【正文】 國防建設(shè)能力顯著增強(qiáng)。專欄 “十三五”時(shí)期工業(yè)和信息化發(fā)展的主要目標(biāo)指標(biāo)分類具體指標(biāo)年指標(biāo)屬性總體目標(biāo)全部工業(yè)增加值增長（）預(yù)期性規(guī)模以上工業(yè)增加值增長（）預(yù)期性工業(yè)投資（不含電力）五年累計(jì)（億元）預(yù)期性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全部工業(yè)比重（）預(yù)期性其中：生物醫(yī)藥（億元）預(yù)期性 新材料（億元）預(yù)期性先進(jìn)裝備制造（億元）預(yù)期性食品與消費(fèi)品制造（億元）預(yù)期性信息產(chǎn)業(yè)（億元）預(yù)期性創(chuàng)新發(fā)展研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（）預(yù)期性國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心（家）預(yù)期性省級(jí)認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心預(yù)期性綠色發(fā)展萬元工業(yè)增加值能耗（噸標(biāo)煤萬元）下降約束性萬元工業(yè)增加值用水量（立方萬元）約束性工業(yè)固體廢棄物綜合利用率（）約束性規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率（）約束性第三篇 構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系第五章 促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)一、煙草產(chǎn)業(yè)調(diào)整卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高精品煙和高端煙比重，努力發(fā)揮品牌效應(yīng)，打造中國煙草規(guī)模價(jià)值兼具的卷煙品牌集群。加快包裝印刷業(yè)向旅游商品包裝、食品包裝、醫(yī)藥包裝領(lǐng)域延伸，支持和扶持一批優(yōu)秀包裝印刷企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)。重點(diǎn)以研發(fā)卷煙調(diào)香、育種培育、特色煙草配方組合工藝、推進(jìn)降害減焦為主攻方向，積極發(fā)展生態(tài)型、安全型產(chǎn)品，提高一、二類煙比重；通過技術(shù)創(chuàng)新鏈和煙草配套產(chǎn)業(yè)鏈的“雙鏈”延伸，推進(jìn)煙草企業(yè)改革，提升云產(chǎn)卷煙的市場(chǎng)地位和品牌價(jià)值，鞏固國家優(yōu)質(zhì)卷煙生產(chǎn)基地地位，打造國內(nèi)最大、國際領(lǐng)先的卷煙企業(yè)。對(duì)生鐵、粗鋼等初級(jí)產(chǎn)品，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，積極引導(dǎo)過剩產(chǎn)能退出，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。工業(yè)部件領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展高鐵、船舶、核電等高端裝備制造領(lǐng)域使用的鋼坯、鑄件和標(biāo)準(zhǔn)件。產(chǎn)業(yè)布局：以滇中地區(qū)為中心，緊緊圍繞全省“五網(wǎng)建設(shè)”，以楚雄、玉溪、曲靖、昆明現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)為主體，通過兼并重組，組建區(qū)域性鋼鐵集團(tuán)，著力調(diào)優(yōu)重點(diǎn)州（市）鋼鐵生產(chǎn)力布局。鼓勵(lì)發(fā)展電力電氣、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)用銅產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步拓展高效節(jié)能鑄銅轉(zhuǎn)子、高強(qiáng)高導(dǎo)新型銅合金接觸導(dǎo)線等高技術(shù)含量產(chǎn)品發(fā)展空間，適時(shí)發(fā)展銅板帶箔及復(fù)合材料。專欄 有色金屬產(chǎn)業(yè)布局及轉(zhuǎn)型升級(jí)方向轉(zhuǎn)型升級(jí)方向：鞏固發(fā)展銅產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展鉛鋅產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展錫產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展“水電鋁鋁加工”產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展鈦、鎳、鎂、銻、鉬、鎢等新型金屬產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展鍺、銦等稀散金屬產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展稀土貴金屬產(chǎn)業(yè)，全面發(fā)展有色稀貴金屬回收再利用產(chǎn)業(yè)。四、化工行業(yè)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，構(gòu)建石油化工、煤化工、磷化工、天然氣化工和生物能源化工有機(jī)結(jié)合的發(fā)展體系。按照天然氣利用政策，擇優(yōu)布局、適度培育天然氣化工。以尋甸先鋒清潔能源實(shí)驗(yàn)示范項(xiàng)目為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)昭通褐煤資源開發(fā)，開展褐煤潔凈化利用?？刂茐嚎s黃磷產(chǎn)能，重點(diǎn)推進(jìn)先進(jìn)節(jié)能管理技術(shù)改造、延伸黃磷產(chǎn)業(yè)鏈、強(qiáng)化“三廢”資源化綜合利用及生產(chǎn)環(huán)境綜合治理。調(diào)整優(yōu)化化肥品種結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展高效復(fù)合肥、水溶性肥、專用肥、生物有機(jī)肥、專用肥等新型肥料產(chǎn)品，提高企業(yè)農(nóng)化服務(wù)能力。支持有機(jī)無機(jī)金屬鹽類化工材料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。適時(shí)發(fā)展以有機(jī)原料、合成樹脂、塑料加工、加工助劑、精細(xì)化學(xué)品及建筑材料為主的石化產(chǎn)業(yè)深加工群，并向新型材料、紡織等相關(guān)產(chǎn)業(yè)輻射延伸。以沾益煤化工工業(yè)園區(qū)、越州工業(yè)園、富源工業(yè)園、昭陽工業(yè)園、彌勒工業(yè)園、瀘西工業(yè)園、華坪工業(yè)園為依托的煤化工基地。