【正文】 大幫扶項(xiàng)目，改善老區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境?！?3 —進(jìn)區(qū)、全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)，2022 年全區(qū)教育入園率達(dá) %，小學(xué)入學(xué)率、鞏固率均達(dá) 100%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到 %。 “十二五”時(shí)期，我區(qū)堅(jiān)持實(shí)施“十大民生工程” ，推 進(jìn)發(fā)展成果惠及民生。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，荷城、楊和、明城創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)鎮(zhèn)、更合鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)及一批省級(jí)生態(tài)村， “再造滄江” 及河涌整治成效明顯。西江新城核心區(qū)基本成型，榮獲“國(guó)家生態(tài)文明標(biāo)桿城市”稱(chēng)號(hào)。省級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和各類(lèi)工程技術(shù)研究中心數(shù)量均翻一番多。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化加速，順利推進(jìn)200 多個(gè)投資近百億技改項(xiàng)目。轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐。 立足資源優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)新常態(tài)發(fā)展新要求，明確全面提升區(qū)域價(jià)值新思路，我區(qū)大力推進(jìn)綠色崛起示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，連續(xù)三年入圍全國(guó)科學(xué)發(fā)展百?gòu)?qiáng)區(qū)。佛 山 市 高 明 區(qū) 國(guó) 民 經(jīng) 濟(jì) 和 社 會(huì) 發(fā) 展第 十 三 個(gè) 五 年 規(guī) 劃 綱 要前 言“十三五” 時(shí) 期（20222020 年）是我區(qū)全面建成小康社會(huì)、全面提升區(qū)域價(jià)值、加快建設(shè)綠色崛起示范區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期。綜合實(shí)力顯著提升 。固定資產(chǎn)投資累計(jì) 億元，年均增長(zhǎng)%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額 億元，年均增長(zhǎng) %；外貿(mào)出口總額達(dá) 億美元，年均增長(zhǎng) %；截至 2022 年實(shí)際利用外資累計(jì) 億美元，單位 GDP 能耗“十二五” 時(shí)期累計(jì)下降 %，全區(qū)經(jīng)濟(jì)增速快于全市平均水平，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和綜合— 1 —實(shí)力穩(wěn)步提升，為全市發(fā)展大局做出重要貢獻(xiàn)。新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；涌欤履茉?、新材料、先進(jìn)裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破 800 億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò) 30%，首次入選省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地?？萍紕?chuàng)新能力明顯提高，全區(qū)集聚 36 家高新技術(shù)企業(yè)，新增 3 家上市企業(yè)，專(zhuān)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量和擁有量增長(zhǎng) 倍、倍，建成 VDE 測(cè)試 及認(rèn)證服務(wù)中心等一批創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，榮獲全市唯一縣（區(qū)）級(jí)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)區(qū)域優(yōu)秀等次和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣（區(qū)）工程試點(diǎn)區(qū)，成功創(chuàng)建全國(guó)科普示范區(qū)和省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范區(qū)。 “十二五”時(shí)期，我區(qū)以“產(chǎn)城人” 融合發(fā)展理念為引導(dǎo)，以“ 創(chuàng)建全國(guó)文明城市 ”、“實(shí)施城市升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃” 為抓手，以 “建新城、改舊區(qū)、拓交通、美環(huán)境”為重點(diǎn)，城市建設(shè)步伐加快推進(jìn)。加快推進(jìn)數(shù)字城管，大力推行網(wǎng)格化管理模式，成功通過(guò)創(chuàng)建全國(guó)文明城市“國(guó)檢” ，城市 發(fā)展水平和文明程度顯著提升。社會(huì)事業(yè)全面繁榮。4“兩區(qū)一港” ：“兩區(qū)”是指:荷城和富灣兩大作 業(yè)區(qū)， “一港” 是指高明客運(yùn)港。大力實(shí)施“ 三 級(jí)” 公共文化服務(wù)，全面建成區(qū)鎮(zhèn) 村三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。 “十二五” 時(shí)期全區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定，群眾安全感不斷提升，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧發(fā)展的新局面。構(gòu)建多層次、廣覆蓋的社會(huì)保障體系，建立全征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接制度，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極對(duì)口幫扶封開(kāi)、連州，讓改革開(kāi)放成果更多惠及人民群眾。“十二五 ”時(shí)期全區(qū)精簡(jiǎn)調(diào) 整行政審批事項(xiàng) 300 多項(xiàng)，網(wǎng)上審批上線率與審批服務(wù)窗口辦結(jié)率均達(dá) 100%。深化社會(huì)治理方式創(chuàng)新，實(shí)（動(dòng)遷安置房）。9農(nóng)村“ 兩個(gè)平臺(tái) ”：農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺(tái)和 農(nóng)村財(cái)務(wù)網(wǎng)上監(jiān)控平臺(tái)。