【正文】 igates how to execute the Balance Scorecard in the subject matters related to school management strategy. Finally, this research constructs the rudimentary indicator structure of school management strategy based on the Balance Scorecard.Key words: Management Strategy, Balanced Scorecard, Construct the Indicator壹、緒 論傳統(tǒng)以旋，學(xué)校屬於封閉性的組織（林生傳，1988；林清江，1981；陳奎憙，1988），但是隨著國內(nèi)政治的民主化、社會多元化、經(jīng)濟(jì)自由化，以及全球化概念的出現(xiàn)，學(xué)校在此種氛圍中已然無法再以閉門造車的方式，遂行其教育目標(biāo)與理想，因之，學(xué)校自然不可能自絕於政治、社會、經(jīng)濟(jì)與全球化之外；特別是社會大眾對教育之期望殷切，亟需藉由教育改革途徑，促使學(xué)校能夠提升教育品質(zhì)，滿足民眾對教育之需求，以及適應(yīng)社會變遷對人才培育的需要。從1990年代發(fā)展迄今，已不再只是一種績效評估制度而已，甚至已成為相當(dāng)有用的經(jīng)營策略制度。另則，如何依據(jù)平衡計分卡的四個構(gòu)面—財務(wù)、顧客、內(nèi)部流程和學(xué)習(xí)成長，建構(gòu)指標(biāo)並應(yīng)用於改善學(xué)校經(jīng)營策略，以提昇國民教育品質(zhì)，實為本研究的另一旨趣。再者，經(jīng)營策略是組織實現(xiàn)目標(biāo)的一種方式，主導(dǎo)組織未來經(jīng)營發(fā)展方向與各項子活動的系統(tǒng)，影響組織結(jié)構(gòu)，最終影響了組織之績效（楊慧華，2002）。因此，為提升教育品質(zhì)，促進(jìn)國民素質(zhì)，首重學(xué)校經(jīng)營策略之改善。 Schendel, 1978﹔Mintzberg, 1978﹔Robbins, 1990）？因此，學(xué)校需要對整體發(fā)展的機(jī)會和威脅予以探討與分析，在資源有限之情形下，為充分運(yùn)用有限資源，必須兼顧選擇「做什麼」，同時也要選擇「不做什麼」（Porter, 1980）。在擬定經(jīng)營策略時，仔細(xì)分析整個教育的環(huán)境與趨勢，瞭解學(xué)校資源能力和限制，可能得到的機(jī)會及風(fēng)險，才能在競爭的情境中達(dá)成卓越經(jīng)營品質(zhì)之目標(biāo)。 Camillus amp。 ：係指能不斷尋找產(chǎn)品和市場之新機(jī)會，同時持續(xù)對新興市場之潛在反應(yīng)進(jìn)行試驗；此種經(jīng)營策略通常是變革的創(chuàng)造者，採用產(chǎn)品創(chuàng)新與市場創(chuàng)新等策略。其次，另有學(xué)者（Aaker, 1999； Porter, 1980； Schuler and Jackson, 1987）提出了組織經(jīng)營的五種策略：﹔﹔﹔﹔。學(xué)校經(jīng)營策略之運(yùn)作必須要有嚴(yán)謹(jǐn)流程，否則將難以達(dá)成經(jīng)營策略功能。三、經(jīng)營策略運(yùn)作之障礙 1999年《財星》雜誌指出（許士軍，2002），70%企業(yè)經(jīng)營失敗之主因，並非由於不成熟的經(jīng)營策略使然，而是由於執(zhí)行不力的緣故。根據(jù)Niven調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅約25%的經(jīng)理人能將激勵制度與經(jīng)營策略相聯(lián)結(jié)，其餘75%的經(jīng)理人則缺乏此項能力。將組織經(jīng)營策略聯(lián)結(jié)到組織經(jīng)營目標(biāo)、行動方案和預(yù)算之做法，雖然可以促進(jìn)組織行動的有效性，但若忽略了回饋的循環(huán)歷程，對於行動之後的績效未能善加監(jiān)督和指導(dǎo)，則組織將無法獲知及檢討經(jīng)營策略的有效性與正確性（Kaplan amp。在策略性績效評估制度趨勢下，學(xué)校組織除應(yīng)考量傳統(tǒng)的財務(wù)性績效評估方式外，更應(yīng)結(jié)合非財務(wù)的評估指標(biāo)，並與經(jīng)營策略相結(jié)合，才具有革新經(jīng)營之意義。 Norton（1996b）. Using the balanced scorecard as a strategic management system. Harvard Business Review, ., 1996. .一、平衡計分卡在學(xué)校經(jīng)營策略應(yīng)用之功能平衡計分卡具備改善傳統(tǒng)績效評估制度缺失的特性，能將績效評估制度和經(jīng)營策略相結(jié)合，成為相當(dāng)有用的策略性績效管理制度。 Kaplan amp。（三）建構(gòu)學(xué)校經(jīng)營策略制度，因應(yīng)未來教育之變革 針對學(xué)校的內(nèi)部流程建構(gòu)新行銷策略目標(biāo)，積極招收學(xué)生，當(dāng)教育政策或教育資源有重大變化，導(dǎo)致學(xué)校經(jīng)營受到劇烈影響時，學(xué)?？