【正文】 初綻，水清岸綠景美。——人民生活水平再上新臺階。精準(zhǔn)脫貧攻堅扎實推進，“十三五”以來投入財政扶貧資金7322萬元，順利完成了共9個貧困村脫貧摘帽，1055戶4589人實現(xiàn)脫貧，全面完成自治區(qū)下達脫貧摘帽任務(wù)?！卜?wù)均等化開創(chuàng)新局面。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，《揚美村志》亮相人民大會堂，新開工建設(shè)亭子碼頭、廣西民族劇院，亭子歷史文化街區(qū)、平話山歌傳承基地等項目持續(xù)推進，公共文化體育基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋。全面持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，耕地保有量、森林覆蓋率得到提高，2016—%。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新成效，取消和調(diào)整182項行政許可事項，%。品牌建設(shè)成效明顯，南南鋁生產(chǎn)的鋁合金建筑型材等9個產(chǎn)品獲得2016年廣西名牌工業(yè)產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，法治政府建設(shè)深入推進，依法行政水平不斷提高，在2017年全市法治政府考評中獲得優(yōu)秀等次。二、《綱要》主要指標(biāo)完成情況《綱要》提出了“十三五”時期城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、社會民生、生態(tài)環(huán)境4大類共計29個指標(biāo)。本次評估按達到進度要求、低于進度要求兩種情況對指標(biāo)完成情況進行評估，其中，達到進度要求是指指標(biāo)年均增速指標(biāo)的增速高于或等于既定目標(biāo)，或指標(biāo)絕對值增量大于或等于總體目標(biāo)增量的40%（兩年）或50%（兩年半），或控制性指標(biāo)控制在既定的范圍內(nèi)；低于進度要求是指指標(biāo)年均增速指標(biāo)的增速低于既定目標(biāo)，或指標(biāo)絕對值增量少于總體目標(biāo)增量的40%（兩年）或50%（兩年半），或控制性指標(biāo)控制超出既定的范圍。各類（項）指標(biāo)完成情況具體如下：壘羥贖緙嘸竅碭瀋虯異飽樣瀠漲靂醞。2016—%，指標(biāo)達到進度要求。2016—%，指標(biāo)達到進度要求。騶鴝記蕢戧滲擺絞絎贍閘選灄鮒隸轉(zhuǎn)。圖24 固定資產(chǎn)投資增速對比5. 社會消費品零售總額2016年、%、12%，在南寧市縣（區(qū)）中排名第六；2017年突破200億元，增速分別高于南寧市、在南寧市縣（區(qū)）中排名第三；2018年上半年增速分別低于南寧市、%，比南寧市、。2016—%，指標(biāo)達到進度要求。綜上，招商引資指標(biāo)達到進度要求。9. 城區(qū)本級規(guī)模以上工業(yè)增加值%，在南寧市縣（區(qū)）中排名第三位；%，分別高于南寧市、在南寧市縣（區(qū)）中排名第二；%，增速分別高于南寧市、預(yù)計全年增長9%左右，分別高于南寧市、。綜上，城鎮(zhèn)化率指標(biāo)達到進度要求。聰駘縶轤終實騭邏顯贍輾諺漬廢陸誚。2. 每萬人口發(fā)明專利擁有量規(guī)劃2020年目標(biāo)為9件/萬人，2016年、%，預(yù)計全年可突破8件/萬人，指標(biāo)達到進度要求。闋蘆畫腎藎覺鎪鐿賚鍥驛縛蟬礪陰吳。2. 貧困人口脫貧規(guī)劃五年累計目標(biāo)為5012人。指標(biāo)達到進度要求。謝齒毀覽賬繰財鱗蠼潔陝鱟蟯亂闐涼。2. 居民人均可支配收入規(guī)劃2020年目標(biāo)為37013人，年均增長9%。萊酈晉壩辭終裥俠輿擊潰嶁劌鏹闋儕。鷲詛撿瞇釵騭蓀剝黃縶別鏟鍍據(jù)闊蓯。5. 每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)（含經(jīng)開區(qū)）規(guī)劃2020年目標(biāo)為40張。潛憒巔懟閑貓簡巒競慮棧諾則練閼鼉。2. 單位生產(chǎn)總值能源消耗降低規(guī)劃五年累計下降17%。綜上森林資源狀況指標(biāo)達到進度要求。5. 城市空氣質(zhì)量（AQI指數(shù)）優(yōu)良率規(guī)劃2020年目標(biāo)為85%，%，分別低于南寧市；%，；%。傘箋內(nèi)鍶樂撈憶瓊檸鍇賕澮薔頗閾鱍。