【正文】 評審專家共人組成，其中評審專家人，項目實施機構代表人。推薦成交候選供應商數(shù)量：推薦的中標候選人數(shù)：人（若最終有效供應商為人的，則推薦人）；是 否 授 權 磋 商 小 組 確 定 成 交 供 應 商 ： 否 ； 如果推薦的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同或者競爭性磋商文件規(guī)定應當提交履約擔保而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，采購人將依序確定排名其后的中標候選人為成交供應商；依次類推。提交時間：投資競爭保函在中標通知書發(fā)出之日起 日內(nèi)繳納。招標代理服務費收取方式和標準：磋商服務費按國家相關標準計取，由成交供應商支付。其他：、磋商小組將按照磋商文件的規(guī)定對通過初步評審的各響應人響應文件進行評審，并與各有效響應人響應文件進行磋商，響應人應當在規(guī)定時間內(nèi)進行最終報價（即二次報價），并由出具授權委托書的授權委托人簽字確認，評分時以最終報價（即二次報價）為準計算報價得分。社會資本方是指已建立現(xiàn)代企業(yè)制度的境內(nèi)外企業(yè)法人，但不包括本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業(yè)（符合《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家發(fā)展改革委、中國人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見的通知》國辦發(fā)[]號文件規(guī)定的除外）。物有所值（ ）是指一個組織（多指政府）運用其可利用資源所能獲得的長期最大利益。政府付費（ ），是指政府直接付費購買公共產(chǎn)品和服務，主要包括可用性付費（ ） 、使用量付費（ ） 和績效付費（ ）。本項目采購人詳見供應商須知前附表。本項目采購代理機構詳見供應商須知前附表。在評審階段對其發(fā)生變化的部分進行審查，如發(fā)生變化的部分不能滿足供應商資格要求，將視為不合格的供應商。 合同體系：見供應商須知前附表。 本項目社會資本投資概算：見供應商須知前附表。其他采購需求：第四章 “項目采購需求”。12 / 178.現(xiàn)場考察及答疑會 采購人、采購代理機構可以視采購項目的具體情況，組織供應商進行現(xiàn)場考察或召開磋商前答疑會，但不得單獨或分別組織只有一個供應商參加的現(xiàn)場考察和答疑會。磋商文件由下列章節(jié)組成： 第一章 邀請函第二章 供應商須知第三章 項目合同（草案）第四章 項目采購需求 第五章 評審辦法 第六章 響應文件格式 13 / 178磋商文件以中文文字編寫。 磋商文件獲取方式：見第一章，采購邀請。如答復內(nèi)容需要對磋商文件進行澄清和修改的將按照第條執(zhí)行。三、響應文件的編制.磋商的語言與計量 供應商提交的響應文件以及供應商與采購人和采購代理機構就有關磋商的所有來往函電均以中文文字書寫。 供應商應將任何不同于磋商文件的磋商內(nèi)容、要求和商務條款列于 “偏離表”中，同時在 “偏離表”中注明其他條款無偏離；若所有條款均無偏離也應在 “偏離表”中注明所有條款均無偏離。磋商的報價方式及控制價（或其他控制條件）應在供應商前附表中明確。.證明供應商合格和資格的文件 供應商應提交證明其有資格參加磋商和成交后有能力履行合同的文件，并作為其響應文件的一部分。 供應商資格條件如有變動或者更新，應在響應文件中說明。 產(chǎn)品和服務合格性的證明文件應包括產(chǎn)品的制作工藝（建造實施）方案，擬投入的組織管理人員，技術力量等，以及管理者和技術人員的經(jīng)驗。.