【正文】 igates how to execute the Balance Scorecard in the subject matters related to school management strategy. Finally, this research constructs the rudimentary indicator structure of school management strategy based on the Balance Scorecard.Key words: Management Strategy, Balanced Scorecard, Construct the Indicator壹、緒 論傳統(tǒng)以旋，學(xué)校屬於封閉性的組織（林生傳，1988；林清江，1981；陳奎憙，1988），但是隨著國(guó)內(nèi)政治的民主化、社會(huì)多元化、經(jīng)濟(jì)自由化，以及全球化概念的出現(xiàn)，學(xué)校在此種氛圍中已然無(wú)法再以閉門(mén)造車(chē)的方式，遂行其教育目標(biāo)與理想，因之，學(xué)校自然不可能自絕於政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與全球化之外；特別是社會(huì)大眾對(duì)教育之期望殷切，亟需藉由教育改革途徑，促使學(xué)校能夠提升教育品質(zhì)，滿(mǎn)足民眾對(duì)教育之需求，以及適應(yīng)社會(huì)變遷對(duì)人才培育的需要。從1990年代發(fā)展迄今，已不再只是一種績(jī)效評(píng)估制度而已，甚至已成為相當(dāng)有用的經(jīng)營(yíng)策略制度。另則，如何依據(jù)平衡計(jì)分卡的四個(gè)構(gòu)面—財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部流程和學(xué)習(xí)成長(zhǎng)，建構(gòu)指標(biāo)並應(yīng)用於改善學(xué)校經(jīng)營(yíng)策略，以提昇國(guó)民教育品質(zhì)，實(shí)為本研究的另一旨趣。再者，經(jīng)營(yíng)策略是組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的一種方式，主導(dǎo)組織未來(lái)經(jīng)營(yíng)發(fā)展方向與各項(xiàng)子活動(dòng)的系統(tǒng)，影響組織結(jié)構(gòu)，最終影響了組織之績(jī)效（楊慧華，2002）。因此，為提升教育品質(zhì)，促進(jìn)國(guó)民素質(zhì)，首重學(xué)校經(jīng)營(yíng)策略之改善。 Schendel, 1978﹔Mintzberg, 1978﹔Robbins, 1990）？因此，學(xué)校需要對(duì)整體發(fā)展的機(jī)會(huì)和威脅予以探討與分析，在資源有限之情形下，為充分運(yùn)用有限資源，必須兼顧選擇「做什麼」，同時(shí)也要選擇「不做什麼」（Porter, 1980）。在擬定經(jīng)營(yíng)策略時(shí)，仔細(xì)分析整個(gè)教育的環(huán)境與趨勢(shì)，瞭解學(xué)校資源能力和限制，可能得到的機(jī)會(huì)及風(fēng)險(xiǎn)，才能在競(jìng)爭(zhēng)的情境中達(dá)成卓越經(jīng)營(yíng)品質(zhì)之目標(biāo)。 Camillus amp。 ：係指能不斷尋找產(chǎn)品和市場(chǎng)之新機(jī)會(huì)，同時(shí)持續(xù)對(duì)新興市場(chǎng)之潛在反應(yīng)進(jìn)行試驗(yàn)；此種經(jīng)營(yíng)策略通常是變革的創(chuàng)造者，採(cǎi)用產(chǎn)品創(chuàng)新與市場(chǎng)創(chuàng)新等策略。其次，另有學(xué)者（Aaker, 1999； Porter, 1980； Schuler and Jackson, 1987）提出了組織經(jīng)營(yíng)的五種策略：﹔﹔﹔﹔。學(xué)校經(jīng)營(yíng)策略之運(yùn)作必須要有嚴(yán)謹(jǐn)流程，否則將難以達(dá)成經(jīng)營(yíng)策略功能。三、經(jīng)營(yíng)策略運(yùn)作之障礙 1999年《財(cái)星》雜誌指出（許士軍，2002），70%企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗之主因，並非由於不成熟的經(jīng)營(yíng)策略使然，而是由於執(zhí)行不力的緣故。