【正文】 890億元，而金華已達到2400億元，接近衢州的3倍。我們在發(fā)展，人家也在發(fā)展，“我們在走路，別人在跑步”。尤其是有些同志認為衢州是全省生態(tài)屏障，省里對我們的生態(tài)環(huán)保要求高，制約多，要想加快發(fā)展，實在是難上加難。衢州要實現(xiàn)在全省欠發(fā)達地區(qū)“后發(fā)崛起”和四省邊際地區(qū)“率先崛起”，必須在轉變發(fā)展方式上搶占先機，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，努力從傳統(tǒng)發(fā)展模式的路徑依賴和自我束縛中解放出來，把壓力轉化為推進科學發(fā)展、綠色發(fā)展、轉型發(fā)展的動力，按照“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學跨越”要求，積極探索符合衢州實際的高起點、跨越式、可持續(xù)發(fā)展之路，真正把經(jīng)濟社會發(fā)展轉到科學發(fā)展的軌道上來。有的習慣于低點定位、常規(guī)發(fā)展，有的因循守舊、封閉排外，有的等待觀望、墨守成規(guī)等等。沒有空間平臺，沒有良好的發(fā)展環(huán)境，要素就難以集聚，發(fā)展就無從談起。二是規(guī)模較小?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)無城不活，一個好的平臺，絕不是“一塊平地”，而是一個集機制體制、基礎設施、產(chǎn)業(yè)布局、城市功能于一體的系統(tǒng)工程。另一種是消極的維穩(wěn)觀，把穩(wěn)定與發(fā)展對立起來，認為維護社會穩(wěn)定與加快發(fā)展是相互制約的，抓穩(wěn)定必然阻礙發(fā)展，抓發(fā)展必然犧牲穩(wěn)定。我們是否受困于執(zhí)行效能？近年來，在機關作風的問卷調查中，幾乎都提到機關執(zhí)行力不強問題，認為市委、市政府重大決策部署有些沒能得到很好的貫徹落實，在機關干部層面不同程度地存在著“庸、懶、散”等現(xiàn)象。目前少數(shù)機關部門和機關干部缺乏真抓實干、雷厲風行的精神，習慣以會議落實會議、以文件落實文件；有的工作布置了沒回音，規(guī)劃了沒行動，開頭了沒結果，安排了沒檢查，虎頭蛇尾；有的缺乏大局意識和責任意識，對市委市政府部署的工作，有利的爭，無利的推，避實就虛；有的思想僵化，觀念陳舊，條條框框多。轉變作風、真抓實干，外因靠制度，關鍵在于執(zhí)行和追責；內因靠自己，關鍵在于境界和自勵。今年經(jīng)濟社會發(fā)展預期指標為：全市生產(chǎn)總值增長11%，地方財政收入增長11%，固定資產(chǎn)投資增長18%以上，社會消費品零售總額增長15%，外貿進出口總額增長18%，城市居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)村居民人均純收入增長11%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，節(jié)能減排完成省定指標。今天的投入，就是明天的產(chǎn)出，后天的發(fā)展。應該說，去年的投資和項目工作是抓得緊、比較實的?！笆晃濉逼陂g，%，高于全省平均水平3個百分點，%?！绊椖康韧恋亍爆F(xiàn)象嚴重，高新園區(qū)、柯城區(qū)和衢江區(qū)幾乎無地可供。市委、市政府決定，今年在全市6個縣（市、區(qū)）和市開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)、西區(qū)、巨化集團公司等10個單位開展重點項目建設“互看互學”活動，把項目建設抓得緊而又緊，把投資氛圍造得濃而又濃。一個項目從開始醞釀到開工，中間要經(jīng)過很多環(huán)節(jié)，單從項目的核準到開工，中間就包括工可、初設、環(huán)評、審圖等環(huán)節(jié)，一切順利的話都需要幾個月的時間。省委、省政府大力推動的“四大建設”中，大平臺是根本、是支撐。土地方面，要加大低丘緩坡開發(fā)力度，積極爭取國家、省級層面的支持，同時按照“盤活一批、存儲一批、整改一批”的原則，加大存量土地調整力度，大力推進節(jié)約集約用地，緩解“項目等土地”的現(xiàn)象。隨著《國有土地上房屋征收與補償條例》的出臺實施，征遷工作難度加大。五要做優(yōu)機制。為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，是今年維穩(wěn)工作第一位的任務。下一步，重點要在以下六個方面抓好落實：一要在項目化推進上抓好落實。社會管理要抓源頭，把住源頭，后面的問題也就迎刃而解了。社會管理要抓重點，以重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點人群的突破，帶動面上工作的提升。四要在完善機制上抓好落實。社會管理是群眾工作、基礎工作，既要注重頂層設計，也要強化基層基礎。社會管理不僅是黨委政府的事，更是全體人民群眾的事，需要社會各界、全體市民的廣泛參與，要靠文明素質的養(yǎng)成、道德水平的提高。全市各級各部門要大力開展“行政效能提升年”活動，進一步轉變工作作風，增強執(zhí)行能力，著力促進 “行政提速、服務提質、發(fā)展提效”，不斷優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境。市作風建設領導小組專項檢查將采取明察暗訪、公眾評議和核查檢驗相結合的方式，開展監(jiān)督檢查，促進活動有序推進；第三階段是整改落實階段，各地各部門要針對發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施并抓好落實，做到違規(guī)行為處理到位，存在問題整改到位。進一步清理行政審批事項，減少審批流程和審批時限。③加大服務基層力度。要堅持“以公開為原則、以不公開為例外”，除黨和國家的秘密之外，能公開的都要公開，力求做到全面、真實、客觀、具體的公開。②要建立健全考核評價機制，將機關效能和干部作風建設考核納入黨風廉政建設責任制和懲防體系建設的考核內容，進一步完善執(zhí)行力指數(shù)綜合評價體系，繼續(xù)開展市級機關滿意不滿意單位評選和“執(zhí)行力萬人評”活動?！叭辍鄙婕敖?jīng)濟發(fā)展、社會管理、機關效能建設等各個方面，工作面廣量大，任務繁重。三是社會管理創(chuàng)新項目化推進辦公室。“一個理念”：即要牢固樹立主題載體化、工作項目化理念，把全年經(jīng)濟發(fā)展和社會管理、民生改善、黨的建設等各個方面目標任務，都轉化為一個個可抓可評的項目，一項項抓好落實，抓出成效。“三年”活動是全年工作的主載體，“互看互學”是推進“項目建設突破年”活動的主抓手，項目化是“社會管理創(chuàng)新落實年”活動的主抓手，“三治三比”是“行政效能提升年”活動的主抓手?！叭辍被顒右冀K圍繞市委、市政府工作總體部署和年度工作目標，大力促進各項工作任務落實，以扎扎實實的工作業(yè)績取信于民、檢驗成效。堅持全市“一盤棋”、市縣聯(lián)動、上下同步。開展“三年”活動，機關干部是主體，領導帶頭是關鍵，全社會參與支持是保障。宣傳部門和新聞單位要深入一線采訪報道，既要宣傳正面典型，也要曝光各種不作為、亂作為，庸、懶、散行為現(xiàn)象。市委、市政府督查室要把“三年”活動實施情況作為督查工作的重點內容，切實加大