【正文】 業(yè)入庫稅金的 6%作為工業(yè)發(fā)展的滾動資金，用于招商引資各項政策的兌現(xiàn)及工業(yè)人才的培養(yǎng)。包裝儲備項目，著力招商引資（1）項目包裝儲備。發(fā)展目標經(jīng)過“十一五 ”的發(fā)展，使酉陽工業(yè)整體素質(zhì)明顯提高，市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，所有制結(jié)構(gòu)改善；組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成一批擁有著名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)核心能力強的企業(yè)集團；促進中小企業(yè)向“ 專、精、特、新 ”的方向發(fā)展；實現(xiàn)節(jié)約資源、構(gòu)建10 / 50和諧社會與工業(yè)發(fā)展的有機結(jié)合。三是人才的使用不科學(xué)。六是投入不足。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。（二）面臨的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)發(fā)展機遇一是入世機遇；二是西部大開發(fā)；三是國家對貧困地區(qū)加大財政政策轉(zhuǎn)移支付等一系列扶持政策的落實；四是渝懷鐵路、渝湘高速公路等重大項目的開工實施；五是豐富的藥材、畜牧、林業(yè)、綠色食品資源。2022 年，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值 67400 萬元，較上年增長 %,是 2022 年的 %。目前，正根據(jù)控制性規(guī)劃在大力進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)入園創(chuàng)造條件。7 / 50二、重慶市酉陽全民創(chuàng)業(yè)園概況酉陽全民創(chuàng)業(yè)園位于縣城北部約 3 公里的原小壩鄉(xiāng)地區(qū)，園區(qū)范圍北至白水溪，南到馮家院子，西至喻家寨一田家灣一陳家灣一帶，東面跨越渝湘高速公路道口和 319 國道至塘灣的區(qū)域，占地面積約 平方公里。酉陽縣 2022 年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，按可比價格計算，較上年增長 %，第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %；第二產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %；第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %。境內(nèi)路網(wǎng)密集，國道 319 線縱貫全境，四條出境干道與湖南龍山、湖北來鳳、貴州沿河、重慶彭水相通，40 分鐘可達黔江舟白機場，2 小時可達貴州銅仁大興機場，與外界的連接便捷暢通。酉陽自治縣戶籍總?cè)丝谶_ 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬人，非農(nóng)業(yè)人口 萬人。18′25″～109176。四、簡要結(jié)論本項目是園區(qū)建設(shè)所必須完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。（八）項目總投資及資金籌措項目總投資 萬元，采用招商引資的方式籌集。2 / 50污水處理廠工程重慶市酉陽全民創(chuàng)業(yè)園（小壩組團）污水處理廠工程近期總占地 平方米（ 畝） ，近期處理規(guī)模 9000m3/d。標準化廠房連片建設(shè)標準化廠房 2 萬平方米，采用一層鋼架結(jié)構(gòu)，總占地12 畝（96048 平方米） 。道路主要路幅分為兩種，即城市主干道 16 米，城市支路 12 米。主要建設(shè)內(nèi)容包括建筑工程、電力、消防、照明系統(tǒng)、給排水、綠化等配套設(shè)施建設(shè)。（七）建設(shè)工期本項目建設(shè)期為 12 個月（2022 年 1 月至 2022 年 1 月） 。（二）編制內(nèi)容及范圍本項目建議書涉及的的內(nèi)容及范圍包括：分析項目區(qū)現(xiàn)狀及存在的問題；研究地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展趨勢；結(jié)合項目區(qū)建設(shè)規(guī)劃，調(diào)查項目所在區(qū)域的地形、地質(zhì)、水文條件及其特征，擬定工程方案、建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標準；測算主要工程數(shù)量，估算工程投資；根據(jù)資金籌措和建設(shè)條件，提出工程實施方案和建設(shè)工期安排；進行項目的社會經(jīng)濟效益評價。地理坐標為東經(jīng) 108176。下轄 14 個建制鎮(zhèn)和 25 個鄉(xiāng)，278 個行政村（含 8 個社區(qū)） 。渝懷鐵路縱貫酉陽直達東南沿海，成為西南出海大通道，渝湘高速公路 2022 年底將建成通車，3 小時可達重慶、4 小時可達長沙，成為兩個都市圈的“郊區(qū)” 。園區(qū)建設(shè)強力推進，招商引資碩果累累，對外開放扎實有效，城市建設(shè)如火如荼。酉陽作為重慶外來產(chǎn)業(yè)的重要承接地之一，在國家西部大開發(fā)、重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有利機遇下，確立了“ 工業(yè)強縣、林牧富縣、旅游興縣、環(huán)境立縣” 四大發(fā)展戰(zhàn)略，正確指明了酉陽的發(fā)展方向，特別是大力實施招商引資，強力推進園區(qū)建設(shè)的舉措，促進了酉陽經(jīng)濟社會有好有快的發(fā)展。