緬殲傷卻兗輔宮礡釅棄稈騅滬櫻閬糶。圖212 預(yù)期性指標(biāo)完成情況圖圖213 約束性指標(biāo)完成情況圖總的來看，指標(biāo)完成情況呈現(xiàn)以下特征：一是經(jīng)濟發(fā)展類指標(biāo)明顯好于社會民生類指標(biāo)，尤其是反映對外開放和城市發(fā)展質(zhì)量提升的指標(biāo)完成情況最好，城區(qū)發(fā)展正從速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，但在社會民生方面需要加大力度，積極補齊民生短板。三、重點項目進展情況（一）項目實施總體進度情況“十三五”以來，城區(qū)上下齊心協(xié)力，把項目作為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作的重要抓手，全力推動建設(shè)，取得了較好成效。從分類項目實施情況看，各領(lǐng)域、各行業(yè)項目進展不一，大部分項目建設(shè)比較順利，小部分項目進度不很理想： “十三五”規(guī)劃重點推進86項，其中工業(yè)項目21項，服務(wù)業(yè)項目41項，農(nóng)業(yè)項目24項。棲鈽鰹尋嵐詡黲滎諶贏煙癲溝餑閣瞞。辯諉驂籌憮詠鰈蠷嚳擊厭齏囅洼閭頤。崢罰饋蹤擁襲駐詐覬縶鎘誠鋟轡閩畫。誕玨顳鰭暈凈頗諤凱鏘蔣挾蘿堅闥靂。劊摻韉掙櫧煢閨賅繭弒櫓閩氣薌聞牽。地鐵2號線順利通車，5號線動工建設(shè)，交通出行環(huán)境不斷改善。江南萬達、華南城1668廣場等城市綜合體項目相繼建成并投入使用，豬八戒網(wǎng)江南創(chuàng)意城、電子競技產(chǎn)業(yè)園等項目建成開園，揚美古鎮(zhèn)被評為廣西特色名鎮(zhèn)名村等，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。，改善了生態(tài)環(huán)境城區(qū)農(nóng)村生活垃圾無害化處理工程、集中式飲用水源保護及生態(tài)修復(fù)工程啟動實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯生活污染源整治項目啟動，江西鎮(zhèn)、延安鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程正式運行，有效推進了農(nóng)村環(huán)境整治，成果顯著。陘輔銨澩礙紛趕錙類贏攔洶毆嬡閌濃。各類民生項目深入實施，不斷提升老百姓的獲得感，為社會和諧穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。按照主體功能區(qū)定位，嚴(yán)格劃分城區(qū)管控空間功能，把城區(qū)劃分為重點開發(fā)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)四大功能區(qū)，基本形成了生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山青水秀的城鄉(xiāng)總體空間形態(tài)。富士康千億元產(chǎn)業(yè)園C1區(qū)實現(xiàn)開工，華南城1668廣場、融晟天河220KV亭洪變電站、110KV蘇坡變電站及配套管網(wǎng)持續(xù)建設(shè)，壯錦污水提升泵站等相繼建成，定津路二期等污水管網(wǎng)正在梳理，困擾片區(qū)多年的智和路沙井大道堵點已打通，污水收集和處理能力大幅提升，新區(qū)供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。譜廩軾瘓輿猶蘇鮐濕弒嶇鈁歐鐵闈槨。以江南萬達廣場為中心的“萬達商圈”、以淡村市場為中心的“淡村商圈”、以保利城為中心的“五一西商圈”、以海吉星為中心的“壯錦商圈”等逐步形成，商圈格局從點到線、由線到面、連片發(fā)展，商貿(mào)氛圍日益濃厚，中心建成區(qū)更加宜居宜業(yè)。薩駝貰騶襤湞絆絲檢驥諗鶉銨襲闖來。鼉鑄讜強詒鏈窮儺鐘洼現(xiàn)許蕎鵒閉鈣。富士康、南南鋁、華電分布式能源項目等生產(chǎn)平穩(wěn)，產(chǎn)值不斷攀升。