北極爭(zhēng)奪戰(zhàn)的國(guó)際法分析(文件)
【正文】 公告》認(rèn)為，毗連其海岸的大陸架屬于美國(guó)，美國(guó)對(duì)大陸架的自然資源行使“管轄和控制”。國(guó)際法委員會(huì)1953年第五屆會(huì)議修改了條款草案，改為沿海國(guó)對(duì)大陸架行使“主權(quán)權(quán)利” (sovereign rights)?！边@實(shí)際上是重申了《大陸架公約》的規(guī)定?！ ∵@種主權(quán)權(quán)利是一種經(jīng)濟(jì)主權(quán)權(quán)利，即沿海國(guó)只對(duì)大陸架上全部的自然資源享有權(quán)利，并不涉及政治性的權(quán)利?！ ⊙睾?guó)有權(quán)勘探和開發(fā)的自然資源主要包括以下幾種：第一種是礦物資源，主要有煤、鐵等。所以，在大陸架上的非自然資源，如沉船等，并不屬于沿海國(guó)。在此應(yīng)注意，沿海國(guó)即使擁有外大陸架，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》也沒有賦予沿海國(guó)可以把專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)延伸到外大陸架的上覆水域?！ 臋?quán)利的確立看，沿海國(guó)劃定200海里范圍以內(nèi)的大陸架，無需向大陸架界限委員會(huì)提出申請(qǐng)，只需將有關(guān)已經(jīng)確定的劃界說明和數(shù)據(jù)、資料提交聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)處保存即可。⑤《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第82條對(duì)此作了具體規(guī)定： “沿海國(guó)對(duì)從測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線量起200海里以外的大陸架上的非生物資源的開發(fā)，應(yīng)繳付費(fèi)用或?qū)嵨?。產(chǎn)品不包括供開發(fā)用途的資源。” 由此可見，雖然沿海國(guó)有權(quán)就其外大陸架行使開采權(quán)，但是這種權(quán)利行使的前提是獲得大陸架界限委員會(huì)的批準(zhǔn)。 三、大陸架制度對(duì)北冰洋國(guó)家和非北冰洋國(guó)家的影響 （一）對(duì)北冰洋國(guó)家的影響 正是由于《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定了每一沿海國(guó)都可以擁有自領(lǐng)?；€量起200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架，甚至可以擁有超出200海里的外大陸架，北冰洋國(guó)家，尤其是俄羅斯率先適用了這一國(guó)際法制度，使其成為奪取北極地區(qū)的法律依據(jù)。這是自1994年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》生效以來，首屆大陸架界限委員會(huì)接受和審議的第一例200海里以外大陸架劃界案，具有重要的歷史意義。聯(lián)合國(guó)大陸架界限委員會(huì)隨后對(duì)俄羅斯的劃界案進(jìn)行了審議?！ ∷裕砹_斯的行動(dòng)以及聯(lián)合國(guó)大陸架界限委員會(huì)對(duì)俄劃界案的審議以及給出的結(jié)論，無疑推動(dòng)了各沿海國(guó)外大陸架劃界的準(zhǔn)備和申請(qǐng)步伐。提出申請(qǐng)的時(shí)間是2009年5月13日之前。如果該地區(qū)內(nèi)的島嶼有了明確的國(guó)家歸屬，則國(guó)家對(duì)其擁有領(lǐng)土主權(quán)，并可再按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》劃出其領(lǐng)海及國(guó)家管轄海域?！ ¤b于南北極地區(qū)是人類地球上“最后的凈土”，事關(guān)全人類的前途和發(fā)展；隨著全球氣候變暖，北極地區(qū)也可能會(huì)有尚未發(fā)現(xiàn)的島嶼出現(xiàn)?！ 、邸堵?lián)合國(guó)海洋法公約》附件二《大陸架界限委員會(huì)》第8條作此規(guī)定。 ?、抟罁?jù)的是2004年修訂前的大陸架界限委員會(huì)議事規(guī)則。1925年，中國(guó)、蘇聯(lián)、德國(guó)、芬蘭、西班牙等33個(gè)國(guó)家又加入了該條約，成為《斯瓦爾巴德條約》的協(xié)約國(guó)。 參考文獻(xiàn)： [1]俄羅斯插旗引爆北極爭(zhēng)奪戰(zhàn)[N].參考消息，20070804(1). [2]雷達(dá)，[N].環(huán)球時(shí)報(bào)，20070813(16). [3]：北極是誰的[N].光明日?qǐng)?bào)，20070809. [4][Z].北京：中國(guó)地圖出版社，1993. [5]韓旭東，[J].當(dāng)代軍事文摘，2005(2). [6]〔英〕詹寧斯，（第一卷第二分冊(cè)）[M].：中國(guó)大百科全書出版，1998. [7]〔英〕伊恩?.[M].曾令良，：法律出版社，2003. [8]“插旗事件”打響北極“冷戰(zhàn)”[EB/OL]. [9]（第二版）[M].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2006. [10][M].北京：法律出版社，1981. [11]劉楠來，[M].北京：海洋出版社，1986. [12]——稱考察結(jié)果決定大陸架歸屬[N].參考消息，20070809(1).?！ 、崛?973年，加拿大、丹麥、挪威、美國(guó)和蘇聯(lián)簽訂過《保護(hù)北極熊協(xié)定》（該協(xié)定1976年生效）。十年的期限從大陸架界限委員會(huì)通過《大陸架界限委員會(huì)科學(xué)和技術(shù)準(zhǔn)則》之日（1999年5月13日）起算。以美國(guó)為首的一些發(fā)達(dá)國(guó)家堅(jiān)決反對(duì)給予沿海國(guó)擁有大陸架的主權(quán)，他們還對(duì)國(guó)際法委員會(huì)提出的主權(quán)權(quán)利這個(gè)概念提出質(zhì)疑，認(rèn)為這個(gè)概念實(shí)際上意味著完全的主權(quán)。⑨ 注釋： ?、俳刂?007年8月7日，公約的締約方已達(dá)155個(gè)。⑧ 至于北冰洋國(guó)家大陸架以外的海床洋底及其底土則是“國(guó)際海底區(qū)域”，北冰洋國(guó)家專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以外的海域則是公海。但是否可以把外大陸架延伸到北極極點(diǎn)，這絕不是哪一個(gè)北冰洋國(guó)家說了算的?！ 。ǘ?duì)非北冰洋國(guó)家的影響 了解了北極地區(qū)的現(xiàn)狀、北冰洋國(guó)家的意圖以及相關(guān)的國(guó)際法律制度后，非北冰洋國(guó)家可以明白幾點(diǎn)： 就北極地區(qū)而言，所有北冰洋國(guó)家都可以根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》擁有毗連其海岸、面向北極的自領(lǐng)?；€量起200海里的大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。據(jù)悉大陸架界限委員會(huì)沒有批準(zhǔn)俄羅斯的申請(qǐng)的最重要原因是俄羅斯提供的調(diào)查材料和數(shù)據(jù)不足以證明200海里以外部分與陸地有著自然聯(lián)系，即沒有能夠充分證明 200海里以外大陸架是俄羅斯沿海陸地領(lǐng)土的自然延伸。)第49條，⑥就此事向所有聯(lián)合國(guó)會(huì)員
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