【正文】 中心，使之成為全省對外開放合作的中心城市、引領全省經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的龍頭。突出產(chǎn)城融合發(fā)展，完善市政配套設施和生活服務設施。一、加快推進基礎設施一體化推動路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃和共建、共享，努力形成適度超前、互聯(lián)互通的現(xiàn)代基礎設施體系。加強水網(wǎng)建設，重點加快推進滇中引水工程及配套工程，建設一批大中型水庫和大中型灌區(qū)，完善供排水渠系和管網(wǎng)。鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進煙草、有色金屬、鋼鐵、煤炭等產(chǎn)業(yè)改造升級，繼續(xù)做強電力交換樞紐。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。到2020年，經(jīng)濟圈電子商務的交易份額占批發(fā)交易的比重提高到15%以上。五、加快推進城鄉(xiāng)建設一體化強化昆明、曲靖、玉溪、楚雄、蒙自等中心城市輻射帶動力，構建布局合理、功能互補、山壩結合、城鄉(xiāng)一體、特色鮮明的城鎮(zhèn)體系，抓好曲靖市、紅河州國家城鎮(zhèn)化綜合試點工作，增強城市整體競爭力、吸引力、承載力、文化魅力，全面提升城鎮(zhèn)發(fā)展品質。到2020年，經(jīng)濟圈三大水系監(jiān)測斷面水質達標率超過85%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率和城鎮(zhèn)污水處理率超過90%，工業(yè)廢水排放達標率達到100%。以沿線節(jié)點城鎮(zhèn)為支撐，以互聯(lián)互通、投資貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源資源、人文交流等為重點，以瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、臨滄邊境經(jīng)濟合作區(qū)、騰沖邊境經(jīng)濟合作區(qū)、瑞麗跨境經(jīng)濟合作區(qū)等為平臺，創(chuàng)新開放合作機制和模式，推動自由貿(mào)易協(xié)定簽署和“孟中印緬”自由貿(mào)易區(qū)建設，全面推進與沿線國家和地區(qū)特別是南亞國家的交流與合作，積極參與國家“孟中印緬”經(jīng)濟走廊建設，全面提升云南西向開放合作的層次和水平。實施沿邊鐵路、公路貫通工程，建成沿邊高等級公路，推動沿邊鐵路建設，完善沿邊地區(qū)交通網(wǎng)絡布局。加大怒江州全境、紅河州南部山區(qū)、文山州石漠化片區(qū)脫貧攻堅力度，深入推進精準脫貧，確保沿邊地區(qū)與全省同步全面建成小康社會。該區(qū)域與緬、老、越3個周邊國家接壤，%；%，少數(shù)民族人口占全省的20%，生產(chǎn)總值占全省的11%，人均生產(chǎn)總值為全省平均水平的70%。打好綠色生態(tài)牌，鞏固提升茶、蔗糖、咖啡、橡膠等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，因地制宜發(fā)展清潔能源、生物醫(yī)藥、旅游文化等特色產(chǎn)業(yè)，建設普洱綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)，把瀾滄江經(jīng)濟帶建設成為我國重要清潔能源基地、高原特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和國際知名旅游目的地。專欄5 瀾滄江開發(fā)開放經(jīng)濟帶瀾滄江開發(fā)開放經(jīng)濟帶是全省國土開發(fā)開放空間重要的南北軸線，是大湄公河次區(qū)域合作前沿，在區(qū)域發(fā)展和對外開放總體格局中具有重要戰(zhàn)略地位。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，實施重大生態(tài)修復工程，加強沿江開發(fā)規(guī)劃和空間管制，統(tǒng)籌推進岸線開發(fā)利用、水污染防治和生態(tài)廊道建設，推進區(qū)域生態(tài)共同建設、共同保護、共同監(jiān)管，確保一江清水流出云南。以昭通鎮(zhèn)彝威革命老區(qū)、迪慶藏區(qū)和麗江小涼山等為重點，加大脫貧攻堅力度，提高貧困地區(qū)人民群眾的文化素質和就業(yè)能力。第九章有序推進六個城鎮(zhèn)群協(xié)調發(fā)展統(tǒng)籌城鎮(zhèn)規(guī)劃建設，推動城鎮(zhèn)群內部各城鎮(zhèn)之間的互動發(fā)展，將城鎮(zhèn)群建設成為“四化”同步發(fā)展、集聚人口及各類生產(chǎn)要素的核心區(qū)。到2020年，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到40%。到2020年，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到30%。到2020年，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到30%。引導鼓勵社會資本發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，加強社會資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風險防范，嚴防耕地“非農(nóng)化”和撂荒。以增強原料保障、推進技改擴能、加快市場拓展、鼓勵創(chuàng)新融資、完善科技支撐、推動產(chǎn)業(yè)聚集為重點，培育壯大農(nóng)業(yè)小巨人。