持續(xù)推進(jìn)建筑裝飾天然及人造石材產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大石頭紙生產(chǎn)及應(yīng)用規(guī)模，加快玄武巖纖維產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，推進(jìn)發(fā)展碳化硅新型不定型耐火材料、碳化硅纖維、新型玻璃纖維等新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)硅藻土、高嶺土等精細(xì)化利用產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，形成一批特色非金屬材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。按需控制平板玻璃產(chǎn)能，支持有條件州市利用“兩個(gè)市場(chǎng)”高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生產(chǎn)加工一體化玻璃材料，促進(jìn)玻璃材料深加工集聚發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展石材精深加工及其配套產(chǎn)業(yè)。建材陶瓷行業(yè)重點(diǎn)依托易門等工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展高端陶瓷產(chǎn)品制造。加快云南天然藥物資源、民族醫(yī)藥資源的開發(fā)利用，開發(fā)具有云南特色的高質(zhì)量的天然保健品、天然化妝品、日化產(chǎn)品等醫(yī)藥延伸產(chǎn)品。大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療工程及健康維護(hù)相關(guān)產(chǎn)品，發(fā)展醫(yī)療器械產(chǎn)品，積極開發(fā)新型生物醫(yī)藥材料。滇東北地區(qū)以打造天麻產(chǎn)業(yè)為主，推進(jìn)基地建設(shè)、飲片加工、制劑加工等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加強(qiáng)領(lǐng)軍企業(yè)培育，支持新材料企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向聯(lián)合重組，形成家具有國際、國內(nèi)影響力的新材料企業(yè)集團(tuán)。充分利用裝備制造業(yè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇，積極承接?xùn)|部地區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)支持力帆駿馬、云內(nèi)動(dòng)力等一批骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。重化礦冶工程機(jī)械等專用設(shè)備方面，充分發(fā)揮靠近市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展盾構(gòu)機(jī)、自動(dòng)控制技術(shù)礦山機(jī)械成套設(shè)備、大型煤磷鹽和石油化工裝備。依托研和工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展精密數(shù)控，依托通海五金產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展五金制品業(yè)。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，將家具制造與家具設(shè)計(jì)、家具會(huì)展結(jié)合，加大傳統(tǒng)木料及高端紅木、柚木等產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)力度，打造云南家具高端品牌。加快各類地膜、棚膜及環(huán)保型管材、管件及型材的發(fā)展。將傳統(tǒng)文化內(nèi)涵與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)結(jié)合，不斷吸取和借鑒全新的設(shè)計(jì)理念、工藝技術(shù)，提高我省珠寶玉石、斑銅、斑錫、銀制手工藝品、民族服裝等特色工藝品的藝術(shù)含量和附加值。依托昆明楊林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆明尋甸泛亞家具產(chǎn)業(yè)園、瑞麗紅木家具園、版納紅木家具園、劍川民族木雕特色家具園重點(diǎn)發(fā)展家具及配套產(chǎn)業(yè)；以昆明、版納、德宏、保山為中心，發(fā)展具有云南特色的竹藤家具；以昆明、大理、保山、德宏為重點(diǎn)，發(fā)展石材家具產(chǎn)業(yè)。五、信息產(chǎn)業(yè)按照集群化、特色化、錯(cuò)位發(fā)展的思路，打造新一代信息技術(shù)、通信服務(wù)、電子信息產(chǎn)品制造、軟件和信息服務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)域信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的金融、自助類產(chǎn)品、軌道交通、智能機(jī)器人等計(jì)算機(jī)外部設(shè)備和計(jì)算機(jī)應(yīng)用產(chǎn)品，豐富產(chǎn)品型譜。加快發(fā)展面向南亞東南亞的區(qū)域通信增值服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營服務(wù)等。加快發(fā)展高原湖泊水污染治理技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用設(shè)備，農(nóng)村生活污水、垃圾及畜禽糞便處理等環(huán)保技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用設(shè)備等。重點(diǎn)推動(dòng)供應(yīng)鏈物流技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)制造與物流的高效對(duì)接和互動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)物流裝備標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，構(gòu)建生產(chǎn)性物流和電子商務(wù)信息服務(wù)平臺(tái)，提升生產(chǎn)性物流自動(dòng)化和智能化水平。提高第三方物流服務(wù)水平，推動(dòng)物流戰(zhàn)略聯(lián)盟組建及物流產(chǎn)業(yè)鏈延伸，培育壯大物流龍頭企業(yè)，加快主要產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品物流發(fā)展，滿足重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)銷需求。利用“互聯(lián)網(wǎng)”將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與物流領(lǐng)域深度融合，推動(dòng)物流技術(shù)進(jìn)步、物流效率提升和物流組織變革，構(gòu)建起物流信息共享互通體系，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的物流業(yè)發(fā)展新形勢(shì)。