【正文】 邦制是國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)的兩種不同的組織形式，其差別主要體現(xiàn)于權(quán)力在縱向上的分配。 ② 許多國(guó)家其民主制的主要表現(xiàn)形式是議會(huì)制、普選制、兩黨制（或多黨制）、文官制等政治制度。 。在 1787 年，美國(guó)在制定國(guó)家憲法時(shí)，采取立法、司法、行政三權(quán)分立又相互制約的原則。上院改革的總目標(biāo)是使 “ 第二院 ” 比過去的 “ 貴族院 ” 更加民主、更有代表性。 答： 比較平衡原則；即政府文官的工資要 “ 同文官系統(tǒng)外的廣泛可比工作的工資率，有一個(gè)公平比例。 答： 考選機(jī)關(guān)首先要發(fā)布考試公告；資格審查； 考試 錄用。 答： （ 1）提出議案；（ 2）委員會(huì)審議；（ 3）全院辯論和表決；（ 4）兩院協(xié)商；（ 5）總統(tǒng)簽署。 答： 二戰(zhàn)后，美國(guó)占領(lǐng)當(dāng)局對(duì)日本進(jìn)行“ 非軍事化 ” 和 “ 民主化 ” 改革，即第一，解除日本全部軍備，保證其不再成為世界和平與安全的威脅；第二，在日本建立一個(gè)民主和平的獨(dú)立政府。 答：根據(jù)戰(zhàn)后日本憲法， “ 國(guó)會(huì)是國(guó)家的最高權(quán)利 機(jī)關(guān)，是國(guó)家唯一的立法機(jī)關(guān) ” 。（ 2）將 1 府 12省 9 廳按職能精簡(jiǎn)整編為 1 府 12 省廳。（ 6）妥善運(yùn)用行政信息公開制度。 ③ 不實(shí)行權(quán)力分立，不設(shè)總統(tǒng)和總理。 控制的方式。 ② 斷斷續(xù)續(xù)的法國(guó)三級(jí)會(huì)議，由于時(shí)常停止召開，這個(gè)機(jī)構(gòu)沒能積累它的權(quán)力，甚至也始終沒有形成系統(tǒng)可行的議事制度。 內(nèi)閣； 總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)；包括白宮辦公廳、政策發(fā)展辦公室、國(guó)家安全委員會(huì)、行政管理和預(yù)算局、經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)和美國(guó)貿(mào)易代表辦公室等等。（ 2）英王是立法機(jī)關(guān)的組成部分，英王與上院、下院組成議會(huì)，擁有立法權(quán)，法律須英王批準(zhǔn)才能生效。（ 6）加封貴族，并使之成為上院議員，必須根據(jù)首相的建議。真正的國(guó)家權(quán)力掌握在議會(huì)和內(nèi)閣手中。 2美國(guó) 20 世紀(jì) 80 年代以后的政府改革 答： （ 1）廢除過時(shí)的規(guī)章制度（ 2）建立有使命感的預(yù)算制度；（ 3）改變照章辦事的人事制度；（ 4）改革采購(gòu)體制，簡(jiǎn)化行政程序。（ 2）地方行政監(jiān)督權(quán)。 簡(jiǎn)述日本 20世紀(jì)末行政改革的原因和內(nèi)容。形成這種政治格局的原因很復(fù)雜，日本戰(zhàn)后改革未能有效地改造其官僚體系，卻使戰(zhàn)前的“行政官?gòu)d”幾乎未受損傷地被延續(xù)了下來。（ 2）將 1 府 12省 9廳按職能精簡(jiǎn)整編為 1府 12省廳。（ 6）妥善運(yùn)用行政信息公開制度。 3簡(jiǎn)述英國(guó)文官制度的具體內(nèi)容 答： 1）英國(guó)常任文官競(jìng)爭(zhēng)考試，擇優(yōu)錄用原則，公開、擇優(yōu)、平等、通才。 3簡(jiǎn)述日本的憲法框架。國(guó)會(huì)對(duì)內(nèi)閣有監(jiān)督權(quán)。 答： 與現(xiàn)代國(guó)家制度不同，歐洲財(cái)政預(yù)算決策程序明顯地表現(xiàn)出自身不同的特點(diǎn)。 4）理事會(huì)二讀。 2）全心全意效忠國(guó)家的義務(wù)。 3簡(jiǎn)述意大利的憲法框架。第四，為了維護(hù) 憲法的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性，憲法規(guī)定從兩專業(yè)好文檔 個(gè)方面給以保障。第三，盡管中央與地方在權(quán)力分配問題上存在爭(zhēng)執(zhí)，但是，在具體工作中基本上保持一種協(xié)商的關(guān)系。前者擴(kuò)大了財(cái)政資金的來源，增加了政府的投資，也加強(qiáng)了財(cái)政對(duì)社會(huì)資金總量的支配、控制和管理。 2）崇尚自由。 4 簡(jiǎn)述歐洲聯(lián)盟的組織要素。 4）歐洲共同體，它構(gòu)成了 1992年《歐洲聯(lián)盟條約》提出的歐洲聯(lián)盟的“第一支柱”。 2）行政程序改革 3）行政控制改革 4）改革公共行政系統(tǒng)不同機(jī)構(gòu)的預(yù)算結(jié)構(gòu)。 2）通過公共機(jī)構(gòu)管理公共服務(wù)。 六 、論述題 20世紀(jì)末上院改革的特點(diǎn)、意義及存在問題。