北極爭(zhēng)奪戰(zhàn)的國際法分析-預(yù)覽頁
【正文】 去何從提出了若干種模式。[3]所以，本文擬就有關(guān)北冰洋國家提出主權(quán)要求的依據(jù)是什么，這些依據(jù)是否在國際法上站得住腳進(jìn)行分析，以期厘清北極爭(zhēng)奪戰(zhàn)涉及的相關(guān)國際法規(guī)范。北極地區(qū)氣候寒冷，北冰洋冰蓋面積占總面積的2/3左右，其余海面上分布有自東向西漂流的冰山和浮冰。飛越北冰洋的航空線是聯(lián)系亞、歐和北美3塊大陸的捷徑。走大西洋—地中?！K伊士運(yùn)河—印度洋—。可以說，控制了該點(diǎn)就能夠?qū)Υ髧M(jìn)行有效地“瞰制”。[6]()目前，對(duì)北極地區(qū)的爭(zhēng)奪主要是北冰洋國家對(duì)北極海域以及尚未發(fā)現(xiàn)島嶼的爭(zhēng)奪。1926年4月15日，蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團(tuán)通過決議，單方面宣稱：凡位于蘇聯(lián)沿北冰洋海岸，北極和東經(jīng)32176。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯在地圖上仍然這樣標(biāo)注。[7]() （二）以先占原則取得北極地區(qū)領(lǐng)土主權(quán) 對(duì)于俄羅斯2007年8月2日在北冰洋底的插旗行為，加拿大聯(lián)邦政府外交部長(zhǎng)麥凱以這樣的語句表達(dá)不滿：“這不是十五世紀(jì)，你不能隨便走到一個(gè)地方，就插上一面旗子，然后說這就是你的地盤了。第二，先占的客體是無主地(terra nullius)。即通過發(fā)表聲明、宣言或通告的方式向別國表明占領(lǐng)的意圖。[6]()被發(fā)現(xiàn)者的國家如果未在合理期間內(nèi)對(duì)被發(fā)現(xiàn)土地加以有效占有，則仍不能取得領(lǐng)土主權(quán)。而且在近代國家形成的過程中，廣泛存在以先占而取得領(lǐng)土的事實(shí)。北極地區(qū)目前沒有專門的國際公約，但以國際公約的方式來創(chuàng)設(shè)國家在北極地區(qū)的權(quán)利應(yīng)是一種合理趨勢(shì)。由于美國迄今尚未批準(zhǔn)《聯(lián)合國海洋法公約》，美國參議院外交事務(wù)委員會(huì)副主席理查德?盧格指出，美國必須立即加入《聯(lián)合國海洋法公約》，以免俄羅斯將蘊(yùn)藏著豐富資源的地區(qū)據(jù)為己有?！ 《?、“北極爭(zhēng)奪戰(zhàn)”所涉大陸架制度的分析 ?。ㄒ唬┐箨懠艿亩x分析 一般認(rèn)為，大陸架的法律概念最初是由美國總統(tǒng)杜魯門的《大陸架公告》（即1945年《美國關(guān)于大陸架底土和海床自然資源政策宣言》）提出來的?！ 堵?lián)合國海洋法公約》第76條是“大陸架定義”，該條共有10款，足見該定義的復(fù)雜性?！边@兩款重申了大陸架的法律概念及其與自然延伸的客觀事實(shí)的聯(lián)系，而且這個(gè)延伸必須是陸架、陸坡和路基，即大陸邊的延伸。第76條第5款規(guī)定，如果大陸邊從測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線量起超過200海里，則不應(yīng)超過從測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線量起350海里，或不應(yīng)超過連接2500公尺深度各點(diǎn)的2500公尺等深線100海里。沿海國當(dāng)然可以取距離領(lǐng)海基線350海里或者不超過2500公尺等深線100海里二者中的較大值作為其大陸架寬度?！痹摽顚?shí)際是確定了信息公開機(jī)制，以確保其他國家或者國際組織能夠知曉該沿海國大陸架的范圍。