磋商保證金 采購人在供應商須知前附表中要求供應商提交磋商保證金的，供應商應提交供應商須知前附表中規(guī)定數(shù)額的磋商保證金，并作為其響應文件的一部分。供應商未按照磋商文件要求提交磋商保證金的，其響應無效。 下列任一情況發(fā)生時，磋商保證金將不予退還（不予退還的磋商保證金將按照相關規(guī)定上繳財政）：（）供應商在提交響應文件截止時間后撤回響應文件的；（）供應商在響應文件中提供虛假材料的；（）除因不可抗力或磋商文件認可的情形以外，成交供應商不與采購人簽訂合同的；（）供應商與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的；（）未按要求提交履約保證金的；（）提交最終報價后退出磋商的；（）法律、法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定的其他情形。 這種要求與答復均應以書面形式提交。.響應文件的式樣和簽署 供應商應準備一份磋商響應文件正本和供應商須知前附表中規(guī)定數(shù)目的副本，每套響應文件須清楚地標明 “正本”或 “副本”。除非供應商須知前附表中另有規(guī)定，當電子介質(zhì)的響應文件與紙質(zhì)響應文件不一致時，以紙質(zhì)響應文件為準。 任何行間插字、涂改和增刪，必須由供應商的簽字人在旁邊簽字或蓋章才有效。供應商在遞交截止時間前提交磋商價格變更等相關內(nèi)容的磋商聲明的，應按照上述密封和標記的要求執(zhí)行。采購人可以按有關規(guī)定推遲遞交截止時間。 修改的內(nèi)容為響應文件的組成部分。 遞交響應文件過程中，采購人、采購代理機構及監(jiān)督部門將對響應文件遞交的時間、密封及標記等進行檢查。17 / 178磋商小組由項目實施機構代表和評審專家共人組成，其中評審專家人，項目實施機構代表人。磋商文件內(nèi)容違反國家有關強制性規(guī)定的，磋商小組應當停止評審并向采購人或者采購代理機構說明情況。有關澄清的要求和答復均應以書面形式提交。資格性檢查依據(jù)法律法規(guī)和磋商文件的規(guī)定，對響應文件中的資格證明、磋商保證金等進行檢查，以確定供應商是否具備磋商資格。有下列情形之一者視為未實質(zhì)性響應磋商文件，其響應文件將被否決：（）供應商或融資方與采購人有利害關系可能影響磋商公正性的；（）供應商參與項目前期咨詢或磋商文件編制的；（）不同供應商法定代表人為同一人或者存在控股、管理關系的；（）響應文件未按磋商文件的要求簽署蓋章的；（）響應聯(lián)合體沒有提交聯(lián)合體協(xié)議或聯(lián)合體協(xié)議不符合要求的；（）供應商的磋商函、資格證明材料未提供，或不符合國家規(guī)定或者磋商文件要求的；18 / 178（）同一供應商提交兩個以上不同的方案或者磋商價格的，但磋商文件有要求的除外；（）供應商未按磋商文件要求提交磋商保證金或保證金金額不足、保函有效期不足、磋商保證金形式或提交保證金的銀行、賬戶不符合磋商文件要求的；（）磋商價格高于磋商文件設定的控制價的；（）不接受磋商有效期要求的；（）供應商有串通磋商、弄虛作假、行賄等違法行為的；（）存在磋商文件中規(guī)定的否決響應的其他條款的。供應商的澄清、說明或者更正應當由法定代表人或其授權代表簽字或者加蓋公章。如果供應商不接受對其算術錯誤的更正，其響應文件可能被否決。 在磋商過程中，磋商小組可以根據(jù)磋商文件和磋商情況實質(zhì)性變動采購需求中的技術、服務要求以及合同草案條款，但不得變動磋商文件中的其他內(nèi)容。由授權代表簽字的，應當附法定代表人授權書。采購過程中符合要求的供應商只有家的，采購人或者采購代理機構應當終止競爭性磋商采購活動，發(fā)布項目終止公告并說明原因，重新開展采購活動。.