【正文】 引導(dǎo)作用，促進(jìn)中小企業(yè)上市公司向坂雪崗基地集聚，成為深圳打造世界級電子信息產(chǎn)業(yè)中心戰(zhàn)略的核心區(qū)。把知識產(chǎn)權(quán)提升為全區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，提高知識產(chǎn)權(quán)在提升我區(qū)國際競爭力的核心作用，強化知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法。繼續(xù)擴大博士后工作站的建設(shè)，爭取新建2家博士后工作站。發(fā)揮華南城優(yōu)勢及對全國的輻射作用，加大扶持力度，支持華南城建成深圳市生產(chǎn)者服務(wù)中心。全面落實國家關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠稅率、研發(fā)經(jīng)費加計扣除、增值稅轉(zhuǎn)型等政策措施，鼓勵和幫助企業(yè)加大技改投入。3．構(gòu)建技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化基地。加快完善天安（龍崗）數(shù)碼新城功能，建成龍崗高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)基地、孵化基地、總部基地以及產(chǎn)品成果展示和科技中介服務(wù)機構(gòu)的集聚區(qū)。力爭到2012年實施30個國家和省部級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作研發(fā)、共建實體、人才交流與培訓(xùn)、信息交流、設(shè)備儀器共用、技術(shù)與咨詢服務(wù)等方面加強產(chǎn)學(xué)研合作。采取政府引導(dǎo)、多元共建、市場導(dǎo)向、捆綁投資的模式，加快區(qū)內(nèi)科技企業(yè)投資的建設(shè)。（三）積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)制造業(yè)1．發(fā)展先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展電器機械、專用設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備及控制系統(tǒng)、數(shù)字化儀器儀表、數(shù)字化辦公設(shè)備、機器人及其自動化成套設(shè)備、關(guān)鍵基礎(chǔ)件、機械基礎(chǔ)件制造，促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)向高端轉(zhuǎn)化。推動100萬噸/年大型乙烯及配套項目、35萬噸/年丙烷脫氫制丙烯系列項目、10萬噸/年聚碳酸脂及雙酚A項目、10萬噸/年苯酐及DOP項目、16萬噸/年聚苯乙烯項目、IGCC多聯(lián)供項目。設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金，規(guī)范產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級專項資金管理辦法。實施區(qū)域品牌振興戰(zhàn)略，重點扶持家電、家具、自行車、眼鏡、印刷等行業(yè)的品牌建設(shè)。進(jìn)一步創(chuàng)新土地利用方式，實行供地與供房結(jié)合，力爭在2010年底在龍崗區(qū)建成150200萬平方米的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房。對市、區(qū)政府重點引進(jìn)的技術(shù)含量高、稅收貢獻(xiàn)大的項目，產(chǎn)業(yè)部門先行開展前期工作，落實用地位置，國土部門再以“招拍掛”的方式推出用地。緊緊抓住建設(shè)深穗莞城際軌道交通、深惠城際軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施的機遇，充分發(fā)揮龍崗獨特的區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)一批現(xiàn)代物流業(yè)基地。發(fā)揮橫崗、坪山港口后方基地的作用，主動發(fā)展相關(guān)的港口配套產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)大型第三方、第四方物流供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，抓好沃爾瑪配送中心后續(xù)工程建設(shè)，提高龍崗現(xiàn)代物流業(yè)國際水平，樹立現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展標(biāo)桿。利用大運新城的土地資源優(yōu)勢，建設(shè)檔次高、規(guī)模大的購物中心。（二）打造商貿(mào)會議旅游度假產(chǎn)業(yè)高地1．建設(shè)國際商貿(mào)會議中心。聯(lián)合國家有關(guān)部門、國際相關(guān)組織以及國際知名人士，策劃舉辦永久性主題會議。邀請國內(nèi)外旅游龍頭企業(yè)到大鵬半島投資興建旅游娛樂項目，與建設(shè)國際會議中心相促進(jìn)相配套，打造深圳市東部濱海區(qū)的大型旅游娛樂度假中心。鼓勵在每一個街道興建四星級以上綜合配套的酒店。