【正文】 管護(hù) ? 各地要將治理的土地納入規(guī)范管理，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，由縣級(jí)人民政府逐塊登記造冊(cè)，核發(fā)有關(guān)權(quán)屬證明。 ?驗(yàn)收的主要內(nèi)容。驗(yàn)收由各級(jí)發(fā)展改革委組織。前期費(fèi)主要用于規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程勘察、資源清查、資料整理、實(shí)施方案和作業(yè)設(shè)計(jì)編制、項(xiàng)目評(píng)審等。 ? 要嚴(yán)格資金用途管理。（事前公示：村委，事后公示：項(xiàng)目區(qū)） ?（四）質(zhì)量管理 ?（五）資金管理 ? 工程建設(shè)采取國(guó)家投入、地方配套的投入機(jī)制。林木種苗、草籽執(zhí)行“三證一簽”（即種子種苗的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、質(zhì)量合格證、檢疫合格證和產(chǎn)地標(biāo)簽）制度。確需調(diào)整或變更的，必須報(bào)原批準(zhǔn)部門按程序?qū)徟１仨氂捎匈Y質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。 ?年度計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，不得擅自變動(dòng)。 ? 工程年度計(jì)劃要依據(jù)規(guī)劃編制，并履行規(guī)定的審批程序。 ? 監(jiān)測(cè)單位 ：由旗區(qū)項(xiàng)目法人委托。 ? 項(xiàng)目審計(jì) ：各級(jí)審計(jì)部門 ?負(fù)責(zé)審計(jì)各項(xiàng)目旗縣市建設(shè)資金使用和財(cái)務(wù)管理情況。 ? 主管部門 ：各級(jí)發(fā)展和改革部門 ?綜合協(xié)調(diào)各行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)工程總體規(guī)劃的審查論證、綜合平衡，年度計(jì)劃編制及實(shí)施方案審批，對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，組織工程竣工驗(yàn)收。地方各級(jí)政府是工程實(shí)施的責(zé)任主體，行政一把手為工程的第一責(zé)任人，簽訂責(zé)任狀。 ?④堅(jiān)持政策引導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合的原則。 ?②堅(jiān)持保護(hù)和建設(shè)相結(jié)合，保護(hù)優(yōu)先的原則。 ?（ 2）建設(shè)內(nèi)容（規(guī)模） ?小流域綜合治理（現(xiàn)有林草植被的保護(hù)、荒山 (沙 )造林、人工造林、封山 (沙 )育林 (草 )、工程固沙、草地治理）、水利配套措施。 ?《 內(nèi)蒙古自治區(qū)京津風(fēng)沙源治理二期工程年度檢查驗(yàn)收辦法 》 ?2022年 0月 ，自治區(qū)發(fā)改委、水利廳、農(nóng)牧業(yè)廳、林業(yè)廳聯(lián)合制發(fā)了《 內(nèi)蒙古自治區(qū)京津風(fēng)沙源治理二期工程建設(shè)管理辦法 》 ，這是指導(dǎo)我們實(shí)施沙源工程的指令性文件。共有七章 27條。 ?編寫時(shí)注意把握大目標(biāo)與小目標(biāo)的關(guān)系。突出重點(diǎn)、因地制宜，科學(xué)配置，綜合治理。在確保生態(tài)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)牧民脫貧致富相結(jié)合，搞好后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決好群眾最為關(guān)心的吃飯、花錢、增收等生存和發(fā)展問題。 ?工程實(shí)行地方政府目標(biāo)責(zé)任制。為推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施，重視發(fā)揮蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政一把手的責(zé)任。 ? 行業(yè)管理 ：各級(jí)水利水保部門 ?負(fù)責(zé)編制京津風(fēng)沙源治理二期水利工程規(guī)劃并匯總盟（市）旗（縣）年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)編制水利工程年度實(shí)施方案，負(fù)責(zé)水利建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和管理。（分工協(xié)作、揚(yáng)長(zhǎng)避短） ? 