地利用總體規(guī)劃（年）》經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求快速增長(zhǎng)、土地供給約束日益加大的形式下，堅(jiān)持最嚴(yán)格的土地管理制度，強(qiáng)化規(guī)劃的控制和引導(dǎo)作用，妥善處理保障發(fā)展和保護(hù)資源的關(guān)系，土地利用和管理取得了一定成效：①?gòu)?qiáng)化了耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)。③規(guī)范了土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)。一方面，規(guī)劃實(shí)施的十年來(lái)，長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成果及其帶來(lái)的用地需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出規(guī)劃編制時(shí)候的預(yù)計(jì)；另一方面，長(zhǎng)沙市發(fā)展面臨新的機(jī)遇，新增建設(shè)用地布局方向發(fā)生變化。② 圍繞長(zhǎng)沙市功能定位、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)。 規(guī)劃修編指導(dǎo)思想與原則 規(guī)劃修編的指導(dǎo)思想按照國(guó)家、湖南省對(duì)長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署和對(duì)土地管理的要求，并根據(jù)長(zhǎng)沙市土地資源和土地利用狀況，規(guī)劃修編遵循以下指導(dǎo)思想：① 以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)規(guī)劃期內(nèi)土地資源保護(hù)和利用，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。 規(guī)劃修編的原則按照上述指導(dǎo)思想，《大綱》提出了本輪規(guī)劃修編必須堅(jiān)持的項(xiàng)原則，即：①嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地。 規(guī)劃基數(shù) 土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)國(guó)土資源部辦公廳下發(fā)的《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換與各類用地布局指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）的通知》(國(guó)土資發(fā)[]號(hào))，明確指出土地利用總體規(guī)劃編制中的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，為通過(guò)土地利用變更調(diào)查或全國(guó)第二次土地調(diào)查得到的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。年月，長(zhǎng)沙市人民政府又下發(fā)了《長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于將望城縣雨敞坪鎮(zhèn)劃歸岳麓區(qū)管轄的通知》（長(zhǎng)政函[] 號(hào)），將望城縣雨敞坪鎮(zhèn)成建制劃歸岳麓區(qū)管轄。對(duì)于土地利用變化的分析采用年土地利用變更數(shù)據(jù)（附表）。年長(zhǎng)沙市總?cè)丝谌f(wàn)人，其中戶籍人口萬(wàn)人、暫住人口萬(wàn)人。 區(qū)位條件長(zhǎng)沙市位于湘中偏東北，湘江下游，洞庭湖以南，東經(jīng)176。北緯176。之間。公路四通八達(dá)，京珠、長(zhǎng)永、長(zhǎng)益、長(zhǎng)潭高速貫穿全境。長(zhǎng)沙市在全國(guó)“ 東靠西移” 、 “南北對(duì)流”的戰(zhàn)略布局中，發(fā)揮著承東啟西、聯(lián)南接北的樞紐作用。區(qū)內(nèi)地貌類型多樣，山地、丘陵、崗地、平原比例分別為、 、 、 。四季分明，冬冷夏熱，雨量充沛，雨熱同季，土地肥沃，江河密布，作物生長(zhǎng)期長(zhǎng)，是著名的魚(yú)之鄉(xiāng)。農(nóng)作物活躍生長(zhǎng)期月集中了全年的日照，的熱量和的降水。礦產(chǎn)資源種類繁多，尤以非金屬礦獨(dú)具特色。城外有大圍山國(guó)家森林公園、灰湯溫泉國(guó)際旅游度假區(qū)等旅游勝地，是休閑、旅游、觀光的絕好去處。全市現(xiàn)有國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位處，省級(jí)文物保護(hù)單位處。近年來(lái)， “文化湘軍 ”異軍突起，廣電、出版、報(bào)業(yè)、娛樂(lè)四大文化產(chǎn)業(yè)享譽(yù)中外。表 長(zhǎng)沙市變化情況（年）年 份 年 年 年 年 年長(zhǎng)沙市（億元） 湖南?。