【正文】 .................................40 燃?xì)夤こ?...........................................................................................................41 通信工程 ...........................................................................................................42 環(huán)衛(wèi)工程 ...........................................................................................................4210．6 防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施規(guī)劃 .........................................................................................4211 近期（2022 年）規(guī)劃及實(shí)施 ..............................................................................43 目標(biāo)與任務(wù) .......................................................................................................43 近期安置災(zāi)民人口和用地需要 .......................................................................43 近期城鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域 ..........................................................................................43 近期住宅建設(shè) ...................................................................................................43 近期公共設(shè)施配套 ...........................................................................................44 重大基礎(chǔ)設(shè)施和交通設(shè)施及防災(zāi)設(shè)施 ...........................................................4412 政策建議 ...............................................................................................................4413 都江堰災(zāi)后重建農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃專(zhuān)題 .....................................................................44 基本情況 ...........................................................................................................44 村莊恢復(fù)重建布局規(guī)劃 ...................................................................................45 村莊公共服務(wù)設(shè)施重建布局規(guī)劃 ...................................................................49 恢復(fù)重建投資估算 ...........................................................................................50附錄：近期重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及投資估算 ....................................................................523 / 900 導(dǎo)言2022 年 5 月 12 日 14 點(diǎn) 28 分，四川省發(fā)生里氏 8 級(jí)地震，造成都江堰市人民生命財(cái)產(chǎn)巨大損失，截止到目前，全市震災(zāi)死亡 3000 多人，失蹤 400 余人，市域 萬(wàn)平方米房屋受到不同程度損壞，道路等基礎(chǔ)設(shè)施，學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施以及各項(xiàng)市政設(shè)施均遭到不同程度損毀，自然、人文遺產(chǎn)遭遇浩劫，全市直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá) 720 億元，社會(huì)經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)。1 基本情況 社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況及受災(zāi)影響評(píng)估都江堰市位于成都西南部，距成都 48 公里，幅員面積 1207 平方公里，全市域共轄 19 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市區(qū)包括幸福和灌口兩鎮(zhèn)。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)和以工業(yè)為支柱的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。