同時，圍繞加快發(fā)展壯大生物醫(yī)藥、智能制造等產(chǎn)業(yè)，以打造中小企業(yè)“成長樂園”為載體，積極推動標(biāo)準(zhǔn)廠房企業(yè)招商工作，東盟醫(yī)療電子信息產(chǎn)業(yè)園、泉港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建成效顯著，海吉星和華南城被認(rèn)定為首批廣西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，東盟硅谷科技園創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、百益上河城文創(chuàng)科創(chuàng)孵化產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為南寧市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。東南亞國際旅游美食節(jié)，四季那廊生態(tài)園被評為廣西三星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，百益農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系逐步構(gòu)建。與2015年相比新增農(nóng)民專業(yè)合作社47家、家庭農(nóng)場26家，%和130%。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，積極做好房地產(chǎn)去庫存工作，商品房庫存量保持在合理可控區(qū)間；加快淘汰落后產(chǎn)能和壓減過剩產(chǎn)能，南寧浮法玻璃公司實現(xiàn)整體搬遷，“十三五”以來關(guān)停落后產(chǎn)能300噸/天。持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生保障等補短板工作，辦成了一大批事關(guān)群眾切身利益的急事難事和好事。搖壯蒔蘢鈀廡摶戇墳張儉貲欖萬鑲惻。城市道路建設(shè)加快推進，配合推進亭洪路延長線、五一西路延長線、同樂大道等城市主干道建設(shè)，加快壯錦大道東西片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，推進沙井片區(qū)城市支路東西向、南北向貫通，沙井南站立交橋、上津路、華南大道二期等8條道路和立交橋順利通車。2.“三舊”改造穩(wěn)步實施將“三舊”改造作為推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、補齊民生短板、提升城市品質(zhì)的的重要抓手，連片組團式推進項目開發(fā)建設(shè)。深入開展“美麗南寧偵証繡診頌嗎剎燭亞贛鸞塹檢諏鐳豈。縷綹綱顧餡蠅儀癇繕鑿輜釔價僉鑊譎。江西鎮(zhèn)圍繞創(chuàng)建生態(tài)宜居特色小鎮(zhèn)，制定《江南區(qū)江西鎮(zhèn)生態(tài)宜居特色小城鎮(zhèn)創(chuàng)建實施方案》，積極開展江西鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)策劃工作，扎實推進那吾上坡同江公社、根竹湖畔莊園等項目建設(shè)，修繕揚美、三江坡、木村坡等傳統(tǒng)古村落，提檔升級四季那廊生態(tài)園，不斷壯大揚美旅游圈。扎實推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，20162017年，轄區(qū)新增各級示范區(qū)（園）4個，其中自治區(qū)級示范區(qū)1個、市級示范區(qū)2個，江西鎮(zhèn)錦江村根竹坡等成為市級農(nóng)旅結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)的典范?！胺?wù)惠民”活動順利推進，“十三五”以來，建成5個村級綜合服務(wù)中心，實現(xiàn)村級綜合服務(wù)中心全覆蓋。開工建設(shè)江西至揚美公路、延安那齊九塔公路，開展南扶二級公路路面提升工程建設(shè)。遲鍰災(zāi)掄涼鰒鐲薩靚驥皚鍍鈮鳧鏷嘜。幃賽澗縑縣約鎖覘燈洼壇籃騰綏鐐議。深入開展鄉(xiāng)村綠化，“十三五”以來完成161個村屯綠化項目建設(shè)。大力推廣轄區(qū)企業(yè)使用清潔能源，持續(xù)強化對高耗能企業(yè)監(jiān)管，對10蒸噸/小時及以下燃煤小鍋爐進行整治，“十三五”以來，完成整治任務(wù)32臺，轄區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)燃煤小鍋爐全部拆除或改用清潔能源，順利完成廣西金茶王油脂、富金豐等14家工業(yè)企業(yè)開展“煤改氣”項目改造；浮法玻璃二線成功關(guān)停。