▋|元）占湖南省比重（％）自“興工強(qiáng)市”戰(zhàn)略深入實(shí)施以來(lái)，長(zhǎng)沙工業(yè)經(jīng)濟(jì)大步邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了總量、效益、投入三個(gè)翻番，目前長(zhǎng)沙已擁有長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)兩個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，初步形成了電子信息、機(jī)械制造、煙草食品、新材料、生物醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)了一批名牌產(chǎn)品。（）社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r城鄉(xiāng)居民生活水平穩(wěn)步提高。教育科技發(fā)達(dá)。積極實(shí)施再就業(yè)工程，國(guó)有企業(yè)的下崗職工進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心，下崗職工再就業(yè)率達(dá)，并建立了市、區(qū)、縣（市）職業(yè)介紹服務(wù)中心。（）農(nóng)用地農(nóng)用地中，耕地 公頃，占土地總面積；園地面積 公頃，占土地總面積；林地面積 公頃，占土地總面積；牧草地面積 公頃，占土地總面積；其他農(nóng)用地 公頃，占土地總面積。長(zhǎng)沙市城鄉(xiāng)用地所包含的各地類中，農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積占城鄉(xiāng)用地的比重較大，年期間雖然不斷減少，但至年其11 / 73比重仍然占。年間，長(zhǎng)沙市城鎮(zhèn)用地共增加公頃，同時(shí)期長(zhǎng)沙市農(nóng)村居民點(diǎn)用地減少公頃。以湘江為核心，土地利用由中心向東西兩側(cè)呈現(xiàn)明顯的空間差異：中心地區(qū)呈現(xiàn)明顯的城市土地利用特征，兩側(cè)土地受人類活動(dòng)影響較小，呈現(xiàn)相對(duì)顯著的農(nóng)村土地利用特征。隨著各項(xiàng)城市建設(shè)的開(kāi)展，原本在中心城區(qū)控制范圍線以外的工業(yè)組團(tuán)、住宅區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)的面積不斷擴(kuò)大，逐步與中心城區(qū)范圍內(nèi)的建成區(qū)連成一片，事實(shí)上已經(jīng)成為了中心城區(qū)的有機(jī)組成部分。為保護(hù)長(zhǎng)沙市城市的生態(tài)環(huán)境和景觀風(fēng)貌，長(zhǎng)沙市中心城區(qū)內(nèi)的工業(yè)應(yīng)逐步整合，應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的目標(biāo)將工業(yè)發(fā)展空間轉(zhuǎn)移到城市外圍的工業(yè)發(fā)展組團(tuán)。規(guī)劃期內(nèi)，長(zhǎng)沙市大力發(fā)展“先進(jìn)制造業(yè)” 的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略將會(huì)對(duì)獨(dú)立工礦用地產(chǎn)生大量的需求；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)用地的需求將更加旺盛；以人為本的宜居城市建設(shè)將驅(qū)動(dòng)居住用地、綠地、公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施用地繼續(xù)擴(kuò)大；歷史文化名城地位的強(qiáng)化，也將帶動(dòng)歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)和公共文化設(shè)施的建設(shè)。 耕地和基本農(nóng)田保護(hù)難度進(jìn)一步加大目前，長(zhǎng)沙市的耕地質(zhì)量并不樂(lè)觀，水土流失造成部分耕地養(yǎng)分失調(diào)，有機(jī)質(zhì)含量下降，影響土地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開(kāi)展，城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域內(nèi)已經(jīng)不具備保護(hù)基本農(nóng)田的條件，該區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田勢(shì)必要調(diào)整到其它保護(hù)條件較好的區(qū)域。如何利用自身的自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上更好地發(fā)展是區(qū)域發(fā)展要解決的重要課題。同時(shí)，長(zhǎng)沙市還應(yīng)該加強(qiáng)與周邊地區(qū)的分工與協(xié)作，防止低水平重復(fù)建設(shè)和地區(qū)之間惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的出現(xiàn)，其中防止基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)是區(qū)域土地利用中需要優(yōu)先解決的問(wèn)題。