根據(jù)Niven調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅約25%的經(jīng)理人能將激勵(lì)制度與經(jīng)營(yíng)策略相聯(lián)結(jié)，其餘75%的經(jīng)理人則缺乏此項(xiàng)能力。將組織經(jīng)營(yíng)策略聯(lián)結(jié)到組織經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、行動(dòng)方案和預(yù)算之做法，雖然可以促進(jìn)組織行動(dòng)的有效性，但若忽略了回饋的循環(huán)歷程，對(duì)於行動(dòng)之後的績(jī)效未能善加監(jiān)督和指導(dǎo)，則組織將無(wú)法獲知及檢討經(jīng)營(yíng)策略的有效性與正確性（Kaplan amp。在策略性績(jī)效評(píng)估制度趨勢(shì)下，學(xué)校組織除應(yīng)考量傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)性績(jī)效評(píng)估方式外，更應(yīng)結(jié)合非財(cái)務(wù)的評(píng)估指標(biāo)，並與經(jīng)營(yíng)策略相結(jié)合，才具有革新經(jīng)營(yíng)之意義。 Norton（1996b）. Using the balanced scorecard as a strategic management system. Harvard Business Review, ., 1996. .一、平衡計(jì)分卡在學(xué)校經(jīng)營(yíng)策略應(yīng)用之功能平衡計(jì)分卡具備改善傳統(tǒng)績(jī)效評(píng)估制度缺失的特性，能將績(jī)效評(píng)估制度和經(jīng)營(yíng)策略相結(jié)合，成為相當(dāng)有用的策略性績(jī)效管理制度。 Kaplan amp。（三）建構(gòu)學(xué)校經(jīng)營(yíng)策略制度，因應(yīng)未來(lái)教育之變革 針對(duì)學(xué)校的內(nèi)部流程建構(gòu)新行銷(xiāo)策略目標(biāo)，積極招收學(xué)生，當(dāng)教育政策或教育資源有重大變化，導(dǎo)致學(xué)校經(jīng)營(yíng)受到劇烈影響時(shí)，學(xué)?？梢赃\(yùn)用平衡計(jì)分卡四大構(gòu)面之模式，以因應(yīng)教育變革，才不至於因改革遲滯、因應(yīng)不及而造成學(xué)校經(jīng)營(yíng)上的困境。 傳統(tǒng)之績(jī)效衡量指標(biāo)強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)方面的成本考量，此種方式所建構(gòu)之指標(biāo)將容易喪失組織長(zhǎng)期的效能與獲利能力。學(xué)校組織與企業(yè)組織在大多數(shù)特性方面迥然不同，因此在運(yùn)用平衡計(jì)分卡時(shí)，必須仔細(xì)衡量其特殊性、學(xué)校內(nèi)外資源及學(xué)校組織中的可衡量指標(biāo)等因素，例如學(xué)校的教學(xué)專(zhuān)業(yè)層面就很難以平衡計(jì)分卡的構(gòu)面及指標(biāo)加以檢視；反而在學(xué)校行政層面有較大的適用空間（張明輝，2004）。本部分依據(jù)國(guó)內(nèi)外學(xué)者（張家鳳，2000﹔廖春文，2004a﹔廖春文，2004b﹔Epstein and Manzoni, 1997﹔Hope and Hope, 1997﹔Kaplan and Norton, 1996b）之研究，歸納平衡計(jì)分卡在經(jīng)營(yíng)策略應(yīng)用時(shí)可能存在的成功要素如后：、參與和激勵(lì)；；、策略提供給員工瞭解或進(jìn)行溝通工作；；；，並獲得全方位之均衡；；。 為求嚴(yán)謹(jǐn)，研究者邀請(qǐng)12位學(xué)者專(zhuān)家進(jìn)行指標(biāo)修訂，以建構(gòu)專(zhuān)家效度，並以問(wèn)卷型式發(fā)出110份調(diào)查問(wèn)卷（對(duì)象涵括教育行政人員、校長(zhǎng)、主任、教師﹔回收率100%），經(jīng)進(jìn)行相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析後，再刪除或修訂不適用題目，最後綜理出以平衡計(jì)分卡為基礎(chǔ)之學(xué)校經(jīng)營(yíng)策略指標(biāo)，使本研究所建構(gòu)的指標(biāo)之信、效度皆能達(dá)到相當(dāng)水準(zhǔn)。 ，應(yīng)兼重歷程與表現(xiàn)。C 。，建構(gòu)學(xué)校成為知識(shí)型組織。D 。因?yàn)槠胶庥?jì)分卡所採(cǎi)用的構(gòu)面是用來(lái)指引策略方向，促使管理階層和員工能專(zhuān)注於核心競(jìng)爭(zhēng)能力﹔是以，學(xué)校組織經(jīng)營(yíng)者，可以在策略佈局方面，思索建構(gòu)學(xué)生的多元學(xué)習(xí)、行銷(xiāo)學(xué)校特色、以及深化學(xué)校教育品質(zhì)等三要素（圖4）為基礎(chǔ)，之後再依據(jù)其他構(gòu)面提出一個(gè)嶄新的學(xué)校經(jīng)營(yíng)策略指標(biāo)，供學(xué)校經(jīng)營(yíng)管理者及員工參用，以期引發(fā)新的經(jīng)營(yíng)管理思維，做為學(xué)校改善經(jīng)營(yíng)體質(zhì)，追求實(shí)現(xiàn)卓越教育目標(biāo)之理想策略。在學(xué)校經(jīng)營(yíng)策略方面對(duì)其類(lèi)型、運(yùn)作流程與運(yùn)作障礙作分析；在企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念方面，針對(duì)平衡計(jì)分卡，導(dǎo)入在學(xué)校經(jīng)營(yíng)策略的功能進(jìn)行論述，其次就平衡計(jì)分卡理論，導(dǎo)入在學(xué)校經(jīng)營(yíng)策略時(shí)的成敗因素從事探討，俾使學(xué)校經(jīng)營(yíng)、領(lǐng)導(dǎo)者在運(yùn)用此理論規(guī)劃學(xué)校經(jīng)營(yíng)策略時(shí)，能避免失敗趨向成功與卓越。 更感謝黃所長(zhǎng)宗顯教授以及主辦單位、葉小姐，讓我有機(jī)會(huì)參與這個(gè)學(xué)術(shù)研討盛會(huì)，您們辛苦了。王世志（2002）。淺談平衡計(jì)分卡成功實(shí)施之精髓概念。國(guó)立高雄師範(fàn)大學(xué)教育系博士論文，未出版。吳堂成（2000）。探索實(shí)施平衡計(jì)分卡可能遭遇之問(wèn)題。高雄：復(fù)文圖書(shū)出版社。許士軍（2002）。陳奎憙（1988）。平衡計(jì)分卡制度在學(xué)?？?jī)效管理之應(yīng)用。逢甲大學(xué)會(huì)計(jì)與財(cái)稅研究所碩士論文，未出版。郭峰志（2003）。平衡計(jì)分卡的基本觀念在學(xué)校創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)上的應(yīng)用。國(guó)立臺(tái)北大學(xué)管理學(xué)系碩士論文，未出版。彭雅惠（2002）。平衡計(jì)分卡。國(guó)立成功大學(xué)企業(yè)管理研究所碩士論文，未出版。廖春文（2004b）。升學(xué)補(bǔ)習(xí)教育業(yè)平衡計(jì)分卡之探索性設(shè)計(jì)－以某升四技二專(zhuān)補(bǔ)習(xí)班為例。品質(zhì)管制月刊，32（1），3234。 Porter, M. E.（2000）. ManagementMeeting New Challenges. New Jersey: PrenticeHall, Inc. Bulter A., Letza, S. R. amp。 Schendel, D.（1978）. Strategy Formulation: Analytical Concepts. Minnisota: West Co. Holland, C., Lockett, G., amp。 Norton, D. P.（1992b）. Sing the Balanced Scorecard as a Strategic Management System? Harvard Business Review, (Jan/Feb), 7585. Kaplan, R. S., amp。 Norton, D. P. （2001）. The StrategyFocused Organization: How balanced scorecard panies thrives in the new business environment. Boston, MA: Harvard Business School press.Lingle, J. H., am