梢赃\(yùn)用平衡計分卡四大構(gòu)面之模式，以因應(yīng)教育變革，才不至於因改革遲滯、因應(yīng)不及而造成學(xué)校經(jīng)營上的困境。 傳統(tǒng)之績效衡量指標(biāo)強(qiáng)調(diào)財務(wù)方面的成本考量，此種方式所建構(gòu)之指標(biāo)將容易喪失組織長期的效能與獲利能力。學(xué)校組織與企業(yè)組織在大多數(shù)特性方面迥然不同，因此在運(yùn)用平衡計分卡時，必須仔細(xì)衡量其特殊性、學(xué)校內(nèi)外資源及學(xué)校組織中的可衡量指標(biāo)等因素，例如學(xué)校的教學(xué)專業(yè)層面就很難以平衡計分卡的構(gòu)面及指標(biāo)加以檢視；反而在學(xué)校行政層面有較大的適用空間（張明輝，2004）。本部分依據(jù)國內(nèi)外學(xué)者（張家鳳，2000﹔廖春文，2004a﹔廖春文，2004b﹔Epstein and Manzoni, 1997﹔Hope and Hope, 1997﹔Kaplan and Norton, 1996b）之研究，歸納平衡計分卡在經(jīng)營策略應(yīng)用時可能存在的成功要素如后：、參與和激勵；；、策略提供給員工瞭解或進(jìn)行溝通工作；；；，並獲得全方位之均衡；；。 為求嚴(yán)謹(jǐn)，研究者邀請12位學(xué)者專家進(jìn)行指標(biāo)修訂，以建構(gòu)專家效度，並以問卷型式發(fā)出110份調(diào)查問卷（對象涵括教育行政人員、校長、主任、教師﹔回收率100%），經(jīng)進(jìn)行相關(guān)統(tǒng)計分析後，再刪除或修訂不適用題目，最後綜理出以平衡計分卡為基礎(chǔ)之學(xué)校經(jīng)營策略指標(biāo)，使本研究所建構(gòu)的指標(biāo)之信、效度皆能達(dá)到相當(dāng)水準(zhǔn)。 ，應(yīng)兼重歷程與表現(xiàn)。C 。，建構(gòu)學(xué)校成為知識型組織。D 。因為平衡計分卡所採用的構(gòu)面是用來指引策略方向，促使管理階層和員工能專注於核心競爭能力﹔是以，學(xué)校組織經(jīng)營者，可以在策略佈局方面，思索建構(gòu)學(xué)生的多元學(xué)習(xí)、行銷學(xué)校特色、以及深化學(xué)校教育品質(zhì)等三要素（圖4）為基礎(chǔ)，之後再依據(jù)其他構(gòu)面提出一個嶄新的學(xué)校經(jīng)營策略指標(biāo)，供學(xué)校經(jīng)營管理者及員工參用，以期引發(fā)新的經(jīng)營管理思維，做為學(xué)校改善經(jīng)營體質(zhì)，追求實現(xiàn)卓越教育目標(biāo)之理想策略。在學(xué)校經(jīng)營策略方面對其類型、運(yùn)作流程與運(yùn)作障礙作分析；在企業(yè)經(jīng)營理念方面，針對平衡計分卡，導(dǎo)入在學(xué)校經(jīng)營策略的功能進(jìn)行論述，其次就平衡計分卡理論，導(dǎo)入在學(xué)校經(jīng)營策略時的成敗因素從事探討，俾使學(xué)校經(jīng)營、領(lǐng)導(dǎo)者在運(yùn)用此理論規(guī)劃學(xué)校經(jīng)營策略時，能避免失敗趨向成功與卓越。 更感謝黃所長宗顯教授以及主辦單位、葉小姐，讓我有機(jī)會參與這個學(xué)術(shù)研討盛會，您們辛苦了。王世志（2002）。淺談平衡計分卡成功實施之精髓概念。國立高雄師範(fàn)大學(xué)教育系博士論文，未出版。吳堂成（2000）。探索實施平衡計分卡可能遭遇之問題。高雄：復(fù)文圖書出版社。許士軍（2002）。陳奎憙（1988）。平衡計分卡制度在學(xué)校績效管理之應(yīng)用。逢甲大學(xué)會計與財稅研究所碩士論文，未出版。郭峰志（2003）。平衡計分卡的基本觀念在學(xué)校創(chuàng)新經(jīng)營上的應(yīng)用。國立臺北大學(xué)管理學(xué)系碩士論文，未出版。彭雅惠（2002）。平衡計分卡。國立成功大學(xué)企業(yè)管理研究所碩士論文，未出版。廖春文（2004b）。升學(xué)補(bǔ)習(xí)教育業(yè)平衡計分卡之探索性設(shè)計－以某升四技二專補(bǔ)習(xí)班為例。品質(zhì)管制月刊，32（1），3234。 Porter, M. E.（2000）. ManagementMeeting New Challenges. New Jersey: PrenticeHall, Inc. Bulter A., Letza, S. R. amp。 Schendel, D.（1978）. Strategy Formulation: Analytical Concepts. Minnisota: West Co. Holland, C., Lockett, G., amp。 Norton, D. P.（1992b）. Sing the Balanced Scorecard as a Strategic Management System? Harvard Business Review, (Jan/Feb), 7585. Kaplan, R. S., amp。 Norton, D. P. （2001）. The StrategyFocused Organization: How balanced scorecard panies thrives in the new business environment. Boston, MA: Harvard Business School press.Lingle, J. H., am