規(guī)劃期間，長(zhǎng)沙市牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有利條件，加大城市發(fā)展步伐，力爭(zhēng)規(guī)劃期末發(fā)展成為總?cè)丝谕黄迫f(wàn)，近億元的區(qū)域性中心城市。狠抓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，提升長(zhǎng)沙的經(jīng)濟(jì)集聚與輻射功能。力爭(zhēng)使長(zhǎng)沙的文化產(chǎn)業(yè)在規(guī)模和財(cái)富創(chuàng)造力上顯示出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)實(shí)力，讓城市文化凸顯個(gè)性魅力，從而引領(lǐng)和提升城市的發(fā)展。完善城市功能，提升城市品質(zhì)，發(fā)揮長(zhǎng)沙融山水洲城于一體的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)長(zhǎng)沙山水名城特色。根據(jù)長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律（在經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)期的高速增長(zhǎng)后，增長(zhǎng)速度將放慢，進(jìn)入次高增長(zhǎng)階段） ，三次曲線回歸模型能夠較準(zhǔn)確地顯示長(zhǎng)沙市的變化趨勢(shì)。（）全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額預(yù)測(cè)分析年各年份與長(zhǎng)沙市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)兩者之間同樣有斜率逐漸放緩的曲線趨勢(shì)，因此選擇二次多項(xiàng)式回歸模型、三次多項(xiàng)式回歸模型、對(duì)數(shù)曲線模型預(yù)測(cè)目標(biāo)年長(zhǎng)沙市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額。根據(jù)年長(zhǎng)沙市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額數(shù)據(jù)（附表） ，通過(guò)擬合分析得17 / 73出、 、 、 ，建立以下三次曲線回歸模型（擬合度為）：根據(jù)三次曲線回歸模型得到：年長(zhǎng)沙市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額為億元，年長(zhǎng)沙市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額為億元。模型中為目標(biāo)年的工業(yè)總產(chǎn)值，為年份減去，為常數(shù)項(xiàng)， 、為回歸系數(shù)。表 長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)預(yù)測(cè) 單位：億元年份 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額 工業(yè)總產(chǎn)值年 年 年 人口和城鎮(zhèn)化率 人口預(yù)測(cè)根據(jù)長(zhǎng)沙市人口統(tǒng)計(jì)資料，通過(guò)分析全市戶籍人口及暫住人口歷年變化特征以及長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)規(guī)劃期內(nèi)人口規(guī)模進(jìn)行預(yù)測(cè)。①年平均增長(zhǎng)模型（ ） ，模型中 為規(guī)劃目標(biāo)年人口數(shù)，0(1)nnPK???nP為規(guī)劃基期年人口數(shù)， 為規(guī)劃期人口年均增長(zhǎng)率，為時(shí)間間隔。②人口自然增長(zhǎng)法（ ） ，模型中 為規(guī)劃目標(biāo)年人口0()01tnPKG????nP數(shù)， 為規(guī)劃基期年人口數(shù)， 為規(guī)劃期人口年均增長(zhǎng)率，為時(shí)間間隔， 為0P G人口機(jī)械增長(zhǎng)數(shù)（遷入與遷出人口之間的差值） 。由此可預(yù)測(cè)出長(zhǎng)沙市年戶籍總?cè)丝跒槿f(wàn)人，年戶籍總?cè)丝跒槿f(wàn)人。②綜合增長(zhǎng)模型（()） ，模型中為目標(biāo)年的暫住人口，為基期年的暫住人口，為暫住人口綜合增長(zhǎng)率，為目標(biāo)年年份減去基期年年份。