借助“文博會”品牌效應(yīng)，進(jìn)一步完善大芬村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加緊規(guī)劃建設(shè)大芬藝術(shù)學(xué)校，把大芬村建設(shè)成為運作模式先進(jìn)的國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，成為我國重要的油畫生產(chǎn)基地、交易平臺、培訓(xùn)基地。通過資源整合、改造提升、品牌帶動等戰(zhàn)略，以龍崗西北部為中心建立印刷產(chǎn)業(yè)園，打造印刷和記錄媒介復(fù)制產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)傳統(tǒng)印刷業(yè)向“高新特精?！碧嵘?。積極引進(jìn)派拉蒙影視基地項目，建設(shè)藍(lán)色海岸影視城。 （四）大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)1．改善和優(yōu)化金融環(huán)境。重點把寶龍工業(yè)園區(qū)和坂雪崗產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)成為深圳市新的上市公司集聚地，爭取近期內(nèi)全區(qū)上市創(chuàng)業(yè)企業(yè)超過20家。加強深港合作，以網(wǎng)絡(luò)化、電子化推進(jìn)金融業(yè)現(xiàn)代化，積極創(chuàng)辦獨立網(wǎng)上銀行機構(gòu)。五、加快新興產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展著眼世界新科技新產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，堅持引進(jìn)和自主發(fā)展相結(jié)合，科技研發(fā)與技術(shù)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，大力發(fā)展以新能源、新材料、海洋產(chǎn)業(yè)為主的新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)龍崗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，形成龍崗未來發(fā)展的新增長點。引進(jìn)風(fēng)力發(fā)電技術(shù)研發(fā)企業(yè)，爭取實現(xiàn)風(fēng)力發(fā)電核心技術(shù)突破，在大鵬半島規(guī)劃建設(shè)風(fēng)力發(fā)電基地。配合發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新能源材料、新型節(jié)能建筑材料。充分利用我國稀土資源豐富優(yōu)勢，加強對稀土材料的應(yīng)用研究。大力發(fā)展海洋環(huán)保技術(shù)。加快建設(shè)以雅寶軟件園為代表的軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展嵌入式軟件、系統(tǒng)集成軟件，數(shù)據(jù)庫軟件、通信軟件、電子商務(wù)軟件、企業(yè)應(yīng)用軟件和安全應(yīng)用軟件等。大力承接歐、美、日國家的軟件外包業(yè)務(wù)，擴大軟件服務(wù)出口。大力發(fā)展“物聯(lián)網(wǎng)”平臺，推進(jìn)基礎(chǔ)通訊網(wǎng)、應(yīng)用網(wǎng)和射頻感應(yīng)網(wǎng)的融合。發(fā)展面向社區(qū)醫(yī)療、預(yù)防醫(yī)療、家庭保健等檢測和診斷的醫(yī)療儀器。積極發(fā)展動植物基因工程產(chǎn)品（轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、轉(zhuǎn)基因花卉、轉(zhuǎn)基因玉米等）、生態(tài)農(nóng)藥及高效低毒無公害農(nóng)藥。重點發(fā)展特殊用途智能機器人、數(shù)控機床、專家系統(tǒng)、模式識別等智能裝備制造業(yè)。全力保障地鐵3號線、布吉客運樞紐站、軌道5號線及廈深鐵路客運專線建設(shè)。加快大運量快速公交（BRT）和公交專用道的前期研究論證工作，以及公交場站設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化公交線網(wǎng)，提升公交網(wǎng)絡(luò)整體運轉(zhuǎn)效率和公交運營速度。加快推動LNG門站、管線分輸站、調(diào)壓站、燃?xì)馐姓芫W(wǎng)及調(diào)度中心、搶險服務(wù)中心等配套工程建設(shè)。加快徑心水庫、甘坑水庫、苗坑水庫的擴建和洞子水庫的新建工程，配合推進(jìn)大鵬半島引水支線、新建東涌水庫、清林徑水庫引水調(diào)蓄等工程建設(shè)。整合區(qū)內(nèi)科技、文化教育、社會保障與就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、娛樂、旅游、公共交通、社區(qū)服務(wù)等信息資源，建設(shè)城市公共服務(wù)信息資源體系。結(jié)合龍城廣場地下空間利用與周邊開發(fā)，突出核心城區(qū)CBD功能，推動建設(shè)3～4個城市綜合體，形成布局合理、功能齊全、配套完善的龍崗商務(wù)中心區(qū)。加快環(huán)龍崗中心城區(qū)的周邊城區(qū)更新建設(shè)進(jìn)程，積極支持和推動平湖、布吉、橫崗、坪山、坪地五個城區(qū)進(jìn)行城市綜合體規(guī)劃建設(shè)，形成圍繞龍崗中心城區(qū)的外環(huán)五大城市綜合體群。結(jié)合市政府加快坪山新城建設(shè)的部署，在坪山規(guī)劃建設(shè)1～2個城市綜合體，完善坪山新城的商業(yè)服務(wù)功能，增強坪山在周邊地區(qū)的戰(zhàn)略發(fā)展定位。