（）多式聯(lián)運(yùn)重點(diǎn)工程。（）國際班列與跨境物流工程。二、金融服務(wù)業(yè)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，完善融資擔(dān)保機(jī)制，加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，建設(shè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的金融服務(wù)體系。支持符合條件的云南企業(yè)上市（掛牌）融資，發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合債及集合票據(jù)。鼓勵(lì)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、信用擔(dān)保公司、融資租賃公司等金融機(jī)構(gòu)。提升高校和科研院所面向市場(chǎng)的研發(fā)服務(wù)能力，培育第三方研發(fā)機(jī)構(gòu)，在滇中地區(qū)設(shè)立工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)中心和研發(fā)服務(wù)中心，促進(jìn)研發(fā)服務(wù)集群發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展面向設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程的分析、測(cè)試、檢驗(yàn)、計(jì)量等服務(wù)，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)由提供單一認(rèn)證型服務(wù)向提供綜合檢測(cè)服務(wù)延伸。推進(jìn)節(jié)能管理服務(wù)和環(huán)保服務(wù)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套能力，提升園區(qū)承載能力。強(qiáng)化融資體系建設(shè)和區(qū)域合作，增強(qiáng)園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。統(tǒng)籌全省工業(yè)布局，推動(dòng)形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)提速增效區(qū)和沿邊開放與綠色發(fā)展區(qū)三大功能分區(qū)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。沿邊開放與綠色發(fā)展區(qū)：依托德宏州、普洱市、臨滄市、麗江市、西雙版納州、迪慶州和怒江州重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，立足區(qū)域特色，依托資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥以及旅游商品加工、農(nóng)特產(chǎn)品深加工、林加工等特色產(chǎn)業(yè)，打造沿邊開放與綠色發(fā)展區(qū)。第五篇 推進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步第十二章 增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持企業(yè)整合現(xiàn)有研發(fā)資源，改革現(xiàn)有技術(shù)創(chuàng)新管理機(jī)制，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，通過“國際國內(nèi)合作”、“產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合”等多種模式快速提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。加大財(cái)政扶持力度，創(chuàng)新扶持方式，引導(dǎo)企業(yè)資金和社會(huì)資本重點(diǎn)投向用地少、消耗低、智能化程度高、綠色環(huán)保的技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)。支持鋼鐵、有色、化工、建材、輕工等傳統(tǒng)行業(yè)有市場(chǎng)的企業(yè)高水平發(fā)展精深加工和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展模式由粗放擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。 第十四章 實(shí)施質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略提升工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。開展制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育提升專項(xiàng)行動(dòng)，支持企業(yè)走“專特優(yōu)精”的單項(xiàng)冠軍發(fā)展道路，打造一批國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。建立公正、公平、公開的認(rèn)定機(jī)制，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的“云南制造”知名品牌和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。加快區(qū)域性國際通信樞紐建設(shè)。全面推進(jìn) “云上云”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，建立云南農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，完善由農(nóng)村電商平臺(tái)、縣級(jí)物流骨干節(jié)點(diǎn)、鄉(xiāng)村物流配送等組成的電商服務(wù)體系，推動(dòng)電商直供、私人定制、商家訂單式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)新模式的建立。推進(jìn)全社會(huì)“上云”活動(dòng)，培育信息消費(fèi)新環(huán)境、新業(yè)態(tài)。支持“互聯(lián)網(wǎng)”在工業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，強(qiáng)化信息資源和個(gè)人信息保護(hù)，保障信息資源共享安全和責(zé)任落實(shí)。大力推廣無線技術(shù)在智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的運(yùn)用。從頻率儲(chǔ)備、保障隊(duì)伍建設(shè)、快速監(jiān)測(cè)能力提升、應(yīng)急工作機(jī)制完善等環(huán)節(jié)入手，健全體系化重大活動(dòng)無線電安全保障機(jī)制，突出抓好新時(shí)期常態(tài)化的安全保障工作。