模型和綜合增長(zhǎng)模型根據(jù)歷年長(zhǎng)沙市暫住人口數(shù)據(jù)變化情況以及綜合增長(zhǎng)率兩個(gè)方面預(yù)測(cè)了長(zhǎng)沙市目標(biāo)年的暫住人口，預(yù)測(cè)結(jié)果均能反映長(zhǎng)沙市暫住人口的發(fā)展趨勢(shì)，因此將以上兩種模型預(yù)測(cè)的暫住人口數(shù)據(jù)取平均值為目標(biāo)年長(zhǎng)沙市暫住人口規(guī)模，得到：年長(zhǎng)沙市暫住人口約萬(wàn)人，年長(zhǎng)沙市暫住人口約萬(wàn)人，年長(zhǎng)沙市暫住人口共增長(zhǎng)萬(wàn)人。年長(zhǎng)沙市城鎮(zhèn)化率為，通過(guò)分析年長(zhǎng)沙市城鎮(zhèn)化率數(shù)據(jù)（附表） ，發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)沙市近幾年的城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)速度基本穩(wěn)定，維持在個(gè)百分點(diǎn)以上，年以后長(zhǎng)沙市城鎮(zhèn)化率大概以年均個(gè)百分點(diǎn)的速度上升，現(xiàn)階段長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)仍然保持平穩(wěn)的發(fā)展勢(shì)頭，預(yù)計(jì)年城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)速度仍保持穩(wěn)定，按照年均個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)速度預(yù)測(cè)年長(zhǎng)沙市城鎮(zhèn)化率，則得到年長(zhǎng)沙市城鎮(zhèn)化率達(dá)到；而年隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的減緩，城鎮(zhèn)化率年均增長(zhǎng)速度也將逐步趨緩，預(yù)計(jì)平均每年增長(zhǎng)約個(gè)百分點(diǎn)，到年長(zhǎng)沙市城鎮(zhèn)化率達(dá)到＝。（）城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口根據(jù)上文預(yù)測(cè)的年和年長(zhǎng)沙市戶籍人口、暫住人口和城鎮(zhèn)化率數(shù)據(jù)，測(cè)算出年和年長(zhǎng)沙市城鎮(zhèn)人口分別為萬(wàn)人和萬(wàn)人；年和年長(zhǎng)沙市農(nóng)村人口分別為萬(wàn)人和萬(wàn)人（表） 。土地利用生態(tài)保護(hù)度評(píng)價(jià)即是對(duì)一定評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的土地資源需要保護(hù)的等級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，為土地保護(hù)提供決策依據(jù)。研究采用群體層次分析法（）確定長(zhǎng)沙市土地利用生態(tài)保護(hù)度影響因子的權(quán)重（表） ?？傮w而言，瀏陽(yáng)市和寧鄉(xiāng)縣西部地區(qū)的生態(tài)保護(hù)度高于長(zhǎng)沙中部區(qū)域。而且，土地開(kāi)發(fā)活動(dòng)有其自身固有的規(guī)律，受到經(jīng)濟(jì)因素和社會(huì)因素的雙重作用。經(jīng)篩選，確定影響長(zhǎng)沙市土地利用適宜開(kāi)發(fā)度評(píng)價(jià)的因素主要有地形、地質(zhì)、區(qū)位、土地利用現(xiàn)狀、水系和政策等類影響因素個(gè)影響因子。在其它區(qū)域，適宜開(kāi)發(fā)程度主要受交通條件的影響，沿交通線兩側(cè)的25 / 73區(qū)域適宜開(kāi)發(fā)程度較高。以生態(tài)保護(hù)為優(yōu)先，對(duì)于生態(tài)保護(hù)度最高的區(qū)域，不管土地開(kāi)發(fā)度評(píng)價(jià)級(jí)別處于何種級(jí)別，都不進(jìn)行高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)利用。工業(yè)發(fā)展區(qū)是長(zhǎng)沙市推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵區(qū)域，該區(qū)域內(nèi)應(yīng)不斷提高工業(yè)用地集約利用水平，同時(shí)降低資源消耗和污染排放。27 / 73湘江綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)既要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和維持原有人文景觀的完整性，又應(yīng)該把其建設(shè)成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)綜合體。通過(guò)對(duì)比分析三種方法的預(yù)測(cè)結(jié)果，發(fā)現(xiàn)綜合分析法最符合長(zhǎng)沙市的實(shí)際情況。長(zhǎng)沙市正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時(shí)期，城鎮(zhèn)人口將劇增，按照節(jié)約和集約用地的要求，人均城鎮(zhèn)用地面積應(yīng)不斷減少，但是考慮到長(zhǎng)沙市生態(tài)城市建設(shè)的要求和以人為本的發(fā)展觀念，人均城鎮(zhèn)居住面積不能太少。