一、依法推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權有序流轉穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系，完善土地所有權、承包權、經(jīng)營權分置辦法，穩(wěn)步開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，鼓勵、引導和規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權有序流轉，大幅提高土地流轉規(guī)模占承包地面積的比重。二、深化集體林權制度改革嚴格落實家庭承包經(jīng)營權，提高林權證確權到戶率和發(fā)證率。完善森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，建立覆蓋全省的森林資源資產(chǎn)評估體系和監(jiān)管制度，規(guī)范森林資源資產(chǎn)評估行為。加快墾區(qū)基礎設施建設，提高公共服務水平，完善社會保障機制，逐步提高職工收入水平。支持民營糧食企業(yè)和糧食經(jīng)紀人發(fā)展。一、強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加大對國家地理標志保護產(chǎn)品和傳統(tǒng)優(yōu)良品種的保護力度，加大新品種引進、選育力度，建設標準化、規(guī)模化、集約化農(nóng)作物種子和林木良種生產(chǎn)基地，推進畜禽良種工程和水產(chǎn)品種原良種場建設，培育一批育繁推一體化種業(yè)企業(yè)，壯大良種產(chǎn)業(yè)。整合科研、教學、推廣單位的科技資源，構建支撐和引領高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術體系。加強農(nóng)機專業(yè)合作組織建設，通過培養(yǎng)農(nóng)機手提升作業(yè)素質及水平。集中力量開展土地平整、農(nóng)田水利、土壤改良、機耕道路、配套電網(wǎng)林網(wǎng)等建設，加快推進山區(qū)“五小水利”和中小河流治理，扎實推進高效節(jié)水灌溉水網(wǎng)建設，加快灌區(qū)水利設施配套建設，深化水價改革和灌區(qū)管理機制創(chuàng)新。加強農(nóng)業(yè)氣象服務體系、農(nóng)業(yè)氣象災害防御體系建設，加大空中云水資源利用工作，開展重點流域、大型水庫、干旱地區(qū)和糧食生產(chǎn)、生態(tài)建設等重點區(qū)域增雨(雪)作業(yè)，提高人工影響天氣和農(nóng)業(yè)減災防災能力。五、完善農(nóng)業(yè)支持保護體系堅持“多予少取放活”的基本方針，以保護主要農(nóng)產(chǎn)品供給、促進農(nóng)民增收和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為重點，建立健全農(nóng)業(yè)支持保護體系。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設中具有一定收益的項目，可將直接投資和補助轉化為公司制項目資本金，引導金融資本和社會資金投入。落實金融機構涉農(nóng)貸款增量獎勵和定向費用補貼、農(nóng)戶貸款稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款貼息等政策，鼓勵政策性和商業(yè)性金融機構支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。支持符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市融資、“新三板”掛牌和債券融資，鼓勵股權投資基金服務“三農(nóng)”。全面落實各項有關農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的稅費優(yōu)惠政策。加強對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在國外品牌注冊、質量認證、政策法規(guī)、信息服務、檢驗檢疫等方面的支持。提高口糧生產(chǎn)和保障能力，增強糧食自我平衡能力。利用云南豐富的植物資源，加大野生植物培育利用。健全現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系。加大以“六大名魚”為主的土著魚類開發(fā)力度，加快發(fā)展羅非魚、鱘魚、鱒魚等特色養(yǎng)殖。在條件適宜地區(qū)大力發(fā)展核桃、堅果、油橄欖、油茶、青刺果、花椒、印奇果等特色經(jīng)濟林，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質增效、轉型升級。統(tǒng)籌國內國外兩種資源、兩個市場，“走出去”和“引進來”相結合，建設一批外向型優(yōu)質優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、出口加工物流園區(qū)和種子種苗繁育生產(chǎn)基地。二、推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以市場需求為導向，以完善利益聯(lián)結機制為核心，以制度、技術和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，以新型城鎮(zhèn)化為依托，推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，建設融合平臺、培育融合主體、創(chuàng)新融合方式。一、加強品牌建設和標準化生產(chǎn)加強無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志“三品一標”認證管理，規(guī)范包裝標識。利用物聯(lián)網(wǎng)技術，健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管追溯體系，推行農(nóng)產(chǎn)品條形碼制度。加強糧食重金屬污染治理，嚴格實行糧食質量安全監(jiān)管和責任追究制度，建立超標糧食處置長效機制。