重點加快推進(jìn)大運、坪山兩個新城的建設(shè)進(jìn)程，全力保障工程建設(shè)進(jìn)度。積極整合區(qū)財政、金融機構(gòu)、開發(fā)商、服務(wù)商等各種資源，創(chuàng)新城市更新建設(shè)模式和投融資體制機制，探索獨資、合資、合作、協(xié)同、委托開發(fā)經(jīng)營等多種城市開發(fā)建設(shè)的新方式、新路徑。重點推進(jìn)黃閣坑工業(yè)區(qū)升級改造試點項目，加快啟動第二批工業(yè)區(qū)升級改造前期工作，爭取到2020年將全區(qū)50％的舊工業(yè)區(qū)和連片廠房整合、改造為特色工業(yè)園區(qū)。落實地鐵沿線舊改工作行動計劃，啟動地鐵沿線以及布吉客運樞紐中心等重點站區(qū)周邊的項目。七、積極推進(jìn)城際合作積極融入珠三角區(qū)域經(jīng)濟一體化進(jìn)程，不斷提升龍崗作為深圳市聯(lián)通香港、輻射莞惠以及環(huán)珠三角東部城市的城際節(jié)點功能，增強龍崗在珠三角城市群與海峽西岸城市群之間的區(qū)域節(jié)點作用，強化龍崗在珠江口東岸地區(qū)一體化進(jìn)程中的核心競爭力、輻射帶動力和綜合服務(wù)水平，提升區(qū)域合作示范效應(yīng)。完善與東莞、惠州以及環(huán)珠三角周邊城市公共交通系統(tǒng)、高快速路系統(tǒng)等區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施的無縫銜接，實現(xiàn)城市間軌道交通和公共交通的互通互聯(lián)。鼓勵制造業(yè)把產(chǎn)品的設(shè)計、策劃、財務(wù)、結(jié)算、營銷及產(chǎn)品展示發(fā)布等附加值高、知識技術(shù)集約的相關(guān)環(huán)節(jié)留在龍崗。加快龍崗城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和各種服務(wù)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新城市經(jīng)濟與社會管理方式，提高管理效率和水平，打造安全、有序、便捷、舒適、干凈、美麗的新型城區(qū)。規(guī)范企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營行為，建立服務(wù)企業(yè)信用監(jiān)督和保障體系，積極培育服務(wù)企業(yè)品牌。積極參與圍繞深莞惠產(chǎn)業(yè)鏈和共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)而形成的區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)作戰(zhàn)略聯(lián)盟，深化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作，提升創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)整體競爭力。加強與惠州石化產(chǎn)業(yè)基地、東莞松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的配套合作和良性互動。推動龍崗與周邊地區(qū)旅游資源整合，積極合作制訂區(qū)域旅游市場開發(fā)專項規(guī)劃，共同策劃和打造區(qū)域旅游品牌。促進(jìn)構(gòu)建區(qū)域電力安全體系及應(yīng)急處理體系，提高電網(wǎng)抗災(zāi)害能力和電力減災(zāi)應(yīng)急能力。重點探索統(tǒng)一行政制度安排，在工商管理、技術(shù)監(jiān)督、商品檢驗、行政事業(yè)性收費等方面，逐步消除對區(qū)域資源跨城流動和市場準(zhǔn)入的限制，打通區(qū)域經(jīng)濟“內(nèi)循環(huán)”，優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境；加強稅收征管協(xié)作，實現(xiàn)本區(qū)域財源稅源管理的無縫銜接；加強政府采購協(xié)作，探索建立統(tǒng)一的政府采購供應(yīng)商監(jiān)管體系，實現(xiàn)政府采購市場的一體化發(fā)展；推動建立安全生產(chǎn)聯(lián)合監(jiān)查機制，統(tǒng)一安全生產(chǎn)執(zhí)法，共同打擊安全生產(chǎn)違法行為；構(gòu)建警務(wù)協(xié)作平臺，建立區(qū)域聯(lián)動，信息共亨、指揮聯(lián)網(wǎng)、整治同步的社會治安合作體系；加強土地開發(fā)與城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的合作，建立邊界地段土地開發(fā)建設(shè)規(guī)劃的銜接機制；成立聯(lián)合工作機構(gòu)，推動共同投資合作實施龍淡河防洪整治的工程計劃；建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)合作機制，協(xié)調(diào)開展市場整治行動，維護(hù)流通環(huán)節(jié)食品安全。主動爭取盡快建立雙方政府間的交流合作機制，構(gòu)建政府部門間的合作平臺。鼓勵和支持有條件有實力的企業(yè)在海峽西岸城市建立物流園區(qū)、營銷中心等業(yè)務(wù)分支機構(gòu)。積極推動引進(jìn)香港高等院校到龍崗合作建立分校、研發(fā)機構(gòu)，開展關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)研究合作。