酉陽縣城小壩組團功能定位是以加工制造業(yè)為主導(dǎo)，集居住、商貿(mào)等功能于一體，環(huán)境優(yōu)美、配套完善、宜工宜居的全民創(chuàng)業(yè)園，積極發(fā)展高產(chǎn)出、低污染或具有較高技術(shù)含量的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)用機械加工業(yè)、通用機械制造業(yè)、電子電器制造業(yè)、生物制藥業(yè)等。初步形成冶金工業(yè)支柱，并輔以藥業(yè)、水電和食品工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得一定成效。從業(yè)人員 萬人。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。五是企業(yè)規(guī)模普遍較小。二是留住人才難。（三） “十一五 ”工業(yè)發(fā)展的總體思路和目標總體思路全面貫徹黨的十六大、十六屆五中全會和市委二屆八次全會精神，圍繞全面建設(shè)小康社會和新型工業(yè)化發(fā)展目標，牢固樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅持以企業(yè)為主體、項目為支撐、深化改革和擴大開放為動力，以招商引資為著力點，以工業(yè)投資為拉動經(jīng)濟增長的主要形式，以藥、礦、紙、電、特為發(fā)展骨架，初步應(yīng)用高新技術(shù)和先進實用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興工業(yè)和特色工業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；著力推進科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式；調(diào)整工業(yè)生產(chǎn)力空間布局，實現(xiàn)重點區(qū)域、重點領(lǐng)域和重點產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合和協(xié)調(diào)發(fā)展；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構(gòu)建節(jié)約型社會和和諧社會，走出一條低能耗、高產(chǎn)出、少污染的新型工業(yè)化道路，加快酉陽工業(yè)化進程。三調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，陶汰落后產(chǎn)品，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品的上檔、升級。（4）建立工業(yè)發(fā)展資金。（3）充分利用國有閑置資產(chǎn)，集中資金辦大事。（2）以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)為宗旨，優(yōu)化軟環(huán)境。（3）建立實質(zhì)性的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，按季研究工業(yè)發(fā)展情況。10千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，單線單變，多級串供、迂回供電、長距離供電方式仍占相當比例，供電設(shè)施陳舊，主變及線路安全性、經(jīng)濟性較12 / 50差。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以為區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)造良好的環(huán)境和發(fā)展空間；可以統(tǒng)一規(guī)劃道路、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)人流、物流、信息流的充分利用；可以集中治理環(huán)境，提高土地資源的利用率。同時，商務(wù)部已經(jīng)批準重慶作為全國加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地，而市政府又授予酉陽等 16 個區(qū)縣為重慶加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地的牌子。本項目通過改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，著力發(fā)展農(nóng)用機械加工業(yè)、通用機械制造業(yè)、電子電器制造業(yè)、生物制藥業(yè)，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)形成產(chǎn)業(yè)鏈，為承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做準備，是適應(yīng)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)重慶加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接基地的需要。項目的建設(shè)是為中小型企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺的需要。目前世界和全國城鎮(zhèn)化進入快速擴展期，城市分工體系在全球范圍內(nèi)加快重組，我國城鎮(zhèn)化進入從 30%～ 70%的國際公認的加速發(fā)展期。項目實施的道路，綜合辦公樓、標準化廠房等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為園區(qū)的發(fā)展、招商奠定了堅實的基礎(chǔ)。（三）工程規(guī)模城市道路總長：26km；市政管網(wǎng)：包括污水管道、雨水管道等，總長 52km。18 / 50第五章 建設(shè)地址與建設(shè)條件一、項目選址本項目建設(shè)地址位于縣城北部約 3 公里的原小壩鄉(xiāng)地區(qū)，項目區(qū)行政轄屬酉陽縣鐘多鎮(zhèn)。