比較與評價經(jīng)磋商確定最終采購需求和提交最后報價的供應商后，由磋商小組采用綜合評分法對提交最后報價的供應商的響應文件和最后報價進行綜合評分。評審得分相同的，按照最后報價由低到高的順序推薦。對評審報告有異議的磋商小組成員，應當在報告上簽署不同意見并說明理由，由磋商小組書面記錄相關情況。采購結(jié)果確認談判工作組成員及數(shù)量由項目實施機構確定，但應當至少包括財政預算管理部門、行業(yè)主管部門代表，以及財務、法律等方面的專家。項目合同文本應當將預成交供應商響應文件中的重要承諾和技術文件等作為附件。履約保證金的數(shù)額不得超過項目初始投資總額或者資產(chǎn)評估值的，無固定資產(chǎn)投資或者投資額不大的服務型項目，履約保證金的數(shù)額不得超過平均個月服務收入額。 出現(xiàn)下列情形之一的，采購人或者采購代理機構應當終止競爭性磋商采購活動，發(fā)布項目終止公告并說明原因，重新開展采購活動：（）因情況變化，不再符合規(guī)定的競爭性磋商采購方式適用情形的；（）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（）在采購過程中符合要求的供應商或者報價未超過采購預算的供應商不足家的。項目融資由供應商或項目公司負責。.質(zhì)疑投訴參加項目采購活動的社會資本對采購活動的詢問、質(zhì)疑和投訴，依照有關政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。上述本國貨物、工程和服務的界定，依照國務院有關規(guī)定執(zhí)行。22 / 178項目競爭性磋商流程質(zhì)疑多輪磋商至采購需求明確質(zhì)疑重新提交響應文件及最終報價發(fā)布資格預審公告報名編制磋商文件采購邀請組建磋商小組綜合評分資格預審評審采購結(jié)果確認談判預成交結(jié)果及合同文本公示成交結(jié)果公告成交通知書結(jié)果通知開標磋商文件變動發(fā)給每位參加磋商的供應商合同執(zhí)行簽訂合同23 / 178第三章 項目合同（草案） 項目合同見附件24 / 178第四章 項目采購需求第一部分 實施方案一、 項目概況（一） 項目名稱扶溝高鐵片區(qū)基礎設施建設項目（模式）（二） 項目周期本項目合作周期共計年，其中建設期為年，運營期為年。 （）本項目工程必須嚴格按照工程建設程序辦理法定手續(xù)，工程設計、監(jiān)理、施工必須由有相應資質(zhì)的單位承接；社會資本方或其組成的聯(lián)合體具備相應建設資質(zhì)的，也可以根據(jù)相關法律規(guī)定自行建設，接受建設行政主管部門管理。其中：）扶溝高鐵站站前廣場主要建設內(nèi)容及規(guī)模：扶溝高鐵站站前廣場主要建設內(nèi)容包括：硬化工程、廣場內(nèi)部配套的綠化工程、給亮化工程、排水管線及其附屬工程。、投資估算（1）扶溝高鐵片區(qū)基礎設施建設項目（模式）總投資估算萬元。工程結(jié)算價以經(jīng)審計后的價款的基礎上根據(jù)乙方在磋商時對建安費用所作的優(yōu)惠比例下浮確定。由實施機構會同設計、監(jiān)理、項目公司及相關單位按照扶溝縣或周口市最新簽證、變更文件形成書面文件報經(jīng)財政評審后確定工程量及造價。、產(chǎn)出說明本項目中高鐵廣場基礎設施工程將為扶溝高鐵站建設總面積為約畝的高鐵廣場和廣場周邊的條道路，通過項目公司的建設和運營工作，可以實現(xiàn)高鐵站區(qū)域與扶溝縣城區(qū)的有28 / 178機結(jié)合。建設期項目實施機構和相關行業(yè)主管部門將對各個工程的施工進度、施工質(zhì)量、建設工程成本管理等方面進行績效考核。