加強與香港的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)合作，推動生態(tài)保護(hù)技術(shù)交流和生態(tài)危機應(yīng)對合作，共建優(yōu)質(zhì)生活圈。盡快開展可行性研究與合作事宜，成立專職經(jīng)營機構(gòu)，規(guī)劃籌建南澳海港口岸，建設(shè)南澳旅游港口碼頭，爭取在1－2年后能以南澳港為起點，開辟出深圳－廈門－臺灣－香港－深圳的循環(huán)沿海郵輪旅游線路項目，為龍崗旅游經(jīng)濟發(fā)展開辟新的增長點。探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的多元化投資渠道，尋求循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的新模式。深化土地資源的市場化配置，建立全方位的土地資產(chǎn)市場，促進(jìn)土地資源有效流轉(zhuǎn)和優(yōu)化配置，加快包括工業(yè)樓宇在內(nèi)的房地產(chǎn)流轉(zhuǎn)。加強對循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)的推廣和認(rèn)定，制定循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)發(fā)展指引以及重點企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)建設(shè)，確定一定數(shù)量的企業(yè)進(jìn)行“零排放”示范，建設(shè)100家清潔生產(chǎn)企業(yè)，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)使用新能源資源。把坪山街道建設(shè)成為循環(huán)經(jīng)濟示范街道，把大運新城建設(shè)成為深圳市標(biāo)志性的循環(huán)經(jīng)濟社區(qū)示范教育基地。重點加快旅游、農(nóng)業(yè)、建筑等領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟推廣，加快建設(shè)白金五星級酒店、金沙灣酒店改造等綠色酒店、推進(jìn)沙灘改造及配套設(shè)施、濕地公園建設(shè)。在全區(qū)全面倡導(dǎo)綠色消費。支持社區(qū)內(nèi)太陽能熱水器和太陽能路燈、庭院燈的推廣普及，鼓勵推廣開展太陽能LED路燈建設(shè)，在有條件的地方開展風(fēng)光互補路燈試點工程。建立電動汽車快速充電網(wǎng)絡(luò)，加快停車場等公共場所公用充電設(shè)施建設(shè)。（三）加強生態(tài)保護(hù)和投資。推動中水回用，加強建設(shè)項目分類管理，推廣大鵬福華德電廠海水利用先進(jìn)經(jīng)驗和技術(shù)。加強對生態(tài)領(lǐng)域的投資，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。探索多種形式的生態(tài)補償機制。關(guān)遷龍淡河流域兩邊所有畜禽養(yǎng)殖場，加強沿河各街道污水處理廠建設(shè)，加快坪山河中游大型河灘濕地建設(shè)，同步推進(jìn)下磯角工程建設(shè)與龍淡河治理，實施龍淡河流域排污權(quán)交易試點。配合市相關(guān)部門，高水平地建設(shè)大運中心等9 個體育重點項目和相關(guān)配套項目。推動大鵬下沙帆板、游艇等基地建設(shè)，完善排牙山、七娘山、馬巒山等公園體育觀光登山旅游基礎(chǔ)設(shè)施和登山休閑運動設(shè)施。加強廣場文化、客家文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化建設(shè)。合理配置義務(wù)教育辦學(xué)資源，積極探索解決常住人口子女平等接受義務(wù)教育問題，合理調(diào)整教育尤其是公辦教育的結(jié)構(gòu)和學(xué)校布局，普及十二年教育。依托龍崗新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，爭取與境內(nèi)外知名高校合辦以海洋生物和新能源等重點專業(yè)為主要特色的綜合性全日制大學(xué)。加強公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)力度，提升“一社區(qū)一社康中心”服務(wù)體系。2. 健全社會保障體系。十、保障措施要充分認(rèn)識落實《珠三角規(guī)劃綱要》和《深圳綜改方案》的重大戰(zhàn)略意義和緊迫性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建規(guī)劃實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，營造良好的規(guī)劃實施環(huán)境。（二）強化目標(biāo)管理 建立規(guī)劃實施的長效機制，將龍崗區(qū)落實《珠三角規(guī)劃綱要》和《深圳綜改方案》實施意見工作納入部門績效考核，進(jìn)行目標(biāo)分解，層層抓落實。要根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、全面推進(jìn)、分步實施、重點突破的原則，抓緊制定重點項目的實施細(xì)則，在全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上，率先在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。34 / 35