工程總承包與企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 和施工任務(wù)。 對(duì)工程總承包組織的資質(zhì)管理 在資質(zhì)管理方面，國(guó)外一般沒有專門對(duì)項(xiàng)目總承包單位規(guī)定資質(zhì)等級(jí)，永久性的總承包單位本來(lái)就很少，大多是臨時(shí)組建的項(xiàng)目總承包聯(lián)合體組織，政府主管部門一般只規(guī)定和審查企業(yè)的設(shè)計(jì)方面和施工方面的資格，主要看專業(yè)人士和技術(shù)方面的力量情況。建設(shè)領(lǐng)域開始嘗試工程承包和組織方式的變革，1982年，原化工部對(duì)江西氨廠改尿素工程實(shí)行第一個(gè)以設(shè)計(jì)為主體的工程總承包試點(diǎn)；1984年，原國(guó)家計(jì)委在總結(jié)原化工部工程總承包經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將工程總承包納入了國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)[1984]123號(hào)），明確提出了對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行全過(guò)程總承包的要求?！ ?0世紀(jì)90年代?！ 橐龑?dǎo)企業(yè)成為技術(shù)含量高， 融資能力強(qiáng)， 管理水平高的龍頭企業(yè)，2006年建設(shè)部先后頒布了修訂后的《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》和《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》?！ I(yè)務(wù)上的行業(yè)分割。目前，中國(guó)的工程建設(shè)過(guò)程被人為地劃分為建設(shè)前期、建設(shè)期（勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工）等不同階段，并分別由不同的政府主管部門實(shí)施管理?！ ≌轿?，人為強(qiáng)化進(jìn)入壁壘，忽視市場(chǎng)作用 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)壁壘應(yīng)該主要是依靠激烈競(jìng)爭(zhēng)建立起來(lái)的，即市場(chǎng)力量調(diào)控進(jìn)入門檻。 顯然，在我國(guó)現(xiàn)行建筑市場(chǎng)上，首先是政府超越市場(chǎng)選擇企業(yè)，依靠行政指令在建筑市場(chǎng)供求雙方之間尋求平衡是不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律。 對(duì)資質(zhì)管理制度相關(guān)建議 建立社會(huì)化和市場(chǎng)化機(jī)制，提供能力擔(dān)?！ ≈鸩浇⒂墒袌?chǎng)認(rèn)定企業(yè)能力的機(jī)制。這樣，擔(dān)保、保險(xiǎn)這類市場(chǎng)主體在追求自身利益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)建筑業(yè)企業(yè)能力的甄別?！ ∵m應(yīng)市場(chǎng)，完善法律制度，促進(jìn)聯(lián)合體的發(fā)展 工程總承包是項(xiàng)目業(yè)主為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)而采取的一種承發(fā)包方式，承包單位依據(jù)市場(chǎng)的需求進(jìn)行資源的優(yōu)化組合，圍繞某一項(xiàng)目組成設(shè)計(jì)—施工聯(lián)合體進(jìn)行項(xiàng)目總承包，這也是市場(chǎng)選擇的一種形式，這樣既可以做到企業(yè)間資質(zhì)互補(bǔ)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)總體的競(jìng)爭(zhēng)能力；又能夠按照效益最大化的原則配置資源，從而為各方獲取較大的經(jīng)濟(jì)收益?！ ∑髽I(yè)資質(zhì)簡(jiǎn)約化，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力 我國(guó)由于歷史原因，現(xiàn)階段我國(guó)施工總承包特級(jí)10個(gè)類別，一、二、三級(jí)資質(zhì)12個(gè)類別， 分別對(duì)應(yīng)于鐵路、電力、交通、市政、水利、礦山、冶金、石化等行業(yè)，資質(zhì)審批政出多門，造成市場(chǎng)按行業(yè)分割，導(dǎo)致建設(shè)力量重復(fù)設(shè)置，產(chǎn)業(yè)資源配置不合理
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