強(qiáng)化行政執(zhí)法檢查，大力打擊利用無線電技術(shù)或設(shè)備進(jìn)行違法犯罪的行為，維護(hù)良好的無線電電磁環(huán)境。組合利用好“貸免扶補(bǔ)”與“兩個(gè)十萬元”微型企業(yè)培育工程等扶持政策，增加市場(chǎng)主體，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。實(shí)施民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、“互聯(lián)網(wǎng)”小微企業(yè)、中小企業(yè)管理提升三大行動(dòng)計(jì)劃。 第二十一章 完善民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系依托云南中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)和非公企業(yè)的現(xiàn)實(shí)服務(wù)需求，充分利用現(xiàn)有資源，引導(dǎo)高校院所和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)服務(wù)資源為全省民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)。加大對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)載體的支持力度，通過財(cái)政補(bǔ)貼、場(chǎng)地建設(shè)補(bǔ)助、設(shè)立創(chuàng)投基金等方式加大對(duì)眾創(chuàng)空間、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化器、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)、微型企業(yè)孵化園等的支持，構(gòu)建低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。大力推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，加快淘汰落后機(jī)電設(shè)備和耗能裝置。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)分布式能源建設(shè)，積極發(fā)展區(qū)域集中供熱，開展園區(qū)能源梯級(jí)循環(huán)利用改造。加快企業(yè)能源管理體系建設(shè)，開展能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)和能效“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行動(dòng)。（）區(qū)域能源優(yōu)化工程。（）鍋爐（窯爐）節(jié)能綜合改造工程。分批分類推進(jìn)落后電機(jī)、變壓器淘汰工作。制訂電機(jī)高效再制造的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)與應(yīng)用規(guī)范，建設(shè)電機(jī)高效再制造示范基地，開展再制造電機(jī)普查，實(shí)施老舊電機(jī)鑄銅轉(zhuǎn)子高效化再制造示范工程。實(shí)施生物質(zhì)能替代燃煤、燃油。組織實(shí)施鋼鐵、有色、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)、節(jié)水治污、循環(huán)利用等專項(xiàng)技術(shù)改造。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)和采用源頭減量、循環(huán)利用、中間產(chǎn)品再利用等技術(shù)和設(shè)備，加快資源消耗性企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵(lì)有能力的企業(yè)發(fā)展市場(chǎng)調(diào)研、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)開發(fā)、工程總包和系統(tǒng)控制等業(yè)務(wù)，推動(dòng)企業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。依托國際大通道，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極參與國際產(chǎn)能和裝備制造業(yè)合作，大力發(fā)展外向型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。充分利用中國南亞博覽會(huì)、昆交會(huì)等平臺(tái)，宣傳推廣我省工業(yè)產(chǎn)品。貫徹落實(shí)國家和我省關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相關(guān)精神，推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極化解過剩產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展，堅(jiān)持化解和控制產(chǎn)能與轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)全省煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組。加大裝卸車作業(yè)效率考核力度，提升運(yùn)輸效率。第二十七章 強(qiáng)化工業(yè)人才保障仔細(xì)貫徹落實(shí)省委、省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的決定》（云發(fā)〔〕號(hào)）和《云南省工業(yè)人才開發(fā)行動(dòng)計(jì)劃（年）》（云政辦發(fā)〔〕號(hào)）精神，把人才作為支撐工業(yè)和信息化轉(zhuǎn)型升級(jí)的第一資源，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施重大人才工程，加快推進(jìn)人才開發(fā)體制和政策創(chuàng)新，完善人才培訓(xùn)、交流工作機(jī)制和資金保障體系，發(fā)揮政府投入引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)用人單位自主開展人才資源開發(fā)和引進(jìn)，引導(dǎo)推動(dòng)人才培養(yǎng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。動(dòng)態(tài)調(diào)整和管理部門權(quán)力清單和責(zé)任清單。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做好政策解讀、成果推介和經(jīng)驗(yàn)推廣工作，為工業(yè)和信息化發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。各地規(guī)劃要做好與規(guī)劃綱要發(fā)展戰(zhàn)略和主要目標(biāo)任務(wù)的銜接