上院改革是一項(xiàng)重要的憲法性改革，它割掉了英國(guó)民主制度中的封建殘余尾巴，改善了英國(guó)的形象。民主化是改革的宗旨，但是實(shí)際結(jié)果卻顯得民主化大了些折扣。 ② 在總統(tǒng)與議會(huì)的關(guān)系上，兩國(guó)總統(tǒng)都只對(duì)憲法負(fù)責(zé)，而不是對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，但他們又都與議會(huì)保持著廣泛而密切的聯(lián)系。法國(guó)總統(tǒng)可以解散議會(huì)，議會(huì)雖然擁有對(duì)總統(tǒng)的彈劾權(quán)，但只有當(dāng)總統(tǒng)有叛國(guó)罪時(shí)才能進(jìn)行彈劾。 總統(tǒng)和行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行制約和監(jiān)督的權(quán)力。國(guó)會(huì)掌握著錢袋，這是國(guó)會(huì)最重要的權(quán)力，也是國(guó)會(huì)制約和監(jiān)督政府的重要手段。美國(guó)憲法規(guī)定，國(guó)會(huì)有權(quán)對(duì)犯叛國(guó)罪、賄賂或其他重罪和輕罪的 “ 總統(tǒng)、副總統(tǒng)和合眾國(guó)的所有文治官員 ” 進(jìn)行彈劾。（ 6） “ 夕陽(yáng)法 ” 。調(diào)查權(quán)是由立法權(quán)引申出來的，調(diào)查可使國(guó)會(huì)收集事實(shí)以幫助立法。這首先表現(xiàn)在，日本雖然經(jīng)歷了一次深刻的社會(huì)變革，但在政治、經(jīng)濟(jì)和意識(shí)形態(tài)中仍保留了大量的封建殘余，如天皇制，半封建的地主土地所有制等。 地方立法權(quán)的特性？ 答： 近 20 多年來，大量的地方立法補(bǔ)充了國(guó)家立法，保證了國(guó)家法律在各地的遵守和執(zhí)行，為地方的 經(jīng)濟(jì) 和社會(huì)發(fā)展提供了法制保障。這只會(huì)更加有利于加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，有利于地方和整個(gè)國(guó)家的法制建設(shè)。但值得注意的是，憲法和地方組織法對(duì)制定地方性法規(guī)從來沒有正式冠之以 “ 職權(quán) ” 、 “ 權(quán) ” 、“ 權(quán)力 ” 等。為了保證司法改革的順利進(jìn)行，國(guó)家最高司法機(jī)關(guān)出臺(tái)了不少司法改革措施。我國(guó)的司法改革盡管取得了公認(rèn)的成績(jī)，但也存在諸多的不足，主要是： 理論準(zhǔn)備不充分，缺乏司法改革的目標(biāo)和制度設(shè)計(jì)。 一些司法改革措施與現(xiàn)行法律的規(guī)定相矛盾，超越了司法機(jī)關(guān)的權(quán)限范圍。 加強(qiáng)司法改革力度與受現(xiàn)行法律框架限制的矛盾。 答： 新政新理念，一年來中國(guó)政府著力打造“五只手”：握緊人民的手、干凈官員的手、市場(chǎng)無形的手、政府服務(wù)的手、締造和平的手。要全面貫徹落實(shí)，為全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化打下更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、創(chuàng)造更加良 好的條件。 試述全球化對(duì)傳統(tǒng)行政權(quán)力的挑戰(zhàn)。而作為國(guó)家主要管理者的各國(guó)政府，其作用與地位日益受到挑戰(zhàn)。 伴隨著全球化的深入發(fā)展，各國(guó)政府都已經(jīng)開始了治道變革的進(jìn)程。 試述當(dāng)代西方公共行政對(duì)中國(guó)公共行政發(fā)展的啟示與借鑒。 從金字塔的科層制官僚組織轉(zhuǎn)向扁平式結(jié)構(gòu)。 重視公民參與管理的積極性，實(shí)現(xiàn)管理民主化。 1 試述當(dāng)代西方公共行政發(fā)展變革的共性內(nèi)容與趨勢(shì)。 4 實(shí)現(xiàn)政府在公共服務(wù)方面“角色”的轉(zhuǎn)變，由公共服務(wù)的直接提供者變?yōu)楣卜?wù)的“監(jiān)督人”。 試圖建立程序化的公共行政管理模式。根據(jù)工黨政府的《議會(huì)現(xiàn)代化：改革上院》白皮書，這次上院改革的目標(biāo)是使 “ 第二院 ” 比過去的貴族院 “ 更加民主、更有代表性： “ 該議院作為一個(gè)整體，將反映出國(guó)內(nèi)政治信念的總體 上的平衡。 B、成為英國(guó)社會(huì)廣泛的代表。與原來的貴族院相比，新上院多了一個(gè)代表職能，在其他職能上也存在著內(nèi)涵和程度上的差異。下院法案在連續(xù)兩屆議會(huì)獲得通過后，即可成為法律而生效。新的第二院具有如下 特征：有權(quán)威，有信譽(yù)，有廣泛的代表性。上院成員構(gòu)成方式： A、相當(dāng)數(shù)量的人是 “ 地方議員 ” ，他們是在反映聯(lián)合王國(guó) 內(nèi)部每個(gè)民族和地區(qū)政治信念平衡的基礎(chǔ)上選出的。