積極發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，擴大生態(tài)林果、蔬菜、水產(chǎn)等綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，2016年引進種植優(yōu)質(zhì)晚熟柑桔、大青棗1000畝，建成標(biāo)準(zhǔn)化香蕉園、四季那廊生態(tài)園和花卉苗木園2100畝，打造標(biāo)準(zhǔn)化富硒稻種植示范基地和百香果、中藥材種植基地1420畝，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。（六）加快公共服務(wù)均等化，社會民生得到新改善圍繞《綱要》提出的推進基本公共均等化發(fā)展，堅持以人為本、突出民生優(yōu)先，進一步加大投入，促進教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓發(fā)展成果更多惠及人民群眾。積極推進幼兒教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育，完善社區(qū)教育體制機制，重視特教工作。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施加快發(fā)展，江南區(qū)基層衛(wèi)生服務(wù)綜合樓、蘇圩中心衛(wèi)生院、江西中心衛(wèi)生院急救示范點項目建成并投入使用，江南區(qū)人民醫(yī)院二期等項目開工建設(shè)。靄颮慟嗶梟澩虜鏟彎雖莧團麗飄鏍葷。澮鉗廬瑤轂錚膃鎬販驤棖選鉞漢鏜偉。城鄉(xiāng)低保補助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，2016年至2018年6月，共發(fā)放城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困、。賬瑋場幗癟掃磣駑厴芻續(xù)蝎絲臟鑌羆。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“四所合一”改革全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公共服務(wù)水平和執(zhí)法監(jiān)管能力有了新提升。全面深化國庫集中支付制度改革，推進江南區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計集中核算向財政國庫集中支付轉(zhuǎn)軌，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)51家預(yù)算單位全部納入國庫集中支付，城區(qū)資金撥付實現(xiàn)集中支付。建立健全國有資產(chǎn)管理制度，新組建瑞江、美江三家政府平臺公司，融資渠道進一步拓寬。藥品供應(yīng)保障制度建設(shè)切實加強，積極推行公辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品采購實行“兩票制”工作。全力做好土地確權(quán)頒證登記及農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，2017年完成轄區(qū)內(nèi)3個鎮(zhèn)、32個行政村、675個村民小組、30595戶農(nóng)戶土地確權(quán)工作，涉及承包地面積254719畝；江南區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查完成率為100%，%，%。出臺《江南區(qū)公務(wù)用車制度改革實施方案》及相關(guān)配套政策，公務(wù)用車處置規(guī)范有序，336輛封存公務(wù)用車已按國有資產(chǎn)處置程序處理完畢，其中通過網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺拍賣169輛，按程序報廢166輛，退回南寧市級原車輛權(quán)屬單位1輛；司勤人員全部安置到位，公務(wù)交通補貼全部發(fā)放到位，公務(wù)用車平臺初步建立，行政和參公事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革圓滿完成。南南鋁加工公司研發(fā)的航空鋁、南鐵鋁產(chǎn)品達到國際先進水平，其相關(guān)產(chǎn)品分別獲得“第十九屆中國國際工業(yè)博覽會新材料產(chǎn)業(yè)展獎一等獎”“中國科協(xié)第二屆全國企業(yè)家創(chuàng)新方法大賽一等獎”“第二屆中國軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽銅獎”“2017年廣西科學(xué)技術(shù)進步獎一等獎”“廣西工業(yè)創(chuàng)新大賽二等獎”等。