表 城市規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)允許采用的規(guī)劃指標(biāo)現(xiàn)狀人均建設(shè)用地水平（平方人） 指標(biāo)級(jí)別 規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo) （平方人）允許調(diào)整范圍*（平方人）≤ Ⅰ ～ ＋～＋Ⅰ ～ ＞～Ⅱ ～ ＋～＋Ⅱ ～ 不限～Ⅲ ～ ＋～＋Ⅱ ～ －～Ⅲ ～ 不限～Ⅳ ～ ＋～＋Ⅲ ～ －～～Ⅳ ～ 不限Ⅲ ～ ＜＞Ⅳ ～ ＜*允許調(diào)整幅度是指規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)對(duì)現(xiàn)狀人均建設(shè)用地水平的增減數(shù)值。長(zhǎng)沙市將嚴(yán)格控制新建農(nóng)村居民點(diǎn)用地，鼓勵(lì)農(nóng)村居住用地的改建或向城鎮(zhèn)和中心村集中，年，新增農(nóng)村居民點(diǎn)用地公頃，其中年新增農(nóng)村居民點(diǎn)公頃。通過(guò)皮爾遜（）相關(guān)矩陣分析，兩者的相關(guān)程度在置信水平上達(dá)到。據(jù)此推算，至年，長(zhǎng)沙市獨(dú)立工礦用地 公頃；年，長(zhǎng)沙市獨(dú)立工礦用地公頃。則，至年，長(zhǎng)沙市交通用地公頃；年，長(zhǎng)沙市交通用地公頃。根據(jù)《湖南省長(zhǎng)沙市水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃報(bào)告》 、 《長(zhǎng)沙市“一江、四河、一港”水利建設(shè)用地規(guī)劃報(bào)告》和《一江四河一港道路、防洪、綠地規(guī)劃方案》等水利規(guī)劃，綜合各類水利設(shè)施用地需求，確定年，長(zhǎng)沙市新增水利設(shè)施用地公頃；年，新增水利設(shè)施用地公頃。預(yù)計(jì)到年，長(zhǎng)沙市特殊用地公頃；年，長(zhǎng)沙市特殊用地公頃。為定量判斷與建設(shè)用地（不含農(nóng)村居民點(diǎn)用地）規(guī)模之間的相關(guān)性，采用多元統(tǒng)計(jì)分析中的相關(guān)分析加以驗(yàn)證，即根據(jù)皮爾遜（）相關(guān)系數(shù)判斷兩者之間的相關(guān)性。表 建設(shè)用地（不含農(nóng)村居民點(diǎn)用地）規(guī)模預(yù)測(cè)結(jié)果—相關(guān)分析法 單位：公頃 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額相關(guān)分析法建設(shè)用地?cái)U(kuò)展與全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額也有密切聯(lián)系。根據(jù)此模型預(yù)測(cè)，至年，長(zhǎng)沙市建設(shè)用地（不含農(nóng)村居民點(diǎn)用地）規(guī)模為 公頃；年，長(zhǎng)沙市建設(shè)用地（不含農(nóng)村居民點(diǎn)用地）規(guī)模為公頃（表） 。表 建設(shè)用地（不含農(nóng)村居民點(diǎn)用地）增加規(guī)模預(yù)測(cè)結(jié)果匯總 單位：公頃 年份方法 年 年 年建設(shè)用地分類預(yù)測(cè)相關(guān)分析法全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額相關(guān)分析法平均值以建設(shè)用地分類預(yù)測(cè)法為基準(zhǔn)，參考各用途建設(shè)用地歷年變化情況，將建設(shè)用地（不含農(nóng)村居民點(diǎn)用地）增加規(guī)模分解到城鎮(zhèn)用地、獨(dú)立工礦用地、交通用地、水利設(shè)施用地等各類別中，年、年、年長(zhǎng)沙市各用途建設(shè)用地變化量（表） 。規(guī)劃至年，全市建設(shè)用地公頃，總?cè)丝谌f(wàn)人，人均建設(shè)用地平方；至年，全市建設(shè)用地公頃，總?cè)丝谌f(wàn)人，人均建設(shè)用地平方，人均建設(shè)用地水平有所下降。農(nóng)村居民點(diǎn)人均用地有所下降。根據(jù)綜合分析法預(yù)測(cè)結(jié)果，規(guī)劃期內(nèi)長(zhǎng)沙市共新增建設(shè)用地（不含農(nóng)村居民點(diǎn)用地）公頃。年，湖南省下達(dá)長(zhǎng)沙市新增建設(shè)用地規(guī)模將為 公頃，與預(yù)測(cè)結(jié)果的差值為 公頃。但是，由于長(zhǎng)沙市正進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化對(duì)土地的需求量都很大，上級(jí)規(guī)劃行政主管部門，應(yīng)充分考慮長(zhǎng)沙市用地需求的實(shí)際情況，在規(guī)劃的動(dòng)態(tài)調(diào)整過(guò)程中，適當(dāng)調(diào)整長(zhǎng)沙市的建設(shè)用地