在地質(zhì)上位于新華夏構(gòu)造體系，川鄂湘黔沉降褶皺帶內(nèi)。壩內(nèi)最高海拔 910 米左右、最低 860 米。小壩組團作為酉陽中心城區(qū)的重要組成部分，是以全民創(chuàng)業(yè)園為載體，大力發(fā)展以加工業(yè)為主導(dǎo)的第二產(chǎn)業(yè)，是中小企業(yè)的孵化基地，同時兼顧居住配套、商貿(mào)交易等職能，因此其功能定位為:酉陽縣城的小壩組團，是以加工制造業(yè)為主導(dǎo)，集居住、商貿(mào)等功能于一體，環(huán)境優(yōu)美、配套完善、宜工宜居的全民創(chuàng)業(yè)園。具體考慮產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位、地區(qū)承載力、縣城轉(zhuǎn)移人口和城市化農(nóng)民安置等因素，最終測算出全民創(chuàng)業(yè)園(小壩組團)適宜居住人口約為 ～萬人?！岸鄨@”:相對獨立又有聯(lián)系的各特色產(chǎn)業(yè)組團和居住小區(qū)。（三）現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)一一發(fā)揮鄰近高速道口的交通優(yōu)勢，積極開22 / 50展商貿(mào)交易活動，為園區(qū)及縣城構(gòu)建產(chǎn)品交易平臺，打開酉陽對外經(jīng)濟的窗口。其次，有利組織配套是用地布局的第二原則，渝湘高速公路(319 國道 )將園區(qū)分割成東西兩片，目前東側(cè)可開發(fā)用地有限，不利于基礎(chǔ)設(shè)施配套，故建設(shè)用地應(yīng)盡量集中在高速公路西側(cè)范圍。23 / 50表 61 規(guī)劃土地利用匯總表24 / 50第七章 環(huán)境保護與節(jié)能一、環(huán)境保護措施（一）廢水項目建成后園區(qū)廢水主要為企業(yè)生產(chǎn)廢水和職工生活廢水。（四）噪聲治理要求入駐企業(yè)加工設(shè)備均盡量選用低噪聲設(shè)備，對于高噪聲機械設(shè)備采用隔聲、屏障等治理措施，使噪聲降至噪聲衛(wèi)生標準和廠界噪聲標準。低壓配電室采用靜25 / 50電電容集中補償無功功率，以提高功率因數(shù)。（四）節(jié)氣方面。投資估算范圍包括上述項目建設(shè)的工程費用、工程建設(shè)其他費用和基本預(yù)備費。工程建設(shè)其他費用估算得工程建設(shè)其他費用為 萬元，占項目總投資的 %。建設(shè)期利息本項目資金采用招商引資的方式籌集，不產(chǎn)生建設(shè)期利息。（2）遵循費用與效益識別的有無對比原則。（2）計算期根據(jù)項目實施計劃，建設(shè)期 12 個月，項目財務(wù)評價計算期取 7年?；A(chǔ)設(shè)施建成后的土地出讓價格依次為居住用地（70 萬元/畝、75 萬元/畝、75 萬元/畝、78 萬元/ 畝、78 萬元/畝、80 萬元/畝、85 萬元/畝） ，商業(yè)金融用地（ 68 萬元/ 畝、68 萬元/畝、70 萬元/畝、70 萬元/畝、71 萬元 /畝、72 萬元/畝、75萬元/ 畝） ，文化娛樂用地和醫(yī)療衛(wèi)生用地 64 萬元/ 畝、64 萬元/畝、66 萬元/畝、66 萬元/畝、67 萬元/畝、68 萬元 /畝、70 萬元/畝） ，工業(yè)用地和倉儲用地（10 萬元/畝、13 萬元/畝、13 萬元/畝、16 萬元/畝、16 萬元/畝、20 萬元/畝、25 萬元/畝） 。根據(jù)上述數(shù)據(jù)計算，建設(shè)前土地出讓總收入為 24555 萬元，建成后土地出讓總收入為 65300 萬元，建成后土地增值總收入為40745 萬元。三、成本費用估算項目建成后，需要利用周邊土地出讓收入回收投資，在建設(shè)投資和土地出讓期間需要設(shè)置專門機構(gòu)或安排專人監(jiān)管土地出讓收入的使用。本項目設(shè)置管理人員 15 人。（二）開發(fā)成本、攤銷費、財務(wù)費用34 / 50開發(fā)成本、攤銷費按出讓土地數(shù)量分攤計算。項目成本費用估算詳見附表 92。利潤估算及分配詳見附表 93。根據(jù)上述數(shù)據(jù)計算項目盈虧平衡點如下：BEP（土地出讓率）= 固 定 總 成 本 營業(yè)收入可變成本營業(yè)稅及附加 100%=%36 / 50BEP（出讓土地數(shù)量）=2362 畝%=926 畝盈虧平衡分析表明，可出讓土地的出讓率只需達到 %，即該部分土地的出讓面積達到 926 畝時，項目就可以保本，說明項目具有較強的抗風(fēng)險能力。上述各單因素變化177。38 / 50圖 92 財務(wù)敏感性分析圖從敏感性分析表和分析圖可以看出，項目對上述各單因素變化的敏感程度從高到低依次為土地價格、建設(shè)投資。39 / 50從不確定性分析來看和敏感性分析來看，項目具有一定的抗風(fēng)險能力。本項目建設(shè)是酉陽全民創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施工程，該項目的實施是進一步提高園區(qū)綜合配套服務(wù)功能，完善園區(qū)硬件環(huán)境，提升園區(qū)綜合服務(wù)功能，增強對企業(yè)的吸引力和項目承載力，吸引區(qū)內(nèi)外投資企業(yè)和新建項目向園區(qū)聚集，改善居民生活環(huán)境，不斷優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境，直接拉動經(jīng)濟增長的重要舉措。二、建議（一）從工程建設(shè)成本的角度分析工程建設(shè)是本項目建設(shè)的重要內(nèi)容，是控制總成本、 “節(jié)流” 的關(guān)鍵，主要采取以下幾方面措施： 引入工程招投標制度，通過競爭機制降低工程總投資。應(yīng)注意以下七方面： 根據(jù)工程項目的進展落實資金來源，切勿搞成“胡子” 工程。 通過監(jiān)理單位、承包商的良好運作機制，實現(xiàn)工程建設(shè)的三大目標