（1）農(nóng)業(yè)災(zāi)前現(xiàn)狀概況： 2022 年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值 億元，同比增長(zhǎng) %。? 災(zāi)后居民安置點(diǎn)建設(shè)需要占用部分農(nóng)用地，造成現(xiàn)有農(nóng)用地面積一定程度上減少，臨時(shí)安置點(diǎn)拆除后面臨農(nóng)用地恢復(fù)問(wèn)題。2022 年完成建筑業(yè)產(chǎn)值 億元，同比4 / 90增長(zhǎng) ％。（3）旅游業(yè)現(xiàn)狀概況：2022 年全市接待游客 萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng) 25%，其中：境外游客 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入 億元，景區(qū)門(mén)票收入達(dá) 億元。（4）其他災(zāi)前都江堰市科技事業(yè)發(fā)展步伐穩(wěn)步加快，教育事業(yè)蓬勃興旺，城鄉(xiāng)就業(yè)與再就業(yè)取得良好成效。如龍池城鎮(zhèn)基本夷為平地。中心城區(qū)：舊城區(qū)一環(huán)路內(nèi) 6 平方公里居住 萬(wàn)戶、約 萬(wàn)人。（1）公路都江堰公路縣道以上里程已大 336 公里。總建筑面積2 道班房 　 　 　11 個(gè)道班房破損總建筑面積 4500五 水運(yùn)設(shè)施 　 　 　 　設(shè)施面積 44002都江堰旅游碼頭 　 　 　共 6 處碼頭，站房設(shè)施及船舶全部損毀（2）鐵路成都青白山－—都江堰的鐵路屬于四川省的地方鐵路，是寶成線的支線，在境內(nèi)長(zhǎng) 公里，并在境內(nèi)中止。 其它市政設(shè)施都江堰電網(wǎng)覆蓋市域全部地區(qū)，市域內(nèi)所有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村均已通電。損壞比較嚴(yán)重的學(xué)校多位于北部山區(qū)的學(xué)校，其中龍池、虹口的學(xué)校損毀比較嚴(yán)重。老城范圍內(nèi)系列古建筑：靈巖寺、13 / 90千佛塔、城隍廟、奎光塔損壞嚴(yán)重，未至坍塌。青城山沿線趙公山景區(qū)、青城內(nèi)山王婆巖景區(qū)、青城外山景區(qū)，古建筑群損毀嚴(yán)重，但災(zāi)損狀況不甚均衡，例如大觀鎮(zhèn)境內(nèi)青城外山普照寺建筑群損毀嚴(yán)重，而天國(guó)寺建筑群受災(zāi)相對(duì)輕微，基本完好。成都市及都江堰市市級(jí)文物保護(hù)單位 96 處：約 80%以上遭到不同程度損失破壞。都江堰景區(qū)及老城區(qū)各鎮(zhèn)灌口鎮(zhèn)、幸福鎮(zhèn)、紫坪鋪鎮(zhèn)老城內(nèi)歷史街區(qū)如西街、北街、南街、寶瓶巷等建筑普遍成為危房，垮塌建筑較少，震前原貌基本可觀。其他：青城山山門(mén)、建福宮、赤誠(chéng)閣牌坊、青城仙館、慈云閣、上清宮、大赤天、東華殿、老君閣、圓明宮、玉清宮、飛仙觀、天然圖畫(huà)、全真觀、祖師殿、朝陽(yáng)洞等亦遭到較為嚴(yán)重?fù)p壞。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位都江堰水利工程系列歷史古跡災(zāi)損狀況序號(hào) 名稱(chēng) 年代 地點(diǎn) 災(zāi)損狀況１魚(yú)嘴分水堤公元前 3 世紀(jì) 城西堰渠首魚(yú)嘴出現(xiàn)了裂縫，已做灌漿加固處理；２飛沙堰溢洪道公元前 3 世紀(jì) 都江堰市城西 基本無(wú)恙３ 寶瓶口 公元前 3 世紀(jì) 都江堰市城西 基本無(wú)恙４ 二王廟始建于公元 5世紀(jì)現(xiàn)建筑為公元十七世紀(jì)都江堰市城西遭遇空前重創(chuàng)，災(zāi)損嚴(yán)重。６安瀾索橋始建于公元 7世紀(jì) 1962 年改竹纜為鋼繩都江堰市城西 基本無(wú)恙７松茂古道公元前 3 世紀(jì) 都江堰市城西８ 玉壘關(guān) 公元 7 世紀(jì)都江堰市城西虎頭巖青城山核心景區(qū)系列歷史古跡災(zāi)損狀況 項(xiàng)目 地點(diǎn) 建筑面 損毀情況 預(yù)計(jì) 備注15 / 90名稱(chēng) 積（㎡）損失金額青城山山門(mén)青城前山景區(qū)300 山門(mén)小青瓦屋面局部損壞，兩個(gè)爪牙損壞，墻面多處裂縫，售票房及辦公房小青瓦屋面大部分損壞，龍脊、爪角損壞，燈光工程全部損壞。（2）原房屋受災(zāi)情況受地震影響，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中心城區(qū)房屋損毀情況嚴(yán)重。青城山、大觀、龍池等鎮(zhèn)災(zāi)后從事經(jīng)商及服務(wù)業(yè)比例均有大幅上升，分別上升 19 個(gè)、30 個(gè)、23 個(gè)百分點(diǎn)，該行業(yè)比例分別占各鎮(zhèn)被調(diào)查從業(yè)意愿的76%、75%與 29%，其余被調(diào)查對(duì)象基本傾向維持原有職業(yè)，但大觀鎮(zhèn)意愿從事企業(yè)、政府事業(yè)單位或其他從業(yè)人員比例較為明顯的減少。青城山與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)：原址重建愿望也十分強(qiáng)烈，占受調(diào)查總體的 80％左右，其中中興鎮(zhèn)原址重建意愿為 100%，大觀鎮(zhèn)也高達(dá) 90%；另有約 2 成居民表示愿意在本鎮(zhèn)遷建，但能接受的安置地距離離原住地距離在 1 公里以下；少部分居民表示出進(jìn)入市區(qū)安置的意向或愿意完全聽(tīng)從政府安置，對(duì)安置地位置無(wú)要求。大觀鎮(zhèn)，原有建筑面積在 150 m2200 m2的居民對(duì)災(zāi)后重建建筑面積要求有較大幅度下降，由災(zāi)前 32%下降至 10%，相應(yīng)地對(duì) 100 m2150 m2住房面積需求由災(zāi)前 5%上升至 20%，對(duì) 200 m2以上大面積住房需求上升 7 個(gè)百分點(diǎn)。3）建房造價(jià)與自籌資金能力絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民表示，建房造價(jià)與市場(chǎng)水平一致，集中在 30 萬(wàn)以下與3050 萬(wàn)區(qū)間。