到2020年，全省農(nóng)產(chǎn)品綜合抽檢合格率達到93%以上。因地制宜實施農(nóng)田輪作和休耕制度。完善農(nóng)田排灌設施。專欄7 高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設重點工程農(nóng)業(yè)小巨人打造工程。培育具有重大應用前景和自主知識產(chǎn)權的突破性優(yōu)良品種，建設昆明、西雙版納等一批標準化、規(guī)?；?、集約化的良種繁育基地，打造一批育種能力強、生產(chǎn)加工技術先進、市場營銷網(wǎng)絡健全、技術服務配套的現(xiàn)代種業(yè)集團。到2020年，全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到3700戶以上，家庭農(nóng)場達到2萬個以上，合作社達到4萬個以上，新型職業(yè)農(nóng)民達到30萬人以上，農(nóng)村實用人才達到150萬人以上。推進鮮活農(nóng)產(chǎn)品基地建設，建成50個以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)重點縣，培育省級特色產(chǎn)業(yè)基地100個以上。力爭到2020年林下經(jīng)濟經(jīng)營面積達到1億畝以上，建設省級林下經(jīng)濟示范基地200個以上，林農(nóng)林下經(jīng)濟人均收入達到2000元以上。積極推進12個續(xù)建和2個新建大型灌區(qū)、90個重點中型灌區(qū)及特色小型灌區(qū)建設，完善農(nóng)田排灌設施。按照“提高門檻、轉變方式、增加效益、加強監(jiān)管”的原則，大力發(fā)展優(yōu)質高效安全環(huán)保豬禽飼料、草食動物舍飼半舍飼養(yǎng)殖配套的配合飼料、濃縮飼料和精料補充料產(chǎn)品。農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展試點示范工程。規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）廢棄物綜合利用率達到75%以上，秸稈飼料綜合利用率達到50%以上，當季農(nóng)膜回收率達到80%以上。第四篇推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級以提高發(fā)展質量和效益為中心，加大供給側結構性改革力度，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展、質量強省和品牌戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟增長動能轉換，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端。以創(chuàng)新型為關鍵，加快產(chǎn)業(yè)動力轉換。以信息化為支撐，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。第十六章加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級以市場需求為引導，以企業(yè)為主體，以實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重大技術升級改造工程為重點，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn)，修復增長動力。支持企業(yè)對關鍵制造工藝和關鍵共性技術開展攻關，破解工業(yè)發(fā)展瓶頸。率先在煙草企業(yè)生產(chǎn)管理、倉儲、銷售等全過程進行智能化改造，加快冶金、化工、食品等行業(yè)的智能化改造，推廣使用工業(yè)機器人等智能裝備，全面提升企業(yè)研發(fā)、設計、生產(chǎn)、管理和服務的智能化水平。促進工業(yè)清潔生產(chǎn)和污染治理。按照“限量、重組、轉移、退出”四種途徑積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能。重組。創(chuàng)造有效需求，對具有市場發(fā)展前景，當前市場有效需求不足造成的產(chǎn)能相對過剩的行業(yè)，及時調整發(fā)展時序和方向，通過積極培育下游市場、開拓新產(chǎn)品等措施進行有效化解。對環(huán)保、能耗、安全生產(chǎn)達不到標準和淘汰類的煤炭、鋼鐵、有色、水泥、鐵合金、焦炭等行業(yè)產(chǎn)能，要依法依規(guī)有序退出。加快產(chǎn)業(yè)縱向延伸拓展，橫向配套協(xié)作，發(fā)揮核心企業(yè)龍頭帶動作用和大中小企業(yè)集聚功能互補作用，打造若干產(chǎn)業(yè)集群。以市場需求為導向，升級發(fā)展水電為主多元低碳綠色能源產(chǎn)業(yè)。以建設新興石油煉化基地為契機，采用清潔先進技術，加快建設石化深加工核心項目，耦合發(fā)展煤化工、鹽化工、磷化工、生物化工，以合成樹脂、合成纖維、專用化學品和基本有機原料為重點，推動延伸精細化學品、紡織品等終端產(chǎn)品，形成規(guī)模超千億元的石化產(chǎn)業(yè)鏈。通過市場化機制形成一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，打造區(qū)域經(jīng)濟轉型升級新引擎。制定軍民融合發(fā)展專項規(guī)劃，設立軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者活力，在加大引企引資引智引才工作的基礎上，制定更開放的創(chuàng)新人才引進政策，實施高端人才“獵才計劃”，集聚一批站在行業(yè)科技前沿、具有國際視野和能力的領軍型企業(yè)家、領軍型技術人才，打造具有核心競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)。