如果大陸界限委員會(huì)的建議不能被沿海國接受，該國必須再次提交劃界案。在美國之后宣布大陸架主張的許多國家，對(duì)大陸架提出了等同于主權(quán)的權(quán)利主張。在第一次聯(lián)合國海洋法會(huì)議上，沿海國對(duì)大陸架的權(quán)利性質(zhì)問題再一次引起激烈的爭(zhēng)論，爭(zhēng)論的焦點(diǎn)仍然是“主權(quán)”和“管轄權(quán)”問題。可見，國家主權(quán)權(quán)利是介于國家主權(quán)和國家管轄權(quán)之間的。這種權(quán)利是專屬的、固有的權(quán)利。第二種是其他非生物資源，如石油和天然氣固體。 這種主權(quán)權(quán)利只限于大陸架的海床部分，并不包括大陸架上覆水域和上覆水域的上空（第78條）?！ 。ㄈ┭睾谄渫獯箨懠苌系臋?quán)利義務(wù) 沿海國主張外大陸架權(quán)利的前提條件是國家陸地領(lǐng)土的自然延伸，而且這種延伸必須是超過了自領(lǐng)海基線量起200海里的界限。而劃定外大陸架的外部界限，則必須將劃界案提交大陸架界限委員會(huì)審議，在委員會(huì)建議的基礎(chǔ)上劃定的界限才具有確定性和拘束力。 在某一礦址進(jìn)行第一個(gè)五年生產(chǎn)以后，對(duì)該礦址的全部生產(chǎn)應(yīng)每年繳付費(fèi)用和實(shí)物?！ ∧骋话l(fā)展中國家如果是其大陸架上所生產(chǎn)的礦物資源的純輸入者，對(duì)該種礦物資源免繳這種費(fèi)用或?qū)嵨?。同時(shí)，沿海國還必須向大陸架界限委員會(huì)繳納開采的費(fèi)用或者實(shí)物。俄羅斯深悉國際海洋法中的外大陸架制度，俄總統(tǒng)普京說：“關(guān)于我國大陸架的延伸問題，當(dāng)然需要與同行進(jìn)行討論，并得到國際機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。在收到該劃界案后，聯(lián)合國秘書長(zhǎng)根據(jù)聯(lián)合國大陸架界限委員會(huì)議事規(guī)則(CLCS/3/REV. 3amp。2002年6月，俄羅斯關(guān)于白令海峽、巴倫支海、鄂霍次克海等外大陸架的申請(qǐng)被聯(lián)合國拒絕。難怪美國國內(nèi)要求政府批準(zhǔn)《聯(lián)合國海洋法公約》的呼聲日益高漲。⑦在得到大陸架界限委員會(huì)的建議后，則可以劃出相應(yīng)的外大陸架。如果該地區(qū)內(nèi)的島嶼已有有效的國際條約，則應(yīng)按條約行事。為避免紛爭(zhēng)，有關(guān)國家或者是國際社會(huì)通過談判、協(xié)商，以簽訂國際條約的形式來解決北極地區(qū)的問題應(yīng)是符合整個(gè)人類和平與發(fā)展的趨勢(shì)的。 ?、茏罹叽硇缘碾p方為：以拉美國家為代表的一方強(qiáng)調(diào)沿海國對(duì)大陸架擁有主權(quán)，能更好地保護(hù)沿海國地經(jīng)濟(jì)利益，特別是能夠保護(hù)其自然資源免受他國的掠奪?！ 、咴?001年召開的第11次《聯(lián)合國海洋法公約》的締約國大會(huì)上，締約國決定，對(duì)于當(dāng)時(shí)已經(jīng)參加公約的國家，應(yīng)在十年內(nèi)向聯(lián)合國大陸架界限委員會(huì)提出申請(qǐng)。該條約明確規(guī)定斯瓦爾巴德群島不得用于戰(zhàn)爭(zhēng)目的，締約國國民有權(quán)自由進(jìn)入，并在遵守當(dāng)?shù)胤傻臈l件下平等從事海洋、工業(yè)、礦業(yè)和商業(yè)等活動(dòng)
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