通過向國(guó)會(huì)提出咨文的形式指導(dǎo)立法。 專業(yè)好文檔 最高法院是最高司法機(jī)關(guān)，法官由總統(tǒng)提名參議院通過產(chǎn)生的，首席法官是其首長(zhǎng)，它擁有司法審查權(quán)，既裁判某個(gè)法律是否違憲，違憲的法律既作廢，在彈劾總統(tǒng)時(shí)最高法院的作用不可小視 。s celebrations said he wanted to meet Ivory Coast international Toure to discuss his plaint. CSKA general director Roman Babaev says the matter has been exaggerated by the Ivorian and the British media. Blatter, 77, said: It has been decided by the Fifa congress that it is a nonsense for racism to be dealt with with fines. You can always find money from somebody to pay them. It is a nonsense to have matches played without spectators because it is against the spirit of football and against the visiting team. It is all nonsense. We can do something better to fight racism and discrimination. This is one of the villains we have today in our game. But it is only with harsh sanctions that racism and discrimination can be washed out of football. The (lack of) air up there Watch mCayman Islandsbased Webb, the head of Fifa39。s about how he felt and I would like to speak to him first to find out what his experience was. Uefa has opened disciplinary proceedings against CSKA for the racist behaviour of their fans during City39。s plaint. In a statement the Russian side added: We found no racist insults from fans of CSKA. Baumgartner the disappointing news: Mission aborted. The supersonic descent could happen as early as Sunda. The weather plays an important role in this mission. Starting at the ground, conditions have to be very calm winds less than 2 mph, with no precipitation or humidity and limited cloud cover. The balloon, with capsule attached, will move through the lower level of the atmosphere (the troposphere) where our daytoday weather lives. It will climb higher than the tip of Mount Everest ( miles/ kilometers), drifting even higher than the cruising altitude of mercial airliners ( miles/ kilometers) and into the stratosphere. As he crosses the boundary layer (called the tropopause),e can expect a lot of turbulence. The balloon will slowly drift to the edge of space at 120,000 feet ( Then, I would assume, he will slowly step out onto something resembling an Olympic diving platform. Below, the Earth bees the concrete bottom of a swimming pool that he wants to land on, but not too hard. Still, h