第二節(jié) “十三五 ”時(shí)期面臨環(huán)境從國(guó)際形勢(shì)看， “十三五”時(shí)期，和平與發(fā) 展仍將是時(shí)代主題，全球經(jīng)濟(jì)仍將處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，并逐步孕育出新的發(fā)展趨勢(shì)。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看， 我國(guó) 經(jīng)濟(jì)進(jìn)入三期疊加、新常態(tài)發(fā)展的歷史階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。未來(lái)五年我區(qū)提升區(qū)域價(jià)值、開(kāi)拓發(fā)展新空間將不斷拓寬。要充分發(fā)揮資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，把握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、全面開(kāi)放和深化改革的大戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式，加快培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，從而積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，有效化解各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。 大力弘揚(yáng)“敢為人先、務(wù)實(shí)進(jìn)取”的創(chuàng)業(yè)精神，堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，深化行政管理體制改革，加快優(yōu)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展機(jī)制、構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新機(jī)制、促進(jìn)投資貿(mào)易便利化、推進(jìn)行政管理創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，打造國(guó)際化法治化市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境。協(xié)調(diào)發(fā)展。全面開(kāi)放。第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)2022 年率先全面建成小康社會(huì)，2020 年全面建成高水平小康社會(huì)?！?十三五 ”時(shí)期，地區(qū)生 產(chǎn)總值年均增 長(zhǎng) 8%左右，2022 年比2022 年翻一番，到 2020 年突破 1000 億元。結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以人為本，不斷增強(qiáng)人民福祉，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果?！?12 —治理體系顯著提升 。社會(huì)管理體制不斷完善，社會(huì)治理格局不斷優(yōu)化，人民群眾滿意度顯著提升。— 13 —表 1 高明區(qū)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)“十三五 ”目標(biāo)分類(lèi) 指標(biāo) 單位 2022 年預(yù)計(jì) 2020 年預(yù)期值 年均增速 （%） 指標(biāo)屬性地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP) 億元 突破 1000 8 預(yù)期性人均地區(qū)生產(chǎn)總值 元 165803 突破 220220 7 預(yù)期性地方一般公共預(yù)算收入 億元 50 10 預(yù)期性固定資產(chǎn)投資 億元 620 12 預(yù)期性社會(huì)消費(fèi)品零售總額 億元 177 11 預(yù)期性經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)出口總額 億美元 2 預(yù)期性第三產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重 % 25 —— 預(yù)期性先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重 % 42 —— 預(yù)期性高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重 % 5 —— 預(yù)期性結(jié)構(gòu)調(diào)整Ramp。 著力推進(jìn)規(guī)模以上工 業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)多模式建設(shè)研發(fā)中心、檢測(cè)中心、設(shè)計(jì)中心、中試基地等研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育、發(fā)展與保護(hù)，推動(dòng)專(zhuān)利申請(qǐng)量、授權(quán)量和商標(biāo)品牌保持快速增長(zhǎng)，建成國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)。 加強(qiáng)企業(yè)上市培訓(xùn)和宣傳，建立企業(yè)上市后備資源庫(kù)，并進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，支持科技型企業(yè)到— 15 —全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和股權(quán)交易中心掛牌交易和融資。支持龍頭骨干企業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域組建開(kāi)放性創(chuàng)新平臺(tái)，打造基于產(chǎn)業(yè)鏈的專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作和協(xié)同創(chuàng)新體系，加速科研成果產(chǎn)業(yè)化。 實(shí)施孵化器倍增 計(jì)劃，提升現(xiàn)有科技孵化器的眾創(chuàng)服務(wù)能力，依托高明科教園區(qū)、中科院新材料產(chǎn)業(yè)園、塑料制品國(guó)際采購(gòu)中心，引進(jìn)投資商改造、盤(pán)活鎮(zhèn)（街道）舊廠房等方式，支持發(fā)展創(chuàng)客空間、創(chuàng)客咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型— 16 —孵化模式，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地、西江新城眾創(chuàng)社區(qū)等創(chuàng)業(yè)載體，完善我區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地和技能人才創(chuàng)業(yè)學(xué)院，規(guī)劃建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，努力建成國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地示范區(qū)。