施工單位 ：由旗區(qū)招投標(biāo)確定。各級(jí)規(guī)劃分別上報(bào)上一級(jí)有關(guān)部門確認(rèn)，作為今后投資計(jì)劃安排的依據(jù)。 ?（ 4）各旗區(qū)根據(jù)下達(dá)的投資計(jì)劃任務(wù)，編報(bào)年度實(shí)施方案。 ?編制年度實(shí)施方案 (或初步設(shè)計(jì) )。不得隨意調(diào)整變更。 ?實(shí)行招投標(biāo)制。（格式合同去掉無(wú)關(guān)部分，重點(diǎn)是本項(xiàng)目的具體內(nèi)容） ?實(shí)行公示制。專項(xiàng)資金實(shí)行“三專一封閉”（專戶儲(chǔ)存、專賬管理、專人審批、封閉運(yùn)行）管理方式，確保?？顚Ｓ谩Ｙ~核算。 ? 工程建設(shè)前期費(fèi)和管理費(fèi)分別按基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定提取。 ? ?（六）檢查驗(yàn)收 ?工程實(shí)行嚴(yán)格的年度驗(yàn)收制度，采取旗區(qū)、盟市自驗(yàn)，自治區(qū)復(fù)驗(yàn)方法進(jìn)行。 ?自治區(qū)復(fù)驗(yàn)。 ? ?（七）違規(guī)處理 ?凡有下列情況之一的，可對(duì)工程實(shí)行緩建、停建，暫停撥款或調(diào)減下年度的國(guó)家投資，情節(jié)嚴(yán)重的，還要追究當(dāng)事人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、相關(guān)單位和地方政府領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任： ?①?zèng)]有不可抗拒的原因未按期完成任務(wù)的； ?②工程建設(shè)未達(dá)到國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，質(zhì)量效果差的； ?③未經(jīng)批準(zhǔn)隨意變更計(jì)劃及建設(shè)內(nèi)容的； ?④擠占、截留、挪用工程建設(shè)投資，違反有關(guān)政策和規(guī)定的； ?⑤弄虛作假、欺下瞞上、謊報(bào)工程建設(shè)情況的。 ? ?《 內(nèi)蒙古自治區(qū)京津風(fēng)沙源治理二期工程年度檢查驗(yàn)收辦法 》 ?一、關(guān)于總則 ?適用于經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的沙源工程的年度檢查驗(yàn)收。 ?⑤資金到位及完成情況。 ? ?檢查驗(yàn)收內(nèi)容 ?⑧工程建成后管護(hù)任務(wù)是否落實(shí)，管護(hù)禁牧措施是否到位，管護(hù)制度是否健全，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)植被是否被牲畜或人為破壞，圍欄是否完整。包括工程規(guī)劃、實(shí)施方案、作業(yè)（初步）設(shè)計(jì)、會(huì)議材料、有關(guān)文件、檢查驗(yàn)收材料、技術(shù)檔案、小班（或工程）臺(tái)帳或卡片，工程監(jiān)理報(bào)告及有關(guān)圖件等工程檔案是否齊全，是否做到科學(xué)分類，及時(shí)歸檔，裝訂成冊(cè)，專人負(fù)責(zé)和管理。 ? ?二、林業(yè)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) ?本條為林業(yè)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，可作為水保設(shè)計(jì)、檢查驗(yàn)收參考。 ?（ 4）花棒、楊柴、紫穗槐、黃柳、沙柳、檸條、枸杞、沙棘、沙拐棗、梭梭、檉柳等， 74株叢 /畝，株行距 3*3米。 ?造林質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 ?林種：經(jīng)濟(jì)林 ?條件：所有區(qū)域 ?一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)合格：成活率 ≥85%； ?二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)植：成活率 4185%； ?三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)失?。撼苫盥?41%以下，為重造面積。實(shí)施了封禁措施。 ?植被覆蓋度 ﹤ 10%、風(fēng)沙活動(dòng)強(qiáng)烈、地表沙物質(zhì)處于流動(dòng)狀態(tài)的沙丘或沙丘鏈； ?植被蓋度 ﹤ 10%的平緩流動(dòng)沙地或起伏不大（ 10176。 ?設(shè)置高度：地面以上： 5—10厘米，入土深度： 5—15厘米。 ?設(shè)置高度：地面以上： 50厘米以上，入土深度： 20—40厘米。 ?（ 6） 草繩沙障 ?平鋪式規(guī)格：帶狀間距 1—2米。 2％； ?（ 3）株數(shù)允許誤差為 177。否則，以檢查數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。 ?帶狀造林小班，采用 GPS確定位置，現(xiàn)地實(shí)查林帶條數(shù)，隨機(jī)實(shí)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)帶的長(zhǎng)度、寬度，計(jì)算小班林帶面積。 A—林帶栽植行數(shù) 。 ?S=[(A1) C+2] B247。 ?“兩行一帶 ”及帶狀造林，帶距不超過 8—10米。 ?行（帶）距超出上述規(guī)定的，一律按林帶折算面積。按作業(yè)設(shè)計(jì)施工。 ? 工程量合格標(biāo)準(zhǔn) ：工程量核查要達(dá)到抽驗(yàn)要求。 10%、山區(qū)為 177。 ? 管護(hù)措施 ：制定管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)人員或機(jī)構(gòu)。 ? ?（二）人工飼草料基地標(biāo)準(zhǔn) ?作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范，按照作業(yè)設(shè)計(jì)施工，出苗成活率達(dá)到 70%以上時(shí)，認(rèn)可核實(shí)面積。 ?人工飼草地合格標(biāo)準(zhǔn)：用小班種草成活率來反映。 ?（ 3）每個(gè)小班選擇的壟和樣方的數(shù)量，要能代表小班的整體質(zhì)量水平。 5％，認(rèn)可設(shè)計(jì)面積。 ? ?造林種草工程質(zhì)量檢查 ?① 造林種草質(zhì)量 ?造林種草檢查可參照植樹造林和草地治理的檢查方法。 ?田坎堅(jiān)固程度檢查：人從田坎上來回走一遍，田坎不坍塌、坎頂無(wú)陷坑為合格。 ?封禁制度的檢查：對(duì)照封禁制度與鄉(xiāng)規(guī)民約，進(jìn)入封禁區(qū)，檢查是否有違反制度、破壞林草現(xiàn)象。 ? ?小型蓄排引水工程質(zhì)量檢查 ?（ 1）截水溝 ?測(cè)量截水溝長(zhǎng)度、斷面尺寸和比降是否和設(shè)計(jì)相一致，計(jì)算核實(shí)其蓄排能力是否符合設(shè)計(jì)要求。地埋式蓄水池查閱監(jiān)理日志等資料，了解其斷面尺寸等是否和初步設(shè)計(jì)相一致。 ?③ 檢查配套設(shè)施，水泵型號(hào)、井房尺寸等是否和初步設(shè)計(jì)一致。檢查壩體夯實(shí)程度（查閱施工記錄等資料，要求干容重不小于 /立方厘米）。 ?水窖工程 ?① 檢查工程性質(zhì)、數(shù)量、地點(diǎn)是否和初步設(shè)計(jì)一致，不得隨意改變。 ? ?五、檢查驗(yàn)收程序 ?（一）旗區(qū)自查 ?旗縣自查驗(yàn)收必須逐小班現(xiàn)地全部實(shí)測(cè)，按實(shí)際小班的界限和點(diǎn)位，調(diào)查確定面積、成活率和數(shù)量。 ?在旗區(qū)自查后進(jìn)行抽查，抽查比例由盟市行業(yè)主管部門根據(jù)具體情況確定。 ?盟市復(fù)查結(jié)束時(shí)，提出申請(qǐng)上一級(jí)檢查驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。 ? ?（三）抽查辦法 ?造林小班面積抽查比例 ?采用樣地或樣行進(jìn)行小班成活率調(diào)查和苗木質(zhì)量調(diào)查。 ? ?封山 (沙 )育林質(zhì)量抽查 ?對(duì)新封地塊進(jìn)行檢查，按照封山 (沙 )育林的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)地核實(shí)新封地塊是否符合封育條件，封育禁措施、監(jiān)測(cè)措施、封育制度和管護(hù)措施等方面的完成情況。 ?小班平均每畝株數(shù) = ?（ ?樣圓內(nèi)母樹、幼樹、幼苗等株數(shù)和灌木叢數(shù)） /樣圓數(shù) 1000247。 ?滿足以上條件并符合工程固沙的技術(shù)措施和維護(hù)的為合格。 ?（ 1）小班（地塊）面積 7公頃以下的，樣方數(shù)不少于 10個(gè)： ?（ 2）小班（地塊）面積 720公頃的，樣方數(shù)不少于 15個(gè)； ?（ 3）小班（地塊）面積 20公頃以上的，樣方數(shù)不少于 20個(gè)。造林種草的檢查參照植樹造林和草場(chǎng)治理的檢查方法。 ?三是 按照設(shè)計(jì)要求并結(jié)合監(jiān)理報(bào)告進(jìn)行實(shí)地抽查，把好驗(yàn)收關(guān)。 ?核查驗(yàn)收任務(wù)量 ?核查各項(xiàng)工程任務(wù)的抽查量原則上不少于各旗區(qū)上報(bào)完成的各項(xiàng)工程任務(wù)量的 20%,其中非面積水源工程、節(jié)水灌溉等原則上全查。 ?（ 3）如有 “項(xiàng)目間重復(fù) ”、 “部門間重復(fù) ”的，要現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，只認(rèn)可一種情況。確認(rèn)無(wú)誤后驗(yàn)收組將召集旗縣人民政府、行業(yè)部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員交換意見，對(duì)驗(yàn)收結(jié)果簽字，并建立調(diào)查卡片數(shù)據(jù)庫(kù)。 ?檢查驗(yàn)收總結(jié)和結(jié)果分析 ?外業(yè)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)核查驗(yàn)收工作進(jìn)行總結(jié)和分析，形成核查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。 ? ?第六卷 項(xiàng)目其它資料 ?一、廉政督辦資料 ?各級(jí)檢察部門下發(fā)的相關(guān)文件 ?各級(jí)紀(jì)檢、稽查、審計(jì)等部門的督查項(xiàng)目實(shí)施文件 ?旗區(qū)擬定的廉政建設(shè)責(zé)任制等。 ?年度工程建設(shè)總結(jié)，由建設(shè)單位編寫。 ?說明：增加一個(gè)施工單位竣工總結(jié)報(bào)告，由施工單位編寫，這是為五大報(bào)告編寫提供基礎(chǔ)資料的。 ? ?第一章 項(xiàng)目區(qū)概況 ? 項(xiàng)目區(qū)基本概況。 ?說明：按合同建設(shè)內(nèi)容，有重點(diǎn)的敘述項(xiàng)目區(qū)情況。 ?工程投資。 ?圖紙交底審查及修正。 ?機(jī)電井施工及完成情況。 ?工程防護(hù)施工及完成情況（植物措施、安全措施等）。 ? ?第四章 施工管理 ?組建項(xiàng)目部（組建文件、人員、工作職責(zé)等）。 ?施工材料自檢（產(chǎn)品合格證、檢疫證等）。 ?說明：要充分認(rèn)識(shí)施工日記的重要性和真實(shí)性。 ?加強(qiáng)施工管理，確保施工質(zhì)量。 ?存在問題及建議。 ? ?第一章 項(xiàng)目區(qū)概況 ? 項(xiàng)目區(qū)基本概況。 ?（ 1）土壤植被；（ 2）地形地貌；（ 3）氣象水文。 ?工期要求。 ?施工作業(yè)小班劃分（小班編號(hào)、治理內(nèi)容、治理標(biāo)準(zhǔn)、施工地點(diǎn)） ?小流域?qū)嵤╉?xiàng)目變更。包括整地工程的實(shí)施及完成情況。 ?工程資金支付。 ?施工安全措施。 ?特殊情況處置。 ?自覺接受建設(shè)單位、項(xiàng)目法人的監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)。 ?指 施工單位 在實(shí)施過程中遇到的問題以及解決這些問題的建議。 ?說明施工招投標(biāo)情況。 ? 自然地理?xiàng)l件 ?（ 1）土壤植被；（ 2）地形地貌；（ 3）氣象水文；（ 4）工程地質(zhì)； ?（ 5）水資源及開發(fā)利用情況。 ? 發(fā)布招標(biāo)公告及投標(biāo)情況 ? 開標(biāo)情況 ?說明評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成、評(píng)標(biāo)辦法、標(biāo)段、中標(biāo)人、中標(biāo)價(jià)等評(píng)標(biāo)結(jié)果。 ?小流域治理施工及完成情況。 ? （ 2）封禁治理任務(wù)實(shí)施及完成情況 ? 說明網(wǎng)圍欄的規(guī)格、設(shè)置，是否有補(bǔ)植補(bǔ)種情況等。 ? ?按施工單位中標(biāo)標(biāo)段分別敘述。 ? 建設(shè)資金支出情況 ?分別說明建安費(fèi)、獨(dú)立費(fèi)用的實(shí)際支出情況。 ? 尾欠工程處置 ?提出尾欠工程的原因以及趕工措施。 ? 資金到位情況 ?指建設(shè)資金從財(cái)政撥到建設(shè)單位的資金。 ? 委托招標(biāo) ? 編制招標(biāo)文件 ?說明招標(biāo)的主要要求和硬性要求。 ? 建設(shè)資金支出情況 ?分別說明建安費(fèi)、獨(dú)立費(fèi)的實(shí)際支出情況。 ? 自查驗(yàn)收 ? ?第七章 效益分析 ? 生態(tài)效益 ? 社會(huì)效益 ? 經(jīng)濟(jì)效益 ?第八章 主要經(jīng)驗(yàn)與做法 ?第九章 問題與建議 ?附表一：沙源工程治理任務(wù)竣工驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)表 ?附表二：沙源工程治理任務(wù)竣工驗(yàn)收?qǐng)D ?附圖一：沙源工程 2022年度建設(shè)地點(diǎn)位置圖 ? ? ?誠(chéng)心 誠(chéng)意 誠(chéng)懇 ?各位提出寶貴意見 ?謝謝 !