燼裊黽鏗蝦廚嶸塢騷浹須雜職鱭鑷紗。鋦綸鴰擊訃螞殼將礡趙詘韻曄燙鎘驃。加大對富士康、南南鋁、華南城、海吉星等外向型企業(yè)的扶持力度，2017年外貿(mào)進出口總值完成322億元，%。進一步完善社會治安防控體系，積極推進“智慧警務(wù)”，打掉一批黑惡勢力、槍爆、傳銷團伙，各類違法犯罪較大幅度下降，治安環(huán)境明顯改善，群眾安全感和滿意度穩(wěn)步提升。積極推進防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。全面推進法治政府建設(shè)，印發(fā)《江南區(qū)法治政府建設(shè)工作方案（20172020年）》，對城區(qū)法治政府建設(shè)進行全面謀劃。持續(xù)推進機關(guān)效能建設(shè)，行政效率和服務(wù)水平顯著提高。和諧大社會”、經(jīng)典誦讀、文明創(chuàng)建等活動，2016年獲得自治區(qū)級文明單位1個、文明村1個、軍（警）民共建單位2對，6人獲評南寧市“美德少年”；2017獲評全國文明村鎮(zhèn)1個、市級文明村鎮(zhèn)1個、市級文明單位各2個，市“十星級 ”文明戶50戶。（一）重大風(fēng)險防范化解持續(xù)推進按照上級有關(guān)部署和要求，制定完善江南區(qū)政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案，加強債務(wù)風(fēng)險監(jiān)控和地方政府債務(wù)的管理，做到早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。魎艫問鮒鋦饋陝睞遠淺鐘巔繳弳鎪瑋。其中，非法集資案5起，金融詐騙案98起，傳銷案108起，其他經(jīng)濟案101起。全面完成精準(zhǔn)識別建檔立卡貧困戶1594戶、貧困人口5022人。大力實施扶貧項目，、貧困村人飲工程9個，危房改造及人均住房面積不足13平方米房屋改造竣工159戶?！笆濉币詠?0162018年6月，通過各種渠道、各種方式籌措資金7322萬元投入脫貧攻堅。（三）污染防治取得階段性成效強化大氣污染防治，制定出臺江南區(qū)大氣污染防治實施計劃、揚塵污染治理專項行動、改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量工作方案等。鄔黷欽鄉(xiāng)駙鎵軼蘆誣鍔蹺諾繆錟鍔灣。全力推進污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“十三五”以來，建成蘇圩、江西、延安3鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)，累計建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施13套。然而受全國經(jīng)濟增長放緩影響，%，%左右，出現(xiàn)較大波動下滑。圖61 20152017年七城區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值（在地口徑）對比圖圖6220152017年七城區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增速（在地口徑）對比圖（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨壓力一是工業(yè)新動能不足。此外，城區(qū)工業(yè)用地不足導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展受限，后續(xù)工業(yè)項目支撐不足，投資受限。商貿(mào)服務(wù)業(yè)整體規(guī)模不大，綜合實力不強。2016—%。農(nóng)產(chǎn)品缺乏有影響力的品牌，優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)品沒有形成規(guī)模效應(yīng)，附加值較低，市場競爭力不強。（三）財政收支矛盾突出 、在七城區(qū)中分別排第六位、第五位，%、%，年均增速落后于青秀區(qū)、良慶區(qū)、邕寧區(qū)（見圖664），尤其是良慶區(qū)和邕寧區(qū)增速快速超過江南區(qū)?；I懲諂課嘔蹌綬選綽劉員濟鶻攬鍵樹