深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)科技發(fā)展、人才培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等管理服務(wù)職能，努力探索推動(dòng)全區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的新機(jī)制、新模式。大力發(fā)展經(jīng)紀(jì)、咨詢(xún)、審計(jì)、評(píng)估、拍賣(mài)、清算、律師、公證、仲裁、專(zhuān)利等專(zhuān)業(yè)中介服務(wù)業(yè)，為推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)創(chuàng)造良好環(huán)境，有效滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求。完善建設(shè)“ 政銀 企” 溝通平臺(tái)，探索建立科技金融創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)場(chǎng)外資本市場(chǎng)延伸布局 我區(qū)，建立高明企業(yè)上市孵化基地，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)對(duì)接資本市場(chǎng)。建立科技領(lǐng)域領(lǐng)軍人才共享機(jī)制，發(fā)揮領(lǐng)軍人才的引領(lǐng)作用。加大對(duì)優(yōu)秀科技人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和資助力度，造就一批高新技術(shù)、支柱產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、重大工程技術(shù)和重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域富有創(chuàng)新能力的骨干人才。 建立健全培養(yǎng)高技能人才的政策體系、選拔機(jī)制和技術(shù)交流活動(dòng)，健全高技能人才使用激勵(lì)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。 圍繞適應(yīng)我區(qū) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力為核心，以農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才為重點(diǎn)，利用多種培訓(xùn)資源，發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和各級(jí)教育(職業(yè))培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、科普組織的作用，大力開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)各類(lèi)農(nóng)村實(shí)用人才，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)力度，著力打造服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才隊(duì)伍。大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。 順應(yīng)新一代 電子信息市場(chǎng)新需求，以“ 創(chuàng)新突破、 創(chuàng)業(yè)孵化、跨界融合、示范應(yīng)用” 為發(fā)展主線，重點(diǎn)打造新型顯示、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng) 3 大產(chǎn)業(yè)鏈，支持發(fā)展電子商務(wù)、數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)、新一代網(wǎng)絡(luò)通信、集成電路、新型電子元器件、高端軟件等細(xì)分領(lǐng)域。 以現(xiàn)代紡織服裝為發(fā)展方向，借助“ 互 聯(lián)網(wǎng) +”發(fā)展理念，采用新技 術(shù)、新材料、新工藝，以溢達(dá)紡織等為龍頭企業(yè)，進(jìn)一步上規(guī)模上檔次，發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、引領(lǐng)時(shí)— 22 —尚、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代紡織服裝工業(yè)體系。 依托我區(qū)自然生態(tài)和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，以?xún)?yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、確保質(zhì)量為基礎(chǔ)，引導(dǎo)我區(qū)食品走標(biāo)準(zhǔn)化、精品化、規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之路。 依托楊和鎮(zhèn)金屬材料和更合鎮(zhèn)不銹鋼制品兩大專(zhuān)業(yè)基地，加強(qiáng)楊和“金屬材料專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新中心” 輻射帶動(dòng) 作用，搭建楊和 鎮(zhèn)、更合鎮(zhèn)“ 共享、共贏”技術(shù)創(chuàng)新和孵化平臺(tái)，加強(qiáng)金屬材料處理、模具設(shè)計(jì)和制造技術(shù)的研發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展金屬結(jié)構(gòu)制品、金屬裝飾制品、不銹鋼制品、金屬包裝、金屬工具制品等產(chǎn)品系列。第三節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。 充分發(fā)揮大地園林化景觀和紅色人— 24 —文資源優(yōu)勢(shì)，做好名山、名寺、名館、名園、名食、名水等六大“旅游名片”， 優(yōu)化旅游 產(chǎn)業(yè)空間大格局，依托一批重點(diǎn)旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全力構(gòu)建東、中、西部各具特色的旅游文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 依托承東啟西區(qū)位優(yōu)勢(shì)和西江黃金水道，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、物流配送、網(wǎng)商倉(cāng)儲(chǔ)、跨境電商等物流新業(yè)態(tài)，打造西江西岸區(qū)域性物流中心。搶抓“一帶一路” 、珠江——西江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，重點(diǎn)依托西江黃金岸線資源，積極探索“江海 聯(lián)運(yùn)、集 約中轉(zhuǎn)” 、“散改集、陸改水”、“ 海陸聯(lián)運(yùn)、區(qū)港聯(lián)動(dòng)”等港口物流新模式，努力打造成為西江下游的駁船調(diào)運(yùn)中轉(zhuǎn)平臺(tái)，深度服務(wù)廣州、深圳、珠海、香港的國(guó)際航運(yùn)中心。