北極爭奪戰(zhàn)的國際法分析(文件)
【正文】 公告》認為，毗連其海岸的大陸架屬于美國，美國對大陸架的自然資源行使“管轄和控制”。國際法委員會1953年第五屆會議修改了條款草案，改為沿海國對大陸架行使“主權權利” (sovereign rights)?！边@實際上是重申了《大陸架公約》的規(guī)定?！ ∵@種主權權利是一種經(jīng)濟主權權利，即沿海國只對大陸架上全部的自然資源享有權利，并不涉及政治性的權利?！ ⊙睾袡嗫碧胶烷_發(fā)的自然資源主要包括以下幾種：第一種是礦物資源，主要有煤、鐵等。所以，在大陸架上的非自然資源，如沉船等，并不屬于沿海國。在此應注意，沿海國即使擁有外大陸架，《聯(lián)合國海洋法公約》也沒有賦予沿海國可以把專屬經(jīng)濟區(qū)延伸到外大陸架的上覆水域?！ 臋嗬拇_立看，沿海國劃定200海里范圍以內(nèi)的大陸架，無需向大陸架界限委員會提出申請，只需將有關已經(jīng)確定的劃界說明和數(shù)據(jù)、資料提交聯(lián)合國秘書長處保存即可。⑤《聯(lián)合國海洋法公約》第82條對此作了具體規(guī)定： “沿海國對從測算領海寬度的基線量起200海里以外的大陸架上的非生物資源的開發(fā)，應繳付費用或?qū)嵨?。產(chǎn)品不包括供開發(fā)用途的資源?！薄 ∮纱丝梢姡m然沿海國有權就其外大陸架行使開采權，但是這種權利行使的前提是獲得大陸架界限委員會的批準。 三、大陸架制度對北冰洋國家和非北冰洋國家的影響 ?。ㄒ唬Ρ北髧业挠绊憽 ≌怯捎凇堵?lián)合國海洋法公約》規(guī)定了每一沿海國都可以擁有自領海基線量起200海里的專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架，甚至可以擁有超出200海里的外大陸架，北冰洋國家，尤其是俄羅斯率先適用了這一國際法制度，使其成為奪取北極地區(qū)的法律依據(jù)。這是自1994年《聯(lián)合國海洋法公約》生效以來，首屆大陸架界限委員會接受和審議的第一例200海里以外大陸架劃界案，具有重要的歷史意義。聯(lián)合國大陸架界限委員會隨后對俄羅斯的劃界案進行了審議。 所以，俄羅斯的行動以及聯(lián)合國大陸架界限委員會對俄劃界案的審議以及給出的結論，無疑推動了各沿海國外大陸架劃界的準備和申請步伐。提出申請的時間是2009年5月13日之前。如果該地區(qū)內(nèi)的島嶼有了明確的國家歸屬，則國家對其擁有領土主權，并可再按照《聯(lián)合國海洋法公約》劃出其領海及國家管轄海域?！ ¤b于南北極地區(qū)是人類地球上“最后的凈土”，事關全人類的前途和發(fā)展；隨著全球氣候變暖，北極地區(qū)也可能會有尚未發(fā)現(xiàn)的島嶼出現(xiàn)?！ 、邸堵?lián)合國海洋法公約》附件二《大陸架界限委員會》第8條作此規(guī)定。 ?、抟罁?jù)的是2004年修訂前的大陸架界限委員會議事規(guī)則。1925年，中國、蘇聯(lián)、德國、芬蘭、西班牙等33個國家又加入了該條約，成為《斯瓦爾巴德條約》的協(xié)約國?！ ⒖嘉墨I： [1]俄羅斯插旗引爆北極爭奪戰(zhàn)[N].參考消息，20070804(1). [2]雷達，[N].環(huán)球時報，20070813(16). [3]：北極是誰的[N].光明日報，20070809. [4][Z].北京：中國地圖出版社，1993. [5]韓旭東，[J].當代軍事文摘，2005(2). [6]〔英〕詹寧斯，（第一卷第二分冊）[M].：中國大百科全書出版，1998. [7]〔英〕伊恩?.[M].曾令良，：法律出版社，2003. [8]“插旗事件”打響北極“冷戰(zhàn)”[EB/OL]. [9]（第二版）[M].北京：知識產(chǎn)權出版社，2006. [10][M].北京：法律出版社，1981. [11]劉楠來，[M].北京：海洋出版社，1986. [12]——稱考察結果決定大陸架歸屬[N].參考消息，20070809(1).?！ 、崛?973年，加拿大、丹麥、挪威、美國和蘇聯(lián)簽訂過《保護北極熊協(xié)定》（該協(xié)定1976年生效）。十年的期限從大陸架界限委員會通過《大陸架界限委員會科學和技術準則》之日（1999年5月13日）起算。以美國為首的一些發(fā)達國家堅決反對給予沿海國擁有大陸架的主權，他們還對國際法委員會提出的主權權利這個概念提出質(zhì)疑，認為這個概念實際上意味著完全的主權。⑨ 注釋： ?、俳刂?007年8月7日，公約的締約方已達155個。⑧ 至于北冰洋國家大陸架以外的海床洋底及其底土則是“國際海底區(qū)域”，北冰洋國家專屬經(jīng)濟區(qū)以外的海域則是公海。但是否可以把外大陸架延伸到北極極點，這絕不是哪一個北冰洋國家說了算的?！ 。ǘΨ潜北髧业挠绊憽 ×私饬吮睒O地區(qū)的現(xiàn)狀、北冰洋國家的意圖以及相關的國際法律制度后，非北冰洋國家可以明白幾點： 就北極地區(qū)而言，所有北冰洋國家都可以根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》擁有毗連其海岸、面向北極的自領?；€量起200海里的大陸架和專屬經(jīng)濟區(qū)。據(jù)悉大陸架界限委員會沒有批準俄羅斯的申請的最重要原因是俄羅斯提供的調(diào)查材料和數(shù)據(jù)不足以證明200海里以外部分與陸地有著自然聯(lián)系，即沒有能夠充分證明 200海里以外大陸架是俄羅斯沿海陸地領土的自然延伸。)第49條，⑥就此事向所有聯(lián)合國會員
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