項目的風險分配機制以風險最優(yōu)分配原則為核心，同時還應遵守風險與收益對等原則、風險可控原則。在受制于法律約束和公共利益考慮的前提下，每個可識別風險均應獨立分配給能夠以最小成本（對政府而言）、最有效管理它的一方承擔，即項目的風險最優(yōu)分配原則。、風險與收益對等原則項目的風險分配主要通過合理約定的方式進行，在風險分配時應遵循風險與收益對等原則。為保證政府和社會資本合作關系的長期穩(wěn)定，在項目協(xié)議中，應按項目參與方的財務實力，技術能力，管理能力等因素設定風險損失承擔上限，不能由某一方單獨承擔超過其承受能力的風險。本項目在識別階段已根據(jù)實際情況充分、科學的考慮了未來將會面臨的各種風險，同時堅持風險分配優(yōu)化、風險收益對等和風險可控等原則，綜合考慮政府風險管理能力、項目回報機制和市場風險管理能力等要素，將項目風險交由最有能力化解風險的一方來承擔或雙方合理共擔，在政府和社會資本之間合理的分配項目風險，并優(yōu)化風險分配，最終實現(xiàn)對項目風險的有效控制和科學管理。本項目的風險分配原則如下：、設計風險實施機構委托專業(yè)機構對項目圖紙進行初步設計，社會資本應本著審慎的原則對項目施工圖紙進行深化設計，并經(jīng)實施機構書面審批后方可進行施工，但實施機構的審批，不視為對社會資本深化設計缺陷和責任的認可，因深化設計所導致的責任、風險和費用由社會資本方承擔。實施機構提出的審查意見不能減輕或免除社會資本方依法履行相關設計審批程序的義務。對于優(yōu)化設計文件，政府方或?qū)嵤C構的任何審閱、評論或不予審閱、不予評論，或?qū)嵤C構對此所作出的其他作為或不作為，均不會：減輕或影響社會資本遵守本合同或法律所要求的與質(zhì)量保證有關34 / 178的義務或責任，或被視為實施機構應對優(yōu)化設計文件承擔任何責任。政府造成延誤由政府承擔，項目公司造成延誤由項目公司承擔，不可抗力由雙方共同承擔。社會資本方或項目公司應加強工程建設管理和費用控制。項目公司應加強工程運營維護管理和費用控制。項目公司應建立良好的管理機制，控制采購成本。一次投入或運行費用增加在一定范圍內(nèi)由項目公司承擔，超出一定范圍后政府承擔。政府對項目公司應進行合理的補償。項目涉及的法律法規(guī)比較多，加之我國項目還處在起步階段，相應的法律法規(guī)不夠健全、層次低、效力差，很容易出現(xiàn)這方面的風險。、施工技術風險施工項目技術方面的風險主要指項目采用技術（包括引進技術）的先進性、可靠性、適用性和可行性與預測方案發(fā)生重大變化，可能給項目帶來的風險。、審批延誤風險36 / 178主要指由于項目的審批程序過于復雜，花費時間過長和成本過高，且批準之后，對項目的性質(zhì)和規(guī)模進行必要方案調(diào)整非常困難，給項目正常建設和運維造成嚴重影響。、公眾反對風險主要是指由于各種原因?qū)е卵睾酉嚓P居民利益得不到保護、受損，或者相關利益方公眾主觀認為自身利益受損，從而引起政治社團甚至公眾反對項目建設所造成的風險。規(guī)避措施：通過項目合同，明確政府和社會資本方的義務和責任。規(guī)避措施：積極做好不可抗拒力風險發(fā)生應急方案。規(guī)避措施：積極引入知名融資機構，拓展融資渠道，規(guī)范融資行為。、投資估算風險投資估算風險主要來自工程方案變動的工程量增加、工期延長，人工、材料、機械臺班、各種費率、利率的提高等。、同類項目競爭風險是指政府或其他投資人新建或改建其他項目，導致對該項目形成實質(zhì)性的商業(yè)競爭而產(chǎn)生的風險。本項目明確由政府協(xié)調(diào)配套設施服務，因此，該風險較小。、收費變更風險38 / 178是指由于項目工程或服務政府付費價格過高、過低或者付費