積極發(fā)展教育培訓(xùn)與科技信息產(chǎn)業(yè)。 按照發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的要求，把全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升完善區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)體系，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保人民群眾“舌尖上的安全 ”?！?27 —子” 基地建設(shè)。積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。努力打造具有高明特色的集科普教育、鄉(xiāng)村體驗(yàn)、購(gòu)物美食等為一體的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)休閑觀光帶。第三章 深化改革 爭(zhēng)當(dāng)全面深化改革排頭兵第一節(jié) 推進(jìn)行政體制機(jī)制改革推進(jìn)行政體制改革。推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，建立現(xiàn)代事業(yè)單位管理和運(yùn)行模式。推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立行政審批的跟蹤評(píng)估和監(jiān)督追責(zé)制度，實(shí)現(xiàn)政府管理方式從注重事前審批向注重事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。 完善全口徑預(yù) 算編報(bào)體系，探索實(shí)施跨年度預(yù)算平衡機(jī)制和中期財(cái)政規(guī)劃管理，深化績(jī)效預(yù)算、財(cái)政支出競(jìng)爭(zhēng)性分配改革，進(jìn)一步完善預(yù)算管理制度。推進(jìn)政府投資管理體制改革。優(yōu)化公共資源— 30 —競(jìng)爭(zhēng)配置機(jī)制，提高公共資源使用效益。建立企業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單與行政審批清單、政府監(jiān)管清單的銜接機(jī)制，完善企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案、監(jiān)督管理等規(guī)章制度，充分發(fā)揮法定機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織的專(zhuān)業(yè)服務(wù)功能，形成法律約束、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和企業(yè)誠(chéng)信自律有機(jī)結(jié)合的監(jiān)管格局。開(kāi)展政府與社會(huì)資本合作（PPP） 15，促進(jìn)投資主體多元化，政府通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式與社會(huì)資本建立利益共享、分享分擔(dān)機(jī)制。14 “負(fù) 面清 單” ：指政府 規(guī)定哪些經(jīng)濟(jì)領(lǐng) 域不開(kāi)放，除了清 單上的禁區(qū)，其他行業(yè)、領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都許可。第三節(jié) 完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系加快國(guó)資國(guó)企改革。支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。創(chuàng)新土地使用機(jī)制， 設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，開(kāi)展集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，推進(jìn)集體建設(shè)用地和國(guó)有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價(jià)。探索高明企 業(yè)上市孵化基地與海外 OTC16進(jìn)行合作交流，將孵化基地業(yè)務(wù)拓展到海外，加速企業(yè)走資本市場(chǎng)道路步伐。創(chuàng)新財(cái)稅管理機(jī)制。 開(kāi)展政務(wù)誠(chéng)信、信 貸誠(chéng)信等重點(diǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)。深化教育領(lǐng)域綜合改革，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式。第三篇 著力突出統(tǒng)籌兼顧，建 設(shè)協(xié)調(diào)高明第一章 協(xié)調(diào)共進(jìn) 推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展第一節(jié) 建立一體化城市空間 格局按照“協(xié)調(diào)發(fā) 展、聯(lián)動(dòng)發(fā) 展” 思路，結(jié)合我區(qū)主體功能定位，串聯(lián)重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)整體進(jìn)行優(yōu)化提升，構(gòu)筑獨(dú)具特色“一心兩軸多組團(tuán)”城市空 間發(fā) 展格局。兩軸。多組團(tuán) 。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、公共服務(wù)的全區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，加大對(duì)各鎮(zhèn)（街道）發(fā)展傾斜和支持，激發(fā)鎮(zhèn)域發(fā)展活力，推動(dòng)各鎮(zhèn)（街道）錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)同發(fā)展。 按照“擴(kuò)容提質(zhì)、完善功能”思路，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前、統(tǒng)籌推進(jìn)原則，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，創(chuàng)新西江新城建設(shè)管理模式，推進(jìn)西江新城核心啟動(dòng)區(qū)二期項(xiàng)目工程建設(shè)，力爭(zhēng) 2022 年基本完成核心區(qū)建設(shè)，2020 年基本建成西江新城，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，將西江新城打造成為珠三角西翼現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地、“珠西” 經(jīng)濟(jì)帶雙向開(kāi)放樞紐和廣東新型城鎮(zhèn)化建設(shè)先行軍。打造成為珠江——西江經(jīng)濟(jì)帶的智造新城、創(chuàng)業(yè)商都。推進(jìn)明城鎮(zhèn)跨越