如原住房經(jīng)鑒定不能繼續(xù)使用，67％的居民希望通過(guò)支付成本價(jià)格，入住政府安置房；33％的居民傾向于希望政府能夠提供合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，自行解決住房問(wèn)題。表現(xiàn)為：在原住房經(jīng)過(guò)加固可以繼續(xù)使用情況下 92%的居民傾向于繼續(xù)使用原有房屋，但是受調(diào)查者沒(méi)有意愿放棄原住房，支付成本價(jià)格，入住政府安置房；而在原住房不可繼續(xù)使用情況下，仍有 67%居民希望政府提供合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，自行解決住房問(wèn)題。（2）未來(lái)就業(yè)打算青城山鎮(zhèn)：農(nóng)村村民災(zāi)后經(jīng)營(yíng)農(nóng)家旅游意愿比災(zāi)前略微增強(qiáng)。青城山鎮(zhèn)、大觀鎮(zhèn)、中興鎮(zhèn)：各村村民原址重建意愿分別為70%、50%、59%，本村遷建意愿分別為 14%、39%、37%，接受異村移民安置的意愿均不及 5%。村民認(rèn)為離開(kāi)所在村，就等于失去了原有土地，無(wú)法進(jìn)行生產(chǎn)，則失去生存的根本。龍池等其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)宅基地面積要求有所下降或基本維持原有水平，但對(duì) 150 m2以上大建筑面積需求略有上升。另有近 30%、13%的青城山村民與龍池鎮(zhèn)村民表示能夠自籌 10 萬(wàn)元以上。青城山鎮(zhèn)：村民 90％村民傾向于重建獨(dú)院樓房（2 層） （65％）或獨(dú)院平房（25％） ，在條件不允許的情況下，10％居民表示能夠接受聯(lián)排式樓房（小于 3層） ，對(duì)多層住宅（46 層）不能夠接受。對(duì)多層住宅（46 層）不能夠接受。6）共用山墻意愿青城山鎮(zhèn)、中興鎮(zhèn)村民能夠接受共用一道山墻或覺(jué)得無(wú)所謂的占 61％與77%，不能接受的占 39％與 23%，不能夠接受共用一道山墻的居民主要從事農(nóng)業(yè)旅游或意愿從事農(nóng)業(yè)旅游、外出務(wù)工或經(jīng)商等職業(yè)。與上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的是，虹口鄉(xiāng)與龍池鎮(zhèn)分別有 73%、88%受調(diào)查村民不同意上述宅基地處理方式，虹口鄉(xiāng)持該態(tài)度的災(zāi)前 75%從事養(yǎng)殖業(yè)、務(wù)工、農(nóng)家旅游、經(jīng)商或事業(yè)型單位，受教育程度高于平均水平（高中或中專(zhuān)學(xué)歷占 33%） ，災(zāi)后該群體從事上述職業(yè)的意愿上升至 90%以上。以彭灌復(fù)背斜為例，軸向北 40176?！?0176?！?0176。～50176。龍門(mén)山構(gòu)造帶在區(qū)內(nèi)西北綿延長(zhǎng) 50km，寬 20～50km，呈北東 40176。為北東向壓扭性深大斷裂?！?0176。在區(qū)內(nèi)長(zhǎng)約 50km，走向?yàn)楸睎| 30176。～330176。從彭州市花龍門(mén)至都江堰火車(chē)站一段，斷層線走向由北東 45176。其南有三條北東向次一級(jí)小斷層與其斜接。這與它在地貌上是高山和平原的分界地帶相符。屬地震強(qiáng)烈和鄰區(qū)強(qiáng)震波及區(qū)。1983 年 3 月 19 日，泰安鎮(zhèn)發(fā)生 級(jí)地震。按巖性、巖層組合、地形地貌等條件的不同，將調(diào)查區(qū)內(nèi)劃分為四個(gè)工程地質(zhì)區(qū) （見(jiàn)圖） 。也由于受軟弱夾層的控制及風(fēng)化強(qiáng)烈，尚有基巖滑坡及土質(zhì)滑坡等災(zāi)害發(fā)生。大部分為無(wú)人區(qū)，植被較發(fā)育，在一定程度上又抑制了地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。地震破裂帶呈北東——南西走向，長(zhǎng)度約 300 公里，寬度約 50～80 公里。主要分布在平原到高原的過(guò)渡地帶的低山、中山區(qū)。地質(zhì)災(zāi)害造成 27 處公路被毀壞，累計(jì)毀壞公路長(zhǎng)約 km；淤塞沙溝河支流 1處，在甘家崗一帶河段被滑坡堵塞形成“堰塞湖” 。東部賈家崗～插旗山～胡家坡低山地49.32區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育主要是土質(zhì)滑坡和采煤引起采空塌陷，區(qū)內(nèi)有地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn) 2 處，災(zāi)害分布密度 4 處/100 km2，地質(zhì)災(zāi)害威脅 71 戶 285人，威脅財(cái)產(chǎn) 352 萬(wàn)元。以小型為主，有滑坡 3 處，其中大型 1 處，中型 1 處，小型 1處；小型不穩(wěn)定斜坡 3 處。無(wú)威脅人民生命、財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)。為小型土質(zhì)滑坡 1 處、小型河岸坍塌 1 處。從地質(zhì)災(zāi)害對(duì)農(nóng)田的破壞程度看，由于山區(qū)農(nóng)田主要受滑坡、泥石流的沖毀，一般很少發(fā)生滑坡、泥石流的堆積，因此損毀農(nóng)田的恢復(fù)難度不大，這為震后災(zāi)民重建家園，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有利條件。2．3．4 大氣環(huán)境質(zhì)量變化情況大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果表明：都江堰市域空氣環(huán)境質(zhì)量基本良好，未見(jiàn)異?，F(xiàn)象。同時(shí)，山體滑坡、泥石流，也造成相應(yīng)景區(qū)內(nèi)建筑，植被、道路的破壞，同時(shí)地震過(guò)后