二、提高生活性服務業(yè)品質堅持規(guī)范化、便利化、精細化、品質化發(fā)展方向，積極對接和組織實施旅游休閑、教育文化體育、養(yǎng)老健康家政等國家重大工程?；夥康禺a(chǎn)庫存，適當降低商品住房價格。清理各類歧視性規(guī)定，完善各類社會資本平等參與醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、體育等領域發(fā)展的政策。建立完善中小企業(yè)融資擔保體系，為中小服務企業(yè)提供融資擔保。第十九 章推動園區(qū)轉型升級優(yōu)化園區(qū)布局和功能定位，努力把園區(qū)建成各具特色的產(chǎn)業(yè)要素的集聚區(qū)、企業(yè)技術創(chuàng)新基地、制造業(yè)中高端發(fā)展載體、對外開放和承接產(chǎn)業(yè)轉移平臺、工業(yè)化與信息化深度融合發(fā)展標桿區(qū)、資源高效利用和綠色發(fā)展示范區(qū)。培育和發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、汽車及裝備、石化、輕紡、水電鋁等一批產(chǎn)業(yè)鏈完整、創(chuàng)新能力強、特色鮮明的先進制造業(yè)特色園區(qū)以及現(xiàn)代旅游、專業(yè)物流、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代商貿(mào)、商務金融等一批具有較強集聚帶動能力的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。依托昆明長水國際機場和省內有條件的干支線機場，積極培育發(fā)展與航空密切關聯(lián)的商貿(mào)物流、航空保稅、航空旅游、離岸金融、商務會展、總部經(jīng)濟、科技研發(fā)、航空制造與維修、出口加工及保稅加工、復合型休閑度假及依托航空運輸?shù)母吒郊又诞a(chǎn)品制造等產(chǎn)業(yè)，構建以航空運輸為基礎、航空關聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系，把臨空經(jīng)濟打造成為園區(qū)經(jīng)濟的新增長點。大力發(fā)展茶、酒、糖、油、核桃、咖啡、果蔬7類過百億元的云南特色食品加工業(yè)；加大功能性食品、保健品、天然香精香料、綠色有機生物資源性生活必需品等大健康產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化步伐。大力承接家電、紡織服裝、鞋帽、塑料制品、玩具、五金等出口導向型產(chǎn)品制造，打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大力推進建筑鋼材升級換代和多元化產(chǎn)品發(fā)展，加大高強度抗震鋼和鋼結構建筑推廣應用。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，控制水泥總量。支持和服務好大中型水電開發(fā)建設，積極做好庫區(qū)移民搬遷安置工作。建筑業(yè)。專欄9 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育重點現(xiàn)代生物。依托昆明國家生物產(chǎn)業(yè)基地，加大基于基因資源、種質資源的開發(fā)利用，積極開拓大型哺乳實驗動物新空間，積極培育基因檢測和干細胞應用產(chǎn)業(yè)，推動遠程醫(yī)療和精準醫(yī)療新業(yè)態(tài)發(fā)展。重點打造銷售收入過千億元的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。面向航空航天、海洋裝備制造，加快高性能鈦合金、鎳合金、鋯合金、稀貴金屬新材料開發(fā)；面向高鐵，推進大長度高強高導銅合金接觸線材料產(chǎn)業(yè)化；面向汽車制造，發(fā)展利于車身、發(fā)動機輕量化的高性能鋁制件、塑料、陶瓷等新材料；面向健康產(chǎn)業(yè)，開發(fā)以鈦合金為主的醫(yī)療器械和生物植入件材料；支撐生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，加快發(fā)展稀貴金屬催化材料和器件，培育稀貴金屬資源高效回收及短流程制備，積極開發(fā)鍺、薄膜等太陽能電池新材料以及新能源汽車動力電池和儲能關鍵材料，推進高效節(jié)能鑄銅轉子電動機應用，加快水污染處理膜材料發(fā)展；支撐新一代信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快鉑族、鍺、銦等稀貴金屬為基材的新型電子信息、半導體功能材料以及電子級多晶硅、藍寶石襯底材料發(fā)展，提升紅外和微光夜視材料和器件制造優(yōu)勢，推進適用于穿戴式智能設備的有機發(fā)光二極管（OLED）材料；支撐石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展高分子化工材料、陶瓷基復合材料、高強耐磨玻璃纖維等。積極培育新能源汽車、智能穿戴式設備等新興制造業(yè)。積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、高端軟件和信息服務等新技術產(chǎn)業(yè)。實施信息消費工程，開展重點領域民生服務示范應用，深化民用空間基礎設施建設，推進衛(wèi)星遙感、通信、導航技術的綜合應用以及空間技術及其他信息技術的融合應用。構建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行機構體系，著力加強對中小微企業(yè)、農(nóng)村特別是貧困地區(qū)金融服務。到2020年，金融業(yè)增加值占GDP比重達到10%以上。加快發(fā)展第三方物流，培育壯大一批具有競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)。加快物流信息化、裝備現(xiàn)代化和標準化建設。集聚整合公共